Анализ состояния кадровой работы в федеральном казначействе (на материалах управления Федерального казначейства по Волгоградской области)

Автор: Зоткина М.В.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 2 (20), 2017 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена анализу кадровых проблем государственного органа, изучению специфики государственной службы в вопросах управления персоналом. На примере УФК по Волгоградской области выделяются и анализируются конкретные кадровые проблемы, а также предлагаются соответствующие меры по их преодолению. Особое внимание автор уделяет проблеме «текучести» кадров, ее теоретическому определению и практическому описанию с точки зрения деятельности Управления. В связи с кризисным состоянием экономики автор считает целесообразным внимательнее относиться к внутренним проблемам деятельности государственного органа относительно его главного ресурса - человека.

Еще

Государственное управление, эффективность, персонал, текучесть кадров, кадровая политика

Короткий адрес: https://sciup.org/140270705

IDR: 140270705

Текст научной статьи Анализ состояния кадровой работы в федеральном казначействе (на материалах управления Федерального казначейства по Волгоградской области)

Трудовая сфера государственной службы имеет свою специфику, связанную, во-первых, с направленностью на реализацию общенациональных интересов, во-вторых, с высокой степенью ответственности результатов труда государственных служащих, а, в-третьих, с наличием жесткой регламентации управления и трудовой дисциплины.

Все эти особенности оказывают сильное влияние на работу персонала, определяя возможности и риски системы управления. Рассмотрение кадровых проблем на примере конкретного государственного органа (УФК по Волгоградской области, далее Управления) позволит более детально понять данную взаимосвязь.

Для целесообразности изложения следует начать с рассмотрения половозрастной структуры: всего в Управлении работает 276 человек, которые распределены по 24 структурным подразделениям. С учетом 346 сотрудников, работающих в 35 отделах, созданных для осуществления функций Управления Федерального казначейства по Волгоградской области на территории Волгоградской области (территориальных отделов), общее число работников УФК по Волгоградской области составляет 622 человека (на момент 10 января 2017 года). Количество женщин в 2,5 раза больше, чем количество мужчин, однако в ряде отделов работают преимущественно мужчины – отдел режима секретности и безопасности информации, отдел информационных систем, отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны, административный отдел.

При этом в структуре непосредственного руководства Управления также преобладает число женщин-руководителей – 1 руководитель, 3 заместителя руководителя, 14 начальников отделов Управления и 33 начальника территориальных отделов – женщины. 1 заместитель руководителя 9 начальников отделов Управления и 2 начальника территориальных отделов – мужчины. Таким образом, соотношение женщин-руководителей и мужчин-руководителей составляет 51 к 12 [1]. Что касается возраста, то на руководящих должностях трудятся люди среднего возраста (до 40 лет), на всех остальных либо люди пожилого возраста, либо молодежь.

Помимо включенного наблюдения автором был проведен анкетный опрос. Первый вопрос, заданным сотрудникам УФК, касался именно уровня заработных плат и понятия стабильности самой государственной службы в их личном понимании. На настоящий момент ситуация складывается следующим образом: заработная плата устраивает начальников отделов, заместителей начальников отделов, заместителей руководителя, то есть представителей сферы топ-менеджмента. В ходе исследования было выявлено, что изменение уровня зарплат произошло в начале 2015 года и продолжается до сих пор, имея тенденцию на уменьшение. При этом данный вектор снижения, по мнению сотрудников, касается только заработных плат рядовых специалистов (специалист 1 разряда, инспектор-делопроизводитель, старший инспектор-делопроизводитель, старший специалист 1 разряда, специалист-эксперт, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, казначей, старший казначей, главный казначей, инженер, старший инженер). По сравнению с 2014 годом заработная плата в ноябре 2016 года уменьшилась на 40%. Однако, несмотря на такой весомый фактор, люди остаются работать в Управлении. Серди основных причин, удерживающих на рабочем месте, были названы престиж должности государственного гражданского служащего и работы в системе Казначейства, в частности, система отпусков (не 28 дней, а от 38 и выше), и слаженный коллектив. Таким образом, стабильность государственной службы, которая воспринимается как устойчивость служебного положения и достаточные гарантии против произвольных действий, затрагивающих их профессиональное положение или карьеру, становится основным мотивирующим фактором для сохранения кадрового состава.

Также по данным опроса, сегодня на местах держит «кризис в экономике», «предпенсионный возраст», «возможность получить опыт работы» – для молодежи, пришедшей в Управление после окончания вуза. Однако на настоящий момент текучесть кадров в УФК по Волгоградской области превышает показатель естественности (3 – 5% в год) и достигает уровня 5,6 %. О большом росте числа увольнений свидетельствует и анализ внутренней документации: 1) с марта 2015 года усилился отток кадров, тем самым увеличилось количество поданных заявлений об увольнениях; 2) промежуток между поступлением и увольнением у ряда принятых специалистов составил период от одного до трех месяцев; 3) увеличение числа увольнений именно в территориальных отделах.

Отметим, что при увольнении сотрудников, их обязанности делятся между оставшимися работниками, размер дополнительной выплаты составляет одну тысячу рублей 00 коп. Так как в связи с увольнениями объем работы на оставшихся работников увеличивается, то говорить о монотонности труда как однообразном повторении рабочих операций не приходится. Однако наличие дополнительных рабочих функций при наличии и так высокой интенсивности труда, отмеченной в УФК по Волгоградской области, усложняет и негативно влияет на мотивацию большинства работников.

Казалось бы, одним из источников решения вопроса текучести и уменьшения объема работы является кадровый резерв, однако в начале 2016 года в УФК по Волгоградской области было спущено письмо Федерального Казначейства, целью которого стал временный запрет приема на работу новых сотрудников. И только ко второй половине 2016 года данный запрет был отменен. Что касается работы кадровой службы Управления, то они, как правило, не проводят собеседований и не осуществляют какие-либо действия по дополнительным источникам поиска и подбора персонала. Прием и наем новых сотрудников происходит по стандартной процедуре: претендент приходит по объявлению о вакансии, расположенном на официальном сайте УФК по Волгоградской области или специализированных сайтах по поиску работы. Приоритетную роль в вопросе подбора кадров играют сами начальники отделов, собственно и формирующие коллектив подчиненных.

Так как для решения вопроса с текучестью кадров необходимо бороться именно с причинами, а не симптомами, по мнению автора, для решения существующих вопросов Управления необходима разработка и реализация кадровой политики, нацеленной на снижение напряженности труда и повышение замотивированность нынешних сотрудников УФК.

Список литературы Анализ состояния кадровой работы в федеральном казначействе (на материалах управления Федерального казначейства по Волгоградской области)

  • Официальный портал УФК по Волгоградской области [Электронный ресурс] http://volgograd.roskazna.ru/o-kaznachejstve/kollegialnye-i-soveshhatelnye-organy/(дата обращения 10.01.2017)
Статья научная