Анализ социальных параметров аграрного сектора Кубани

Любое предприятие характеризуется не только производственно-экономическими и финансовыми, но и социально-экономическими параметрами. Социальные параметры, с одной стороны, являются управляющими, поскольку уровень развития социальной сферы оказывает влияние на состояние производства и производительность труда, с другой стороны, должны выступать в качестве критерия оценки общественного производства, так как в конечном итоге о благосостоянии, уровне жизни, социальных условиях судят во многом по социальным параметрам. На 1 января 2014 г. сельское население Краснодарского края составляло 2492 тыс. чел. или 46,1 % общей численности жителей Кубани. Это значительно выше среднего показателя по стране – в Российской Федерации удельный вес сельского населения на указанную дату составлял 25,8 %.

Часть социальных параметров по отношению к аграрному предприятию являются эндогенными

(внутренними), так как многие хозяйства имеют на балансе дома культуры, детские сады, библиотеки, жилищный фонд и т.д. Другая часть социальных параметров предприятия характеризует внешнюю среду его деятельности, наличие или отсутствие возможности получения тех или иных социально-культурных, медицинских, образовательных и иных услуг и поэтому являются экзогенными социальными параметрами, поскольку эти учреждения могут находиться в собственности и ведении не предприятия, а местных органов власти. Причём, в связи с реформированием экономики многие аграрные предприятия вынуждены передавать нерентабельные объекты социальной сферы органам местного самоуправления. Это характерно и для жилищно-коммунального хозяйства.

Общая площадь сельского жилищного фонда края неуклонно увеличивалась и в 2013 г. превысила 56 тыс. м2 (таблица 1).

Прирост площади жилого фонда за 20 лет (с 1990 по 2010 гг.) составил более 40 %. Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, специальные дома (общежития, детские дома, дома для инвалидов и престарелых, интернаты при школах и школы – интернаты), квартиры, служебные жилые помещения. За анализируемый период существенно изменилась структура сельского жилищного фонда. Если в 1990 г. частный жилищный фонд – фонд, находящийся в собственности граждан и юридических лиц, созданных в качестве частных собственников составлял 79,2%, то в 2013 г. его удельный вес достиг 98,2%. Одновременно с этим происходит сокращение доли государственного жилфонда до 0,5-0,6 %. Расчеты показывают, что еще со второй половины 70-х годов удельный вес вводимых в действие жилых домов для работников агропромышленного комплекса за счет государства снижается с 52,2 % в 1976-1980 гг. до 36,4 % в 1988 г., а домов, построенных за счет колхозов и межхозов, увеличивается и достигает в 1988 г. 22,9 %. Однако, основные структурные перемены произошли в начале 90-х годов в связи с приватизацией жилья. В частном жилищном фонде преобладает индивидуальный, на долю которого в 1997 г. приходилось 97,2%, жилищный фонд колхозов занимал лишь 0,4%. Структурные изменения происходят не только за счет приватизации жилья. Существенно увеличивается удельный вес жилых домов, построенных населением, в общем объёме введённого жилья с 58,4% в 1990 г. до 98,0% в 1998г. Следует отметить, что во второй половине 90-х годов объёмы строительства жилья населением были довольно устойчивы и превышали полмиллиона квадратных метров общей площади в год.

За анализируемый период в целом прослеживается увеличение общей площади жилищ, прихо- дящихся на одного сельского жителя. Однако, средняя обеспеченность жилой площадью в 1997 г. в сельской местности составляла 13,0 м2 на человека. т.е оставалась ниже федерального стандарта социальной нормы жилой площади – 18 м2. В 2013 г. на каждого сельского жителя приходилось в среднем 22,6 квадратных метров общей площади жилых помещений.

Обращает на себя внимание, что средняя обеспеченность общей площадью на селе выше, чем в городе. Улучшается и благоустройство сельского жилищного фонда, постоянно и заметно увеличивается удельный вес домов, оборудованных канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, ваннами (таблица 2).

В то же время приходится констатировать, что почти треть домов не оборудована горячим водоснабжением, половина – ваннами и лишь чуть более 60% оборудована канализацией. Однако, благоустройство сельского жилищного фонда хуже, чем в городской местности практически по всем критериям, хотя различия в обустройстве сельского и городского жилья канализацией, отоплением, ваннами, горячим водоснабжением сокращаются (таблица 3).

Обращает на себя внимание увеличение разрыва обеспеченности напольными электроплитами в городской и сельской местности. Причем отклонение по этому показателю за последние два десятилетия увеличилось более чем в два раза с 3,8 процентных пункта в 1993 г. до 7,7 в 2013 г. Объяснить этот факт можно строительством многоэтажных жилых домов, оборудуемых электроплитами, а не газовыми плитами, а также частичной заменой газовых плит электрическими в целях обеспечения безопасности, например, в студенческих общежитиях.

Таблица 1

Показатели	Годы
	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Общая площадь сельского жилищного фонда, всего, тыс. м2	37732	39686	43146	46413	52946	53984	55074	56262
Структура сельского жилищного фонда,%: всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: частный	79,2	93,7	95,6	97,8	98,2	98,2	98,2	98,2
государственный	17,4	2,3	1,9	0,8	0,5	0,6	0,6	0,6
муниципальный	3,2	3,3	1,9	1,4	1,3	1,3	1,2	1,2
Приходится общей площади жилищ, м2 : на одного сельского жителя	17,6	17,2	18,1	19,2	21,5	21,9	22,2	22,6
на одного городского жителя	14,8	15,9	17,3	19,4	23,1	23,3	23,8	24,0

Таблица 2

Годы	Удельный вес общей площади жилья, оборудованной:
	водопроводом	канализацией	отоплением	ваннами	газом	горячим водоснабжением	напольными электроплитами
1993	46	23	14	21	75	12	0,2
1995	62	36	21	32	80	32	0,2
1996	65	42	28	37	79	37	0,3
1997	63	42	29	37	79	37	0,3
1998	65	43	30	38	74	38	0,3
1999	62	51	45	39	75	41	0,3
2000	63	54	51	42	77	43	0,2
2005	66	58	59	45	77	47	0,2
2007	67	59	59	45	77	47	0,2
2008	68	60	60	46	77	48	0,2
2009	68	61	61	47	76	49	0,2
2010	69	62	61	47	76	50	0,2
2011	69	62	63	48	76	50	0,2
2012	69	63	63	48	76	50	0,2
2013	70	63	64	49	76	51	0,3

Таблица 3

Сравнительная характеристика благоустройства жилищного фонда в сельской и городской местности

Показатели	Годы
	1993	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2005	2009	2010	2011	2012	2013
Отклонение удельного веса общей площади жилья в сельской местности от жилья в городской местности, оборудованной:
водопроводом	-24	-15	-14	-17	-16	-21	-20	-19	-19	-18	-18	-18	-17
канализацией	-43	-37	-35	-36	-35	-30	-27	-26	-24	-23	-23	-22	-22
отоплением	-59	-59	-49	-49	-48	-32	-27	-25	-24	-24	-22	-22	-21
ваннами (душем)	-36	-32	-30	-30	-29	-28	-26	-26	-27	-27	-26	-26	-25
газом	-1	1	-3	-3	-3	-11	-10	-9	-8	-7	-7	-5	-5
горячим водоснабжением	-36	-31	-30	-31	-30	-27	-26	-25	-24	-23	-24	-24	-23
напольными электроплитами	-3,8	4,8	-3,7	-3,7	-3,7	-4,8	-4,8	-4,8	-5,8	-6,8	-6,8	-7,8	-7,7

Таблица 4

Показатели	Годы
	1993	1995	1996	1997	1998	2005	2009	2010	2011
Ввод в действие в сельской местности: водопроводных сетей, км	46,0	45,6	15,3	62,4	5,6	36,3	20,9	608	1,3
газовых сетей, км	291,1	435,4	238,1	224,5	378,4	533,4	335,0	442,0	177,9
АТС, тыс. номеров	55,1	12,5	20,5	11,0	7,5	44,3	10,5	-	-
автомобильных дорог с твердым покрытием, км	265,8	123,8	72,2	65,7	6,6	1,4	-	1,3	4,0

Характеристика сельского жилищного фонда Краснодарского края

Благоустройство сельского жилищного фонда, на конец года

Развитие социальной инфраструктуры села в Краснодарском крае

Не всегда благоустройство жилья сопровождается развитием инфраструктуры села. Так, с 1996 г. по 2000 г. в сельской местности края не вводились в действие канализационные сети. Однако, удельный вес домов, оборудованных канализацией, увеличивается (таблица 4).

И наоборот, до 2000 г. строительство новых газовых сетей не сопровождалось увеличением удельного веса площади, оборудованной газом.

Несмотря на происходящие улучшения, удельный вес площади сельского жилищного фонда, оборудованного одновременно водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением газом или напольными электроплитами в 2013 г. в Краснодарском крае составил всего 49 %.

Заметно снизились темпы телефонизации села, практически прекратилось строительство автомобильных дорог с твёрдым покрытием, которые можно рассматривать одновременно как элемент социальной и производственной инфраструктуры села. Несмотря на то, что все сельские населенные пункты Кубани обеспечены подъездными путями с твердым покрытием, на наш взгляд, имеются серьезные резервы и улучшения качества существующих дорог и строительства новых, особенно между населенными пунктами различных административных районов, что может значительно улучшить сообщение между сельскими населенными пунктами и разгрузить магистральные автотрассы.

Несмотря на то, что удельный вес численности постоянного сельского населения в возрасте моложе трудоспособного с 1970 по 1998 г. сократилось с 29,7 % до 22,6 %, в сельской местности Краснодарского края на начало 1998 г. проживало более полумиллиона человек в возрасте до 16 лет. Поэтому важными социальными параметрами аграрного сектора являются обеспеченность образовательными дошкольными учреждениями и школами, а также характеристика этой сферы.

В 70–80-ые годы ввод в действие значительной части объектов социально-культурного назначения в отраслях агропромышленного комплекса осуществляется за счет средств предприятий. Так, в 1976-1980 гг. на Кубани введено в действие 40,6 тыс. мест в общеобразовательных школах, в том числе 25,2 тыс. мест или 62,1 % за счет государственных капитальных вложений и 15,4 мест или 37,9 % за счет средств колхозов и межколхозных организаций. В следующей пятилетке, за 1981-1985 гг., этот объем несколько снизился: всего введено 30,7 тыс. мест, в том числе 11,2 мест или 36,5 % за счет колхозов и межколхозных организаций. В 1986 г. за их счет введено школьных мест больше, чем за счет государства – 1628 и 1488 мест соответственно. Доля школ, вводимых за счет негосударственных источников финансирования строительства, достигла

52,2 %. В последующие годы этот показатель снизился и в 1988 г. составил 17,2 %.

Аналогичная ситуация складывалась и с детскими дошкольными учреждениями. Так, 19761980 гг. в агропромышленном комплексе края введено в действие 25,1 тыс. мест в дошкольных учреждениях, в том числе 16,6 тыс. мест или 66,1 % за счет государственных капитальных вложений и 8,5 тыс. мест или 33,9 % за счет колхозов и межхозяйственных организаций. В следующей пятилетке за их счет было введено 8,0 тыс. мест или 36,1 % от общего объема. В 1987 г. за счет колхозов и межколхозных организаций введено мест в дошкольных учреждениях больше, чем за счет государства: 2880 и 2775 мест соответственно.

Однако, в 90-е годы ситуация изменилась. Число дошкольных учреждений в сельской местности Краснодарского края сократилось с 1307 в 1990 г. до 812 в 2005 г. или почти на 38 % (таблица 5). К дошкольным относят учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающие воспитание, обучение, уход и оздоровление детей от 2-х месяцев до 7 лет. Численность детей в этих учреждениях уменьшилась за анализируемый период со 111 тыс. чел. в 1990 г. до 51,2 тыс. чел., в 2000 г., то есть более чем вдвое. Соответственно, средняя численность детей в одном дошкольном учреждении снизилась с 85 до 68 человек. Удельный вес детей, посещающих дошкольные учреждения в сельской местности края, уменьшился с 54,4% в 1990 г. до 35,1% в 1997 г.

Очевидно, это связано со структурными преобразованиями в аграрной экономике, со снижением численности и удельного веса работников коллективных предприятий и увеличением числа занятых в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, где режим труда и отдыха строго не регламентирован, и имеется возможность для сочетания трудовой деятельности с воспитанием детей. Такая же тенденция сокращения посещаемости детских садов и ясель в этот период прослеживается и в городской местности. Однако, на селе, где плотность населения и компактность застройки населенных пунктов ниже, удалённость дошкольных учреждений от дома выше, а дорожное обустройство и транспортное обслуживание хуже, удельный вес «неорганизованных» детей значительно выше, чем в городе, причем этот разрыв увеличивается.

С 1998 г. начался рост удельного веса детей, посещающих дошкольные учреждения, как в городской, так и сельской местности. Но в городе этот процесс идёт быстрее. Поэтому уровень охвата детей дошкольного возраста образовательными учреждениями в 1999 г. в сельской местности ниже, чем в городской на 18,0 пунктов, тогда как в 1990 г.

Таблица 5

Дошкольные образовательные учреждения в сельской местности Краснодарского края, на конец года

Показатели	Годы
	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2005	2009	2010	2011
Число дошкольных учреждений, единиц	1307	1032	959	917	840	839	819	812	829	830	833
Число дошкольных учреждений в % к 1990 г.	100,0	79,0	73,4	70,2	64,3	64,2	62,7	62,1	63,4	63,5	63,7
Численность детей в дошкольных учреждениях, тыс. чел.	111,4	73,5	68,2	64,2	57,2	57,1	58,4	63,6	77,2	80,5	84,7
Численность детей в дошкольных учреждениях в % к 1990г.	100,0	66,0	61,2	57,6	51,3	51,2	52,4	57,1	69,3	72,3	76,0
Средняя численность детей в одном дошкольном учреждении, человек	85	71	71	70	68	68	71	78	93	97	102
Численность детей в дошкольных учреждениях в % от численности детей дошкольного возраста	54,4	41,5	40,3	35,1	37,7	39,6	41,2	43,7	47,4	48,1	50,2

Таблица 6

Характеристика дневных образовательных школ в сельской местности Краснодарского края, на начало учебного года

Показатели 1990 1995 1998 1999 2000 2005 2009 2010 2011 Число образовательных школ, всего 922 943 944 946 941 945 862 845 838 Удельный вес в общем количестве образовательных школ: начальных школ, % 9,4 9,8 9,2 9,2 8,6 7,5 3,5 2,7 2,5 средних школ, % 63,6 67,1 69,8 71,1 71,8 73,9 71,5 70,9 70,6 Численность учителей, тыс. чел. 22,3 28,0 29,3 29,5 28,6 26,0 21,2 20,1 19,2 Численность учащихся во всех образовательных школах, тыс. чел. 303,9 355,3 361,3 358,4 349,6 269,3 239,8 236,2 234,9 Численность учащихся в расчёте на одного учителя, чел. 13,6 12,7 12,3 12,1 12,2 10,4 11,3 11,8 12,2 Удельный вес в общей численности учащихся учеников: начальных школ, % 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 1,0 0,5 0,5 0,5 средних школ, % 89,2 90,1 91,3 91,8 92,0 91,7 89,9 89,8 89,7 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, % 1,7 2,0 2,5 2,7 2,9 3,8 2,5 2,4 2,2 этот показатель составлял всего 10,7 пунктов. Таким образом, различия между городом и селом по данному параметру существенны и в последние годы увеличиваются.

В Независимом докладе Российского детского фонда «Дети России на пороге ХХI века» (газета «Труд» 2001 г., 26 января) сказано, что два миллиона российских детей растут неграмотными. По данным разового обследования, проведённого Министерством образования РФ, число детей до 15 лет, которые по каким-то причинам не посещают школу, составляет примерно 41 тысячу. Из них примерно 27 процентов приходится на малообеспеченные и неблагополучные семьи. Различия в оценках значительны, но в любом случае огромный слой детей растёт безграмотным. Это должно приниматься во внимание в процессе экономической параметризации аграрных предприятий, при оценке экономической эффективности тех или иных вариантов производственных параметров.

Число дневных образовательных школ в сельской местности Краснодарского края увеличилось с 922 в 1990 г. до 946 в 1999 г. (таблица 6).

В этот период происходит увеличение количества средних школ и сокращение числа неполных средних школ. Соответственно, удельный вес неполных средних школ уменьшился с 23,3% до 16,0%, а средних школ возрос с 63,6% до 71,1%. В образовательных школах в сельской местности края на начало 1999-2000 учебного года обучалось более 358 тыс. учащихся. Почти 92 % из них посещали средние школы. Причём, численность учащихся в сельских средних школах с 1990 г. по 1999 г. увеличилась более чем на 20 %, а в неполных средних – сократилась на 36 % и составляет немногим более 4 % всех учеников. Около 1 % детей посещали начальные школы, которые на селе продолжают занимать существенную долю в общем их числе – более 9 %. Это объясняется территориальной разобщённостью некоторых сельских населённых пунктов, незначительной плотностью населения. В условиях небольших поселений для детей младшего школьного возраста начальные школы бывают предпочтительнее. Численность учителей в сельской местности края за анализируемый период увеличилась на 32,3 %, количество учащихся в расчёте на одного учителя сократилось с 13,6 до 12,1 человек.

В последующем число школ сократилось до 838, а численность учителей до 19,2 тыс. чел. в 2011 г. Это связано и с реформами в сфере образования, и со снижением численности учащихся в образовательных школах в сельской местности до 234,9 тыс. чел.

Особого внимания заслуживают сельские школы для детей с недостатками умственного и физического развития. С 1990 г. по 1999 г. численность учащихся в таких школах увеличилась на 90,2 %, а удельный вес учеников в них возрос с 1,7 % до 2,7 %. Средняя численность учащихся в одной такой школе в 1999 г. составила 277 чел., тогда как в 1990 г. – 150 чел. С одной стороны, на это влияют экологические и социальные условия, критерии отбора учащихся, а с другой – сказывается несомненный прогресс в детском здравоохранении, благодаря которому снижается детская смертность и удаётся сохранить жизнь малышам, которые раньше считались безнадёжными.

Проведенный анализ социальных параметров аграрного сектора Кубани показал, что характеристики жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры села, благоустройства сельского жилищного фонда развиваются в контексте проводимых аграрных и социальных преобразований, а современное динамичное развитие аграрной экономики Кубани требует адекватного совершенствования социальных условий сельского уклада жизни.