Анализ состояния системы антикоррупционной работы в ФТС

Проблема коррупции в таможенных органах в настоящее время остается актуальной. Для ее решения постоянно изменяются и редактируются НПА в этой сфере. Особое значение антикоррупционная работа приобретает в связи с тем, что таможенные органы играют важнейшую роль в пополнении бюджета страны и обеспечении экономической безопасности, следовательно, коррупция в данной сфере наносит прямой ущерб интересам государства.

В целом, с использованием служебного положения в личных целях необходимо бороться во всех сферах деятельности, но в государственных структурах этому придается особое значение и системный характер.

В основе данной системы лежит достаточно обширная нормативная база, включающая на данный момент порядка 60 нормативных актов как федерального, так и ведомственного уровней и постоянно совершенствуется. Анализ показал, что в течение 2021-2022 года в нормативную базу внесено значительное количество изменений.

Антикоррупционная деятельность в ФТС России включает профилактические и контролирующие мероприятия, которые также объединены системными требованиями государства и основывается на применение различных технологий [1]. Представим ее схематично на рисунке 1.

Из представленного рисунка видно, что одним из важных блоков системы антикоррупционной деятельности таможенных органов является проведение антикоррупционной экспертизы документов, издаваемых в рамках ФТС, которая должна выявить коррупциогенные факторы для их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Рис. Система организации антикоррупционной работы в ФТС России

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (НПА) в ФТС России осуществляется Правовым управлением в срок не более 10 рабочих дней со дня получения документов. При обнаружении в проекте НПА коррупцио-генных факторов, согласно утверждённой методике, составляется заключение, с указанием конкретного раздела документа, в котором выявлены нарушения. Подразделение - разработчик обязано устранить выявленные недостатки и предоставить документ на экспертизу повторно. В случае отсутствия замечаний начальник Правового управления ФТС России проставляет штамп об отсутствии нарушений [1].

В 2020 году антикоррупционную экспертизу прошли 2 проекта нормативно правовых актов ФТС РФ, а в 2021 году прошли 18 проектов. В 2022 году экспертиза было осуществлена в отношении 77

НПА, в одном из них Правовым управлением были выявлены нарушения.

В структуре ФТС созданы специальные подразделения, отвечающие за антикоррупционную работу. Для обеспечения их деятельности, а также для разъяснения отдельных ситуаций, которые возникают при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на основе рекомендаций Минтруда и социальной защиты, а также НПА более высокого уровня, разрабатываются методические материалы.

Существуют технологии, направленные на профилактику коррупционной деятельности среди персонала таможенных органов. Например, ротация руководящего состава, так и должностных лиц таможенных органов. Важную роль в снижении коррупционной составляющей играют процессы цифровизации, позволившие значительно сократить количество непосред- ственных контактов инспекторов с декларантами при осуществлении различных таможенных операций. Подбор сотрудников на службу осуществляется с использованием полиграфа и др. [2].

Но реалии службы таковы, что профилактических методов явно недостаточно. Проанализируем статистику правонарушений, допущенных персоналом таможенных органов за 2020-2022 год.

Таблица. Динамика показателей работы по противодействию коррупции в таможенных органах за 2020-2022 гг.

По данным таблицы можно сделать вывод о неоднозначной тенденции общего количества возбужденных уголовных дел по материалам подразделений по противодействию коррупции в 2022 г. (270 шт.) в сравнении с 2020 г. (266 шт.) увеличилось на 1,5% и 2021 г. (293шт) уменьшилось на 7,85%.

При этом в 2022 году выросло количество преступлений коррупционной направленности (на 43,24% в сравнении с 2020 годом). Среди них более 55% составляют правонарушения, связанные со взяточничеством, а в общем количестве возбужденных дел на 2022 год по сравнению с 2020 – указанные нарушения составили более 40%. Однако, тот факт, что уголовных дел за последние три года возбуждено только на 1,2% больше, говорит о том, что размеры взяток становятся меньше.

Увеличение количества возбужденных дел также свидетельствует об эффективной работе системы борьбы с коррупцией. Данное направление работы в таможенных органах ФТС осуществляется комплексно и подразумевает выполнение определенных задач в различных сферах управленческой деятельности ФТС.

Коррупционные вопросы и отношения между сотрудниками регулирует специальная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному (должностному) поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства и руководителей подведомственных организаций.

В ФТС создана эффективная система борьбы с коррупцией, которая обеспечивает применение различных способов и технологий работы. Но анализ показал, что количество коррупционных нарушений не снижается. Для того чтобы их снизить, необходимо вводить новые механизмы борьбы. Это не только ужесточение мер, но и воспитательная и разъяснительная работа, применение различных форм финансового контроля за государственными служащими и т.п. Это позволит еще эффективнее пресекать коррупционные проявления и укреплять внутреннюю безопасность таможенной системы.