Анализ современных угроз экономической безопасности

Наталья Александровна Ягунова – кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и права, директор Павловского филиала Национального исследовательского Нижегородского государственный университета им. Н.И. Лобачевского.

В условиях ограничений со стороны стран Запада Россия столкнулась с новой реальностью, в которой потребовал пересмотра перечень угроз экономической безопасности. На наш взгляд, прежде всего требуется уточнить, что выявление современных угроз предполагает возникновение определенного лага запаздывания на их устранение или снижение уровня их негативного влияния в последующем периоде времени. Для того, чтобы меры реагирования были своевременными, необходим прогноз угроз экономической безопасности. В этой связи используется уже накопленный объем знаний относительно пула угроз экономической безопасности.

Так, например, в [1] авторы исходят из общепринятого подхода, согласно которому угрозы экономической безопасности РФ рассматриваются исходя из их деления на внешние и внутренние. К внешним отнесены: преобладание сырьевой продукции в экспорте, зависимость РФ от импорта, увеличивающийся внешний долг России, недостаточный экспортный контроль, неразвитость финансовой, информационной, а также транспортной инфраструктуры. Данные внешние угрозы порождают внутренние угрозы, которые в рассматриваемом источнике сводятся к следующим: структурная деформация экономики, низкий уровень конкурентоспособности национальной экономики, высокий уровень монополизации экономики, высокий уровень инфляции, ограниченное развитие объектов инфраструктуры, «утечка мозгов».

По нашему мнению, перечисленные выше внешние и внутренние угрозы не отражают текущую ситуацию в России. Однако само по себе наличие подобного перечня позволяет получить представление о возможных угрозах экономической безопасности для России в будущем периоде времени и, самое главное, сформировать меры по противодействию этим угрозам.

Существует и более общий подход, при котором угрозы экономической безопасности РФ сгруппированы по ряду признаков [2]. Внешние угрозы экономической безопасности рассмотрены с позиции внешнеэкономических, которые дифференцированы на внешние политические угрозы (территориальные, политические, политическое противостояние), валютно-финансовые (рост внешнего долга, отток валютных средств, неправильное использование валютных средств), экономические (потеря внешнего рынка, вытеснение с рынка, криминализация экономики, деградация производства). Уточним, что наполняемость этих групп может трансформироваться под воздействием факторов внешней среды. Однако, для того чтобы к выявленным группам угроз экономической безопасности применять определенные меры противодействия, уже сформированного на более раннем историческом этапе комплекса управленческих решений может быть недостаточно.

Внутренние угрозы рассматриваются в [2], как внутренние экономические угрозы безопасности страны и разделены на угрозы в реальном секторе экономики (спад производства), ухудшение инновационно-инвестиционного климата («утечка мозгов», снижение уровня развития НИОКР), диспропорции социальной сферы (рост безработицы, снижение трудовых навыков, падение уровня жизни населения), производственный и энергетический блоки (преобладание на рынках импорта).

На наш взгляд, различия в подходах к определению угроз экономической безопасности связаны с разными исходными положениями, которые учитываются в своих исследованиях теми или иными авторами. При этом, дальнейшие выводы о связанности внешних и внутренних угроз и необходимости принятия мер по повышению управляемости выявленных угроз позволяют сделать заключение о том, что угрозы экономической безопасности требуют мер по их преодолению. Однако важный аспект, который требует изучения, связан с ответом на вопрос: насколько перспективными являются уже сформированные управленческие решения в части предупреждения угроз экономической безопасности России в условиях возрастающей вероятности порождения новых угроз.

Кроме того, в текущих условиях противостояния России странам коллективного Запада, что приводит к возрастанию турбулентности экономического развития [3, 4, 5], важна оценка потенциала РФ в процессе обеспечения противорисковых мероприятий и принятия контрсанкционных мер. Такой подход, на наш взгляд, позволит наиболее рациональным образом сопоставить потери от угроз экономической безопасности РФ с затратами на их предотвращение. Безусловно, не следует пренебрегать мнением [6] в отношении того, что диспропорции в структуре экономики ведут к появлению угроз экономической безопасности России, а главной внешней угрозой текущего периода развития РФ становится проблема глобализации.

Тем не менее, важным представляется установление внутренних взаимозависимостей в процессе возникновения угроз экономической безопасности России. Так, в [7] кризисы и деструктивные ситуации отнесены к угрозам. В дальнейшем угроза рассматривается как опасность, требующая незамедлительного реагирования. При этом, в рассматриваемом источнике не поясняется, о каком именно реагировании идет речь, а точнее — требуются ли меры по устранению причин таких угроз, или необходимы мероприятия по сглаживанию последствий от воздействия угроз. Также в [7] использует такой термин, как «профилактические действия», а уязвимость рассматривается, как индикатор состояния безопасности потенциальной незащищенности экономики РФ.

С нашей точки зрения, использование большого количества терминов перегружает восприятие и размывает понимание проблемы обеспечения экономической безопасности РФ. Ограниченность внутренних ресурсов, неоднократно признаваемая в научных кругах, увеличивает эффект от принятия точечных выверенных решений. В свою очередь, расширение круга задач, связанных с урегулированием угроз экономической безопасности России, снижает, на наш взгляд, эффективность воздействия ограниченных ресурсов. Следовательно, усиливается востребованность привлечения различного рода ресурсов в экономике. Доступные, прежде всего по цене, ресурсы потребуют большей их адаптивности к российским условиям хозяйствования. Более дорогие ресурсы могут быть недоступны из-за их стоимости вне зависимости от их эффективности.

Декларируемые на уровне государства в базовых положениях об экономической безопасности России меры строятся исходя из фактического осмысления угроз, в том числе с учетом геополитической ситуации. Однако это не означает, что данные угрозы статичны, а применяемый в отношении них инструментарий по предотвращению угроз экономической безопасности не требует корректировки. Так, в [7] среди потенциальных угроз экономической безопасности РФ выделяются следующие: научно-технологическое отставание от мировых держав, зависимость от иностранной рабочей силы, обострение экологических проблем, коррупция.

Уточним, что данные угрозы сформулированы исходя из объективной зависимости России от поставщиков продукции, услуг, ресурсов из других государств. В текущих условиях усиления ограничений со стороны стран Запада и снижающейся перспективности в импортозамещении отмеченные угрозы становятся всё более очевидными. Их появлению способствовало исключение России «коллективным Западом» из участия в международных взаимодействиях. Замещение утраченных взаимосвязей за счет наращения новых со странами, например, Востока, требует доказательности не только в эффективности такого сотрудничества, но и достаточности его для России. При этом, важно соотносить текущие решения с результатами в будущем периоде времени.

Так, например, в Стратегии экономической безопасности России на период до 2030 года, пересмотр которой предусматривается каждые шесть лет, приоритетной угрозой экономической безопасности России названа глобальная конкуренция. Подход, используемый в базовом документе по безопасности государства, строящийся на пересмотре положений

Стратегии, свидетельствует о признании Президентом России изменчивости в экономическом положении РФ за определенный срок. При этом, прогноз таких изменений скорее носит отрицательный, чем положительный тренд.

В [8] приводятся результаты анализа 25-ти угроз экономической безопасности, на основании которого видно, что доминирующее положение занимают те из них, по отношению к которым требуется применение выверенных мер управленческого характера. В целом, необходимо отметить, что наличие упорядоченного перечня угроз экономической безопасности нацелено на формирование целенаправленных мер по противодействию таким угрозам. Однако сложность заключается в том, что значительное количество научных исследований порождает разные концепции в отношении преодоления кризисных явлений в экономике России.

Многие научные труды основываются на нормативно-правовой базе, изменение которой предусматривается ещё на стадии утверждения. Всё это приводит к наращению угроз экономической безопасности РФ при одновременном исчерпании внутренних ресурсов России, что усиливает негативные последствия в случае принятия неэффективных управленческих решений в данной области. Кроме того, следует учитывать, что вопросы экономической безопасности охватывает практически все сектора и сферы деятельности. Следовательно, изолированное изучение угроз экономической безопасности РФ при увязывании данных угроз с мерами по их устранению не позволит учесть особенности развития народнохозяйственного комплекса страны в целом.

Таким образом, следует признать, что проблема преодоления угроз экономической безопасности России выходит на новый уровень, где выходом из сложившейся ситуации, скорее всего, станет налаживание новых интеграционных взаимосвязей с дружественными странами [9], в полной мере возмещающих утраченные и соответствующие текущим потребностям во взаимодействиях.