Анализ специфики приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в текущих экономических условиях в Ханты-Мансийском автономном округе (Югре)

Приступая к анализу проблемы реализации инвестиционных проектов в российских условиях как одного из важнейших средств, позволяющих обеспечить устойчивое развитие отечественной экономики и выход страны из экономического кризиса, следует, прежде всего, обратиться к терминологической составляющей. В этой связи рассмотрим понятие инвестиционного проекта, которое в современной науке и практике представляет собой комплексный, многомерный феномен. Теоретический анализ научных источников [1-4, 6] показывает, что в большинстве случаев инвестиционный проект определяется как программа мероприятий по осуществлению материальных вложений, предусматривающая получение от них соответствующей прибыли. С одной стороны, инвестиционный проект представляет собой документ, определяющий цель и методы инвестирования и характеризующий их целесообразность, с другой стороны, данный термин подразумевает непосредственный комплекс определенных действий, которые направлены на достижение цели инвестирования. Таким образом, в интерпретации данного термина прослеживается процессный и феноменологический, структурный подход, что подчеркивает его сложность и многосоставность.

Охарактеризовав изучаемый термин и продолжая исследование, надо отметить, что в текущих условиях число источников финансирования отличается достаточно высокой вариативностью и масштабом, а также числом, что в характерно для такого комплексного феномена, в связи с этим в настоящей статье остановимся на систематизации и анализе лишь ряда ключевых из их состава(рис.1), и обратимся к их дальнейшей интерпретации в контексте изучаемой проблеме в региональном разрезе:

В контексте проводимого в нашей статье исследования целесообразно остановиться на более детальном определении представленных на рис.1 источников финансирования.

Обращаясь в первую очередь к рассмотрению категории акционерного финансирования, следует обратить внимание на тот факт, что она охватывает не только приобретение пакета ценных бумаг предприятия акционерами, но также может включать такие составляющие, как, например, передача определенного

Рис.1. Источники финансирования (авторская разработка)

оборудования, которое необходимо для эффективного осуществления деятельности компании.

Характеризуя категорию авансовых платежей как источник финансирования, следует отметить, что оно применяется лицами, которые заинтересованы в скорейшем переходе в разряд потребителей товаров или предоставляемых услуг. При этом компенсацией за их инвестиции служат льготное обслуживание или другого рода помощь, например, консалтинговые услуги.

Однако наиболее распространенной формой финансирования инвестиций является кредит. При этом целесообразно выбирать именно инвестиционный тип кредита – с учетом его условий, возврат средств будет необходимо осуществлять в течение 8-10 лет, т.е. долговременный и, кроме того, льготный период пользования.

Обращаясь к рассмотрению категории лизинга, следует отметить, что она в значительной мере несет положительные результаты в случае необходимости приобретения оборудования – ведь эта возможность предоставляет более выгодные бонусы, чем та же покупка, требующая значительных финансовых вложений.

Получение государственного финансирования также сопряжено с большим числом проблем. Необходимо не только осуществить качественный мониторинг актуальных программ поддержки бизнеса, но и максимально удовлетворить всех их условиям для получения максимального финансового и инвестиционного эффекта.

Процесс инвестирования всегда сопровождается высоким риском, предусмотреть который, как показывает практика, крайне проблематично, независимо от уровня используемого методического инструментария. Многие инвесторы сегодня выдвигают предложения о необходимости обязательного включения в расчеты доходности инвестиций такого нового фактора, как фактор риска (см. рис.2), который еще несколько лет назад не имел такого существенного влияния при оценке результативности инвестиционных проектов:

Кроме количественного вычисления риска (то есть анализа данного показателя с использованием расчетов нормы и коэффициента рентабельности) инвестиционный проект должен содержать и каче- ственные оценки и характеристики, что позволяет осуществить его более комплексное измерение в плане показателей эффективности. При этом квалитативная оценка предусматривает характеристику вероятного ущерба, описание превентивных мер и оценку их стоимости. Отметим, что одним из наиболее распространенных методов в данной области выступает сегодня FMEA-технология, наиболее часто используемая для выявления эксплуатационных дефектов изделия, но в то же время доказавшая свою эффективность как методический инструмент, применяемый для оценки инвестиционных проектов. Блок-схема данного алгоритма может быть представлена в следующем виде (рис.3):

Таким образом, представленные выше тезисы и обоснование, а также схематизация методических основ инвестиционного процесса свидетельствуют о том, что квалитативный анализ можно рассматривать в методическом плане как более комплексный инструмент с широким охватом, так как он включает в свой состав также расчет количественных показателей как отдельный подраздел (этап 2). Но при этом нужно учитывать главную проблему квалитативного анализа, заключающуюся, с методической точки зрения, в субъективности взглядов, ведь решение о степени опасности того или иного риска принимается сегодня преимущественно методом экспертной оценки (этап 4).

Рассмотрев ряд методических параметров, обратимся к дальнейшему уточнению терминологических аспектов в контексте исследуемой проблеме, а именно вопросу определения приоритетности инвестиционных проектов. Обращаясь в этой связи к действующим нормативно-правовым основам, нужно заметить, что согласно Федеральному закону от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [11] (далее – ФЗ № 160), приоритетным инвестиционным проектом определяется проект, общий объем иностранных инвестиций в рамках которого превышает 1 миллиард рублей или эквивалентную сумму в любой иностранной валюте. Также согласно тому же закону приоритетным инвестиционным проектом признается коммерческая организация, с иностранным финансированием, в уставном капитале которой минимальная доля вклада иностранного инвестора составляет не менее 100

Рис. 2. Расчет доходности инвестиций с учетом фактора риска (авторская разработка)

Рис. 3. Алгоритм применения FMEA-технологии для оценки инвестиционных проектов [8]

миллионов рублей или эквивалентную сумму в иностранной валюте. Другими словами, приоритетный инвестиционный проект – это проект, реализующий какую-либо инвестиционную либо бизнес идею и использующий в качестве источников финансирования иностранный капитал в объеме, установленном российским законодательством.

Особенности приоритетных инвестиционных проектов заключаются в их исключительном праве на обладание и использование особых льгот и гарантий, которые им способно обеспечить государство. Такие преференции недоступны участникам других проектов.

Также согласно ст. 2 ФЗ № 160 для того, чтобы инвестиционный проект признали приоритетным, он должен отвечать всем требованиям законодательства в части объемов и источников финансирования, а также должен быть включен в перечень таких про- ектов, который устанавливается Правительством Российской Федерации и включает в себя проекты, способствующие развитию импортозамещения в стране, технологий и увеличению объёмов экспорта. Помимо этого, согласно положениям Приказа Минрегиона РФ от 28.02.2012 г. №74 «Об утверждении типовой формы карты инвестиционного проекта» [9] сформулированы правила отбора и требования к инвестиционным проектам, носящим статус приоритетного в федеральных округах нашей страны.

Опираясь на указанные нормативно-правовые требования, приоритетным инвестиционным проектом федерального округа в современных российских условиях может быть определен один или группа взаимосвязанных проектов, стоимость которого превышает 500 миллионов рублей. Источники финансирования проектов при этом не играют никакой роли.

Целью их создания является образование очагов экономического и социального развития в регионах нашей страны, появлению новых производственных и туристических кластеров. Для того чтобы такой проект принял статус приоритетного, он должен соответствовать следующим требования, обозначенным Правительством РФ:

стоимость не менее 500 миллионов рублей;

эффект от реализации должен носить положительный социальный, экономический и бюджетный эффект;

осуществление инвестиций в объекты капиталовложений на территории одного или нескольких федеральных округов;

соответствие всем утвержденным стратегиям экономического развития, как на уровне страны, так и на уровне регионов, а также направлениям деятельности Правительства РФ.

В рейтинге Всемирного банка Doing Business ( https://russian.doingbusiness.org/ru/rankings ), посвященном условиям ведения бизнеса в государствах мира, Российская Федерация за последний год поднялась на 35-е место с 40-го, набрав 75,5 балла. Нужно отметить, что это лучший результат среди стран БРИКС. В последние 5 лет, согласно данным отмеченного выше рейтинга, Российской Федерации удается демонстрировать одну из лучших мировых динамик, что достигается в том числе за счет реализации инвестиционной политики на региональном уровне.

Инвестиционная политика, проводимая Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, является частью единой государственной политики Российской Федерации по улучшению биз-нес-климата страны. Усилия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности направлены на формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной экономики автономного округа.

Опираясь на ряд научных источников [1-8, 10], рассмотрим ведущие методические инструменты и инновации, применяемые на региональном уровне в контексте исследуемой в настоящей статье проблемы.

Так, в первую очередь следует отметить, что открытие в 2018 г. первыхспециализированных центров оказания помощи предпринимателям в г. Сургуте и г. Нижневартовске МФЦ для бизнеса стало основной для формируемой сервисной модели поддержки и развития бизнеса, включающей обеспечение доступности получения предпринимателями всего спектра государственных, муниципальных и сопутствующих услуг, а также услуг АО «Корпорация «МСП».

Реализованный органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа муниципальный инвестиционный стандарт позволил упростить административные процедуры на местах и создать более комфортную среду для открытия своего дела или расширения уже существующих производств.

Внедренный в деятельность контрольно-надзорных органов риск-ориентированный подход по 7 приоритетным видам контроля (надзора) дал возможность использовать в автономном округе методы оценки рисков в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и в целом повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности.

В связи с этим следует отметить, что в настоящее время в Югре заданы приоритеты новой промышленной политики, ключевой целью которой является диверсификация экономики за счет создания новых производств в приоритетных направлениях, внедрение в промышленное производство новейших разработок и современных технологий [7]. С 2018 г. данная политика реализуется в соответствии с государственной программой автономного округа «Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 – 2025 годах и на период до 2030 года».

Благодаря заключенному соглашению о взаимодействии между Фондом промышленности Российской Федерации и Фондом развития Югры оказывается адресная финансовая поддержка предприятиям, реализующим проекты, обладающие экспортным потенциалом, нацеленным на импортозамещение.

Основным направлением деятельности созданного с целью инвестиционной поддержки инноваций окружного Технопарка высоких технологий стала поддержка промышленного роста, в том числе за счет разработки и внедрения новых информационных технологий в интересах промышленности автономного округа. Вокруг Технопарка в настоящее время формируется сеть индустриальных парков, промышленных кластеров, испытательных полигонов, которые в перспективе должны стать площадкой для формирования новых рынков Национальной технологической инициативы.

Отметим тот факт, что цифровизация югорской экономики должна стать ключевым инструментом повышения эффективности мер по улучшению условий ведения бизнеса и охватить широкий спектр взаимодействия между инвестором и государством посредством развития электронных ресурсов и сервисов электронного взаимодействия. С теоретико-методологической точки зрения, в данном случае на региональном уровне, который выступит экспериментальной апробационной площадкой, предполагается сформировать концептуально новые подходы к развитию экосистемы открытых данных, которые станут драйвером для создания новых перспективных биз-нес-идей.

Продолжая анализ по проблеме, нужно обратить внимание на тот факт, что портал государственных услуг ( https://www.gosuslugi.ru ) в настоящее время предоставляет новые возможности предпринимательскому сообществу в получении необходимой разрешительной документации, мер государственной поддержки. Так, специализированная информационная система взаимоотношений с клиентами, представляющая собой выделенный электронный канал связи, объединила в единое информационное пространство всех участников процесса по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на региональном, муниципальном и локальном уровнях, включая как государственные органы, так и инициаторов проектной деятельности, позволяя повысить оперативность в принятии решений, касающихся аспектов разработки, экспертизы и согласования документации, получения полного объема необходимой информации и соответствующих консультационных услуг. [10]

В настоящее время налоговая политика автономного округа Югры нацелена не только на сохранение действующих благоприятных налоговых режимов для субъектов инвестиционной деятельности, но и на их усиление. В ближайшей перспективе предполагается имплементация таких дополнительных мер стимулирования инвестиционной активности, как предоставление налоговых льгот в ходе заключения специального инвестиционного контракта, реализации национального проекта по созданию комплекса отечественных технологий и высокотехнологичного оборудования разработки запасов баженовской свиты. Дополнительные меры предполагается направить на поддержку инвесторов – субъектов деятельности, реализующих инвестиционные проекты по созданию новых промышленных производств и создающих новые высокотехнологичные рабочие места.

По состоянию на середину 2019 г. в ХМАО реализуется 150 приоритетных инвестиционных проектов, в числе которых, в частности:

1.Реконструкция, модернизация и развитие систем теплоснабжения, г. Когалыма на 2010-2020 гг. При осуществлении инвестиционного проекта ООО «Город-скиетеплосети»былаоказана господдержка в видесуб-сидии на возмещение части затрат науплату процентов по привлекаемым заемным средствам в общем объеме 202 292,2 тыс. рублей. В ходе реализации проекта было реконструировано 13,92 км тепловых сетей, высвобождено 30 человек, 3 619,94 тыс. Гкал. Налоговые поступления в бюджетную систему на федеральном уровне насчитывают 4 741 тыс. рублей. Проект реализован.

• 2.    9-ти этажный многоквартирный жилой дом по ул. Бакинская, в г. Когалым. В рамках осуществле-

• ния инвестиционного проекта Окружному фонду жилищного строительства «Жилище» была предоставлена господдержка в виде субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в общем объеме 3 028,22 тыс. рублей, объем введенного жилья насчитывает 6 722,5 кв. м. Реализация проекта осуществлена.

• 3.    Строительство жилых домов на территории поселка Пионерный г. Когалым. В рамках осуществления проекта ООО «Си Групп Урал» оказана государственная инвестиционная поддержка в виде субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в общем объеме 11 355,9 тыс. рублей. Объем введенного жилья насчитывает 4 320 кв. м. Реализация проекта осуществлена.

• 4.    Имущественный комплекс электроснабжения. В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «Югорская территориальная энергетическая компания – Когалым» инвестору предоставлено имущество, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для обеспечения эффективного использования на условиях концессионного соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Проект находится в стадии реализации.

• 5.    Застройка микрорайона 4А в г. Лангепасе. В рамках осуществления проекта ЗАО «Микрорайон 4А» оказана господдержка в виде субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в общем объеме 10 698,44 тыс. рублей, объем введенного жилья насчитывает 7 029 кв.м., налоговые поступления в бюджетную систему РФ за 2014-2015 гг. исчисляются суммой 6 532 тыс. рублей. Реализация проекта осуществлена.

• 6.    Имущественный комплекс системы теплоснабжения г. Лангепас В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «КонцессКом» предоставлено имущество, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для обеспечения эффективного использования на условиях концессионного соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Проект реализуется.

• 7.    Имущественный комплекс системы водоснабжения и водоотведения г. Лангепас. В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «Промышленные информационные технологии» предоставлено имущество, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для обеспечения эффективного использования на условиях концессионного соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Оказана государственная поддержка в форме субсидии,

• 8.    Школа-детский сад в д. Согом мощностью объекта 50 учащихся. В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «Квартал» оказана господдержка в форме субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в сумме 11 313,4 тыс. рублей. Детский сад введен в эксплуатацию, проект реализован.

• 9.    Строительство школы с группами для детей дошкольного возраста д. Ярки на 120 учащихся /60 мест. В рамках реализации инвестиционного проекта ЗАО «Дива» оказана государственная поддержка в форме информационно-консультационного и организационного сопровождения инвестиционного проекта. Процент готовности объекта 29%. Ведется поиск источника финансирования. Планируется к созданию 39 рабочих мест. Проект реализуется.

на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам в сумме 27 107,6 тыс. рублей. Налоговые поступления в бюджетную систему РФ составили 25 561 тыс. рублей. Водоснабжение – 1 768 406,2 м. куб., водоотведение – 1 533 631,4 м. куб. Проект реализуется.

Анализируя структуру приоритетных инвестиционных проектов ХМАО за 2018 г., следует отметить, что в этот период в округе применялись меры государственной поддержки проектов в сфере создания и капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры в виде субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. В то же время начата реализация инвестиционных проектов на основе концессионных соглашений, государственно-частного партнерства по созданию объектов образования, физической культуры и спорта, размещения и переработки твердых коммунальных отходов, а также теплоснабжения согласно типовому тиражируемому решению, подготовленному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Оценивая спектр реализуемых инвестиционных проектов, следует констатировать тот факт, что в текущих условиях автономный округ Югра обладает необходимыми ресурсами для того, чтобы формировать высокотехнологичную экономику, создавать новые рабочие места, стать центром для привлечения инвестиций и новых технологий.

Исследование показывает, что в регионе на настоящий момент сформировались следующие сферы приоритетного характера, развитие которых способно повлиять на повышение инвестиционного потенциала ХМАО и оказать, на наш взгляд, совокупный синергетический эффект на национальную экономику, требуя активизации внимания государства в данном направлении: добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; обрабатывающие производства. Развитие их инвестиционного потенциала требует устранения существующих административных барьеров, поддержки малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата региона для развития его на уровне бренда, что позволит существенно увеличить приток инвестиционных средств.