Анализ современного состояния и перспективных направлений развития рыбохозяйственной отрасли северного региона

Рыбохозяйственная отрасль арктических территорий северных регионах является одним из ключевых видов хозяйственной деятельности населения и основным источником формировании экономики территорий. Для Республики Саха (Якутия) эффективная организация рыбохозяйственного комплекса имеет особое значение, так как рыбный промысел на территории арктических и северных муниципальных районов республики является традиционным видом деятельности и основным источником доходов населения, в том числе коренных малочисленных народов Севера. В настоящее время более 80% улова рыбной продукции в регионе сконцентрировано в арктических муниципальных районах в силу их территориальногеографического положения и их приуроченности к низовьям рек. По территории

Республики Саха (Якутия) протекает более 500 тыс. рек и речек общей длиной около 1,5 млн. км, общее число озер в республике с площадью от 0,01 кв. км и более составляет 708844, их суммарная площадь – 74 тыс. кв. км (2,4% от площади республики) [7]. Ихтиофауна морей, рек и озер республики представлена 100 видами рыб, относящимися к 3 классам, 15 отрядам, 29 семействам и 59 родам [8]. За период с 2009 по 2019 годы в регионе наблюдается устойчивая тенденция роста объема вылова рыбной продукции, но при этом доля официального учтенного (декларированного) вылова рыбы в общем объеме рыбного улова по экспертным оценкам составляет около 68%. Так, по некоторым оценкам экспертов ежегодный объем неучитываемого вылова рыбы любителями и коренными малочисленными народами Севера составляет не менее 2,5 тыс. тонн.

Нормативно-правовое регулирование отрасли

На сегодняшний день все водные и водные биоресурсы, обитающие в них в состоянии естественной свободы, находятся в федеральной собственности. Таким образом, нормативное регулирование рыбохозяйственной отрасли устанавливается на основе федеральных нормативноправовых актов [1, 2, 3], поэтому полномочия субъектов по регулированию рыбохозяйственной отрасли ограничены [4, 5].

В республике приняты к реализации подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 года N934, с общим объемом финансирования 1173100,0 тыс. рублей и подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N981, с общим объемом финансирования 107185,6 тыс. рублей.

Система прямой государственной поддержки заключается в субсидировании части затрат на вылов, транспортировку, переработку и искусственное воспроизводство водных биоресурсов.

Анализ организационных проблем рыбохозяйственного комплекса

Промысел рыб в Республике Саха (Якутия) преимущественно базируется на вылове полупроходных (нельма, омуль, муксун, ряпушка), озерно-речных (чир и сиг-пыжьян) и озерных (пелядь) сиговых видов рыб в реках Лена, Колыма, Яна, Индигирка, Анабар, Оленек, Омолой, Чондон, Хрома, Алазея, Вилюйском водохранилище и озерах республики. В настоящее время на территории региона зарегистрировано 1965 ед. речных и озерных рыбопромысловых участков, из которых 70% - для промышленного рыболовства, 25% - для любительского и спортивного рыболовства, 5% - для традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера. На рисунке 1 приведена структура рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия). Доля участков речных и озерных промышленного рыболовства на территории арктических муниципальных районов составляет 76% от их общего количества по региону, доля участков речных и озерных любительского и спортивного рыболовства составляет 17%, а доля речных и озерных участков для традиционного рыболовства КМНС составляет 98%.

Рис. 1. Структура рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия)

В целях обеспечения открытости и доступности информации о рыбопромысловых участков республики Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) в 2012 г. за счет средств федеральных субвенций разработана компьютерная программа для работы с картосхемами рыбопромысловых участков и базой данных по рыбохозяйственному комплексу, на базе которой в 2013 г. была создана и запущена интерактивная карта [10].

Товарное рыбоводство в республике не развито, отсутствуют хозяйства, занимающиеся товарным выращиванием рыбы. Отсутствуют апробированные научные работы по разработке стратегии развития товарного рыбоводства в условиях Якутии.

На основе анализа среднемноголетних данных общий объем вывоза рыбы из основных рыбопромысловых участков до рынков сбыта в центральные муниципальные районы региона составляет до 4000 тонн ежегодно. Неоднородность развития транспортно-логистической инфраструктуры региона, и дифференциация уровня транспортной обеспеченности территорий оказывают влияние на следующие особенности транспортировки выловленной рыбы, как наличие сложных транспортных схем доставки грузов до пунктов распределения и реализации рыбы, а также высокие тарифы на перевозку грузов.

В настоящее время вывоз промысловой рыбы осуществляется по сезонным видам коммуникаций, такие как внутренние водные пути сообщения и ежегодно возобновляемые сезонные автомобильные дороги. В таблице 2 приведены объемы вывоза рыбы по видам транспорта в разрезе муниципальных районов региона.

Таблица 2. Объемы вывоза рыбы по видам транспорта и муниципальным районам

РС(Я), в т

Наименование муниципального района	Объем вывоза рыбы	в том числе по видам транспорта
		авиа	водный	авто
Абыйский	171	0	111	60
Аллаиховский	765	0	497	268
Анабарский	45	0	29	16
Булунский	1260	0	819	441
Верхнеколымский	126	0	82	44
Жиганский	271	0	176	95
Оймяконский	23	0	15	8
Нижнеколымский	675	0	439	236
Среднеколымский	225	0	186	39
Усть-Янский	971	0	644	327
ИТОГО	4532	0	2998	1534

Рынок сбыта продукции образуется стихийно и ограничен вследствие отсутствия современных сбытовых систем Вывоз рыбы в летнее время осуществляется водным транспортом, процесс транспортировки основан на остаточном принципе – обратной загрузкой после доставки в северные и арктические улусы социальнозначимых продовольственных товаров рефрижераторными судами «Мальчиков» и «Магдебург» уполномоченного оператора «северного завоза» – ОАО «Туймаада-Агроснаб». В зимнее время для вывоза рыбной продукции привлекается неспе- циализированный грузовой автотранспорт с привлечением частных автовладельцев.

Конечная цена реализации рыбной продукции включает в себя расходы, связанные с закупом, транспортировкой, хранением продукции и минимальным уровнем рентабельности. В таблице 3 приведены средние цены на реализацию по видам переработки рыбной продукции в г. Якутск, для расчета были использованы данные 10 оптово-розничных магазинов и официального рыбоперерабатывающего предприятия ООО «Якутский рыбзавод».

Таблица 3. Среднереализационные цены на рыбную продукцию с НДС

Вид переработки	Ед.измерения	Омуль	Чир	Муксун	Ряпушка	Сиг	Щука
Соленая	руб./ кг	629	671	524	314	-	-
Копченая	руб./ кг	639	734	576	419	576	-
Вяленая	руб./ кг	-	-	-	472	629	-
Пресервы	руб./уп.	241	241	210	-	-	-
Полуфабрикаты	руб./ кг	314	314	367	-	-	-
Фарш	руб./ кг	-	-	-	-	262	105

Рынок сбыта продукции образуется стихийно и ограничен вследствие отсутствия современных сбытовых систем, а также отсутствие перерабатывающей базы и ледникового хозяйства не позволяет выпускать продукцию высокого конкурентоспособного качества, в результате чего рыбное сырье слабо реализуется за пределами республики.

В результате проведенного анализа рыбохозяйственной отрасли были выделены следующие проблемы, мешающие его эффективному развитию:

– наличие организационных проблем, связанных с отсутствием в ряде муниципальных районов региона промышленных участков рыболовства;

– низкий уровень освоенности потенциала вылова озерной рыбы из-за низкой транспортной доступности, отсутствия квот;

– территориальная удаленность и низкий уровень транспортной доступности рыбопромысловых участков;

– климатические условия в районах промысла определяют низкий процент освоения выделяемых объемов водных био-

– не соответствие технологического оборудования современным требованиям по механизации труда, глубине переработки продукции, а также качеству ее переработки;

– слабое состояние перерабатывающей базы рыбохозяйственного комплекса;

– ярко выраженная сезонность рыболовного промысла.

Заключение. Для решения выявленных проблем рыбохозяйственной отрасли Республики Саха (Якутия) необходимо:

• 1)    совершенствование и усиление нормативно-правовой базы и государственного управления;

• 2)    развитие отраслевой науки;

• 3)    совершенствование организации рыболовства;

• 4)    создание условий для промышленного вылова, транспортировки, переработки водных биоресурсов и сбыта рыбной продукции.

Целедостижение основных направлений развития рыбохозяйственной отрасли позволит выйти на новую стадию её инновационного развития, тем самым обеспечив ресурсов;

основы социально-экономического разви-

– отсутствие механизмов государственного регулирования сбыта и экспорта местной рыбной продукции;

тия населенных пунктов и населения арктических территорий Республики Саха (Якутия).