Анализ состояния условий и охраны труда в Калужской области

Экономическая стабильность хозяйствующего субъекта обеспечивается за счёт производительного труда персонала. Поэтому важнейшей задачей работодателя является сохранение работоспособности персонала за счёт создания необходимых условий труда, исключающих вредные и опасные работы.

Основными индикаторами состояния условий и охраны труда являются показатели производственного травматизма, профзаболеваемости и условий труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ (Трудовой Кодекс Российской Федерации) под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Классификация условий труда также определена в ТК РФ. По степени вредности и опасности можно выделить 4 класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные условия труда (4 класс).

На основании открытых данных ФСС, Росстата, Минтруда был сделан вывод о том, что за последние 20 лет – в период

2000-2020 гг. наблюдалась разнонаправленная динамика удельного веса занятых работников на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда (до 2013 г. это называлось «в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда»). До 2014 г. наблюдалась тенденция роста этого показателя, а после 2014 г. – его снижение. Объясняется это тем, что за двадцать лет менялась методология наблюдения. В 2014 г. в перечень вредных и(или) опасных факторов были добавлены биологический фактор, световая среда и микроклимат, что привело к увеличению доли работников, попавших в данную категорию.

Также увеличение удельного веса занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда был связан, во-первых, со старением основных производственных фондов, а во-вторых, с восстановлением должного контроля за состоянием условий труда с переходом от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда и повышением уровня выявляемости факторов, влияющих на условия труда.

Изменение выборки исследования также влияет на результаты. Так, изменения 2017 г., когда сведения по форме Т-1 стали предоставлять все юридические лица (кроме субъектом малого предпринимательства) всех форм собственности, осуществляющие деятельность в соответствии с ОКВЭД, привело к снижению удельного веса занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, потому что в выбору были включены предприятия рыболовства и рыбоводства, имеющие низкий удельный вес занятых во вредных условиях труда.

Анализ численности персонала, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в ЦФО и в среднем по РФ, свидетельствует о том, что за период 2017-2021 гг. существует устойчивая тенденция к снижению удельного веса таких работников (рис. 1).

Рис. 1. Сравнительный анализ удельного веса численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях Калужской области и ЦФО за 2017-2021 гг.

Составлено авторами на основании данных Росстата

Анализ условий труда изучался на примере Калужской области. Калужская область является одним из самых бурно развивающихся регионов ЦФО, реализующий много инвестиционных проектов и развивающий кластеры в автомобилестроении, фармацевтике и логистике [1; 2]. Показатели региона анализировались в сравнении с общероссийскими, ЦФО и были отобраны г. Москва – как регион, имеющий самые низкие показатели в ЦФО; и Белгородская область, имеющая самые высокие показатели удельного веса занятых на работах с вредными условиями труда. Анализ показал, что в Калужской области за 2017-2021 гг. наметилась устойчивая тенденция снижения показателя, что, в целом, соответствует общероссийской тенденции.

За период 2016-2020 гг. в России существует устойчивая тенденция снижения численности пострадавших на производстве, но, к сожалению, темп сокращения снижается (рис. 2).

^^e Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и со смертельным исходом (тыс.человек)

^^■из них со смертельным исходом, тыс.человек

Рис. 2. Изменение показателей численности пострадавших с утратой на один рабочий день и со смертельным исходом в РФ за период 2016-2020 гг.

Составлено авторами на основании данных Росстата

Сокращению травмированных на производстве работников способствовали:

• -    социально-экономические факторы: снижение доли, занятых физическим трудом; увеличение средств на охрану труда благодаря росту ВВП. Так в 2020 г. расходы работодателей на мероприятия по охране труда на 1 работающего увеличились в 15 раз по сравнению с 2000 г.

• -    факторы, непосредственно связанные с организацией охраны труда: совершенствование государственного управления охраной труда (в т.ч. развитие законодательной базы); разработка и реализация государственных программ по улучшению условий и охраны труда в регионах; проведение государственной экспертизы условий труда; информационное обеспечение охраны труда и распространение передового опыта по улучшению условий и охраны труда; совершенствование осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, общественного контроля и развитие социального партнерства в области охраны труда, а также международное сотрудничество в этой области [3].

Анализ данных за 2021 г. свидетельствует о том, что наибольшее количество несчастных случаев в стране наблюдается в следующих отраслях экономики:

• -    обрабатывающие производства - 25%;

• -    строительство - 15,7%;

• -    транспортировка и хранение - 12,5%;

• -    сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 8,5%;

• -    добыча полезных ископаемых -7,7% [4].

Анализ типологии несчастных случаев на производстве показал, что наибольший удельный вес занимают падение при разности уровней высот (24%) и воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин (24%). 14% несчастных случаев приходится на транспортные происшествия; 11% - падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и ещё 9% занимает падение на ровной поверхности одного уровня.

В Отчёте Федеральной службы по труду и занятости за 2021 г. отмечено, что чаще всего причинами возникновения несчастных случаев является неудовлетворительная организация производства работ (32%). Из-за нарушения ПДД происходит 11% случаев, из-за нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда - 10%; нарушение технологического процесса приводит к 6% случаев.

В Калужской области на конец 2021 г. численность работников, занятых на вредных или опасных работах, составила 43,5 тыс. человек [5]. Анализ производственно- го травматизма выявил, что в 2021 г. в Калужской области численность пострадавших с утратой трудоспособности состави- ла 70 человек (рис. 3). Один человек получил травму со смертельным исходом.

Рис. 3. Анализ численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в Калужской области за 2021 г.

Составлено авторами по данным Калугастат

Наибольшее количество пострадавших в регионе наблюдается в обрабатывающих производствах: 32 человека или 45,7% от общей численности пострадавших.

В 2021 г. в Калужской области потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм составили 8,1 тыс. человеко-дней или 42,6 дня в расчёте на одного пострадавшего (в 2020 г. 7,8 тыс. человеко-дней и 48,6 дня соответственно). Увеличение в 2021 г. объясняется тем, что в 2020 г. был введены ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции и вследствие этого была приостановлена деятельность некоторых предприятий, а также перевод некоторых категорий персонала на удалённую работу.

За 2021 г. в регионе на мероприятия по охране труда было израсходовано 2730 млн. рублей, что в расчете на 1 работающего составило 16247,4 рублей (в 2020г. 2577 млн. рублей и 15844,4 рублей соответственно).

В Калужской области с 2017 г. внедрена программа «нулевого травматизма», целью которой является понижение уровня риска до приемлемого и снижения количества несчастных случаев.

В регионе реализуется государственная программа «Развитие рынка труда в Калужской области» [6], рассчитанная на период 2109-2024 гг. Одной из подпрограмм выступает «Улучшение условий и охраны труда в организациях на территории Калужской области».

В рамках превентивных мер на многих предприятиях проходят профилактические мероприятия по предотвращению производственного травматизма. Так, в период 12-21 декабря 2022 г. была проведена Декада профилактики травматизма на предприятиях строительной отрасли. В 20202022 гг. в строительной отрасли региона произошло 18 случаев производственного травматизма, в которых погибли 5 человек, еще 14 тяжело пострадали. Реализуемое мероприятие преследует цель привлечение внимания руководителей и работников к вопросам обеспечения и соблюдения безопасности на всех этапах организации и проведения работ. 7-16 ноября 2022 г. аналогичное мероприятие проводилось на предприятиях транспорта и дорожного хозяйства Калужской области.

Таким образом, проведённый анализ показал, что общероссийской тенденцией является снижение несчастных случаев на производстве. Причины снижения связаны как с социально-экономическими изменениям, так и с государственной политикой и совершенствованием работы государственных инспекций труда. Для того, что- бы обеспечить дальнейшее снижение несчастных случаев на производстве, региональным властям необходимо усиливать работу, направленную на формирование культуры безопасности, т.к. анализ выявил, что большая часть полученных травм на производстве обусловлена неграмотной организацией работ и контроля за соблюдением работниками требований охраны труда.