Анализ территории сельскохозяйственных предприятий на возможность и необходимость их зонирования для целей планирования сельскохозяйственного производства

Цель исследования – разработка методических подходов к формированию перечня признаков зонирования по их важности и необходимости и возможности зонирования. В статье рассмотрены основные положения зонирования и опыт проведения подобных мероприятий в Омской области. Дан анализ территории ЗАО «Рассвет» Любинского района Омской области относительно важности отдельных признаков и пригодности их для зонирования.

Общие положения зонирование земель для целей развития сельскохозяйственного производства

Зонирование – один из механизмов управления земельными ресурсами, устанавливающий сходство и различие отдельных участков территории по определенным признакам, условия их использования. Целью зонирования служит регулирование характера использования земель правовыми и экономическими методами. Этот механизм практикует значительное число развитых стран Западной Европы и Америки. Установленные зоны и правовые и экономические отношения по характеру использования относят к сфере государственного регулирования землепользования и земельных отношений. Основой зонирования является функции земли как пространства жизнедеятельности и природного комплекса. При этом земля проявляет, в зависимости от природноклиматических условий и разнообразия видов жизнедеятельности (производства), значительные различия в природных, экологических, экономических, социальных характеристиках участка и отношений, возникающих по поводу его использования. Зонирование позволяет объединить участки поверхности земли в однородные зоны по проявлению определенных характеристик и условий. Поэтому основа зонирования – в разнообразии свойств изучаемой территории.

Зонирование происходит путем дифференциации территории по зонам, своеобразного дробления пространств земли на основе объединения частей территории со сходными параметрами. Под зоной понимают участок территории, выделенный с определенной целью по количественным и качественным критериям, для реализации конкретных функций. Зонирование может проводиться для разных целей и отраслей производства, а значит опирается на различные характеристики земельных участков [5].

В Стандарте Генеральной схемы землеустройства Российской Федерации показано, что данные зонирования межселенных территорий и земель сельскохозяйственного назначения применяются в целях установления приоритета размещения товарного сельскохозяйственного производства на наиболее продуктивных и технологически удобных для сельскохозяйственного производства землях. Указанное зонирование межселенных территорий проводится на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве.

Схема зонирования представляет систему отдельных специализированных зонирований (электронные или бумажные карты) и рекомендаций по использованию их ре- зультатов. Так как зонирование отображает не столько фактический материал, сколько тенденции и динамику изменения условий, его материалы могут использоваться от 5 до 10 лет с ежегодной корректировкой результатов.

При зонировании земель для обеспечения развития сельскохозяйственного производства должны быть отражены показатели, определяющие направления производственной деятельности, его результаты, затраты и эффективность: качество земель (плодородие почв, затратность возделывания сельскохозяйственных культур), уровень негативных процессов, ограничения сельскохозяйственного использования земель, хозяйственную пригодность земель и т.д.

Учитывая меридиональное расположение Омской области, ее территорию в 50– 60-е гг. предыдущего века разделили на сельскохозяйственные природно-экономические зоны: южная лесостепная, степная, северная лесостепная и таежная. Их выделение позволило достаточно определенно территориально распределить направления и задачи сельскохозяйственного производства региона, это отчетливо прослеживается в специализации сельскохозяйственного производства в настоящее время. Производство зерновых культур (83% посевной площади) сосредоточено в южных районах области, производство 97% овощей и картофеля – в южной лесостепной и северной лесостепной зонах. Но это зонирование носит общий характер и имеет небольшую точность, что не позволяет его результаты использовать в практике планирования отдельных сельскохозяйственных организаций [4].

В течение прошедшего периода неоднократно пытались пересмотреть, усовершенствовать зонирование Омской области. К числу значимых можно отнести работы по районированию территории Омской области, проведенные в 1973 г. К.Я. Оленёвым: уточнены положения, связанные с распределением земель по категориям, определением пригодности отдельных контуров угодий для использования. Но это зонирование направлено на изучение фактической хозяйственной освоенности территории и не было пригодно для перспективного планирования использования земель [3].

В дальнейшем более детальное зонирование на основе методик оценки земель было предложено В.А. Руди и В.А. Махт. Их работы позволили проводить детализацию зонирования в пределах ранее установленных природно-сельскохозяйственных зон, определять особенности проявления производительных свойств земли в целом по сельскохозяйственным землепользованиям и земельным участкам [2].

Новые условия управления землепользования и сельскохозяйственного производства требуют проведения зонирования в пределах районов и сельских поселений и, что особенно важно, на уровне территорий отдельных сельскохозяйственных организаций.

Результаты зонирования земель муниципального района и сельского поселения обеспечивают:

• –    выделение особо ценных и ценных для производства продукции сельского хозяйства земель;

• –    установление соответствия фактического состояния земель их целевому назначению;

• –    определение перечня ограничений и регламентирование использования земель с их учетом;

• –    усовершенствование размещения, специализации и концентрации производства основных сельскохозяйственных культур;

• –    разработку мероприятий по охране земель сельскохозяйственного назначения.

Зонирование на уровне сельскохозяйственной организации позволяет разделить территорию на зоны (хозяйственные участки), в которых будут схожие условия для максимально рационального и эффективного осуществления производства. Целью зонирования является обеспечение повышения эффективности производства за счет более точного выявления и изучения отдельных свойств выделяемых зон [4].

Задачи зонирования направлены на обеспечение рационального использования земли, увеличение объемов производства, сокращение издержек производства, улучшение организации труда и управления производством, эффективное использование техники.

В процессе зонирования проводится:

• –    формирование наиболее важных и значимых параметров землепользования и условий использования земли;

• –    установление влияние параметров и условий на уровень производства (объемы производства, его затраты);

• –    выделение и обоснование наиболее значимых параметров и условий в выделенных зонах;

• –    установление численных значений параметров и условий землепользования на отдельных хозяйственных участках;

• –    объединение участков с близкими параметрами в зоны (микрозоны) и установление средних значений параметров по ним.

Установление параметров зонирования земель

Для обеспечения рационального землепользования необходимо учитывать ряд параметров, которые могут оказывать различное влияние на использование земли. К их числу относятся показатели свойств земли, параметры внешней природной среды (климат), антропогенной деятельности (экология) и условия использования земель, формируемые сельскохозяйственной организаций. Учитывая, что зонирование возможно при наличии на определенной территории значимых различий параметров и условий, из предмета зонирования на территории сельскохозорганизации следует исключить климат и условия использования земель, формируемые сельскохозяйственной организаций. Значимые различия в климате (температура, осадки, ветер) проявляются в пределах крупных районов или в целом по области. Микроклиматические проявления в области, ввиду невыраженности рельефа, незначительны и несущественны для сельскохозяйственного производства, поэтому параметры климата могут быть исключены из зонирования сельскохозяйственной организации. Условия производства и использования земли, конечно, различаются в сельскохозяйственных организациях, но в пределах их территорий считаются одинаковыми. Вследствие этого зонирование в пределах территории сельскохозяйственных организаций можно проводить по экологическим параметрам свойств земли [5].

Параметры территории оказывают значительное влияние в первую очередь на затраты при использовании земли. Транспортные затраты определяют расстоянием до угодий, а технологические затраты – контурностью угодий через длину гона пахотного участка.

Рельеф (через крутизну склона) влияет на технологические затраты, экспозиция склона – на развитие эрозии и урожайность сельскохозяйственных культур. Кроме того, микрорельеф (западины, гривы) особенно развит в лесостепных районах области, оказывает значительное воздействие на величину технологических затрат.

Почво-комплексное отражение производительных свойств – ряд параметров, которые неравномерно проявляются даже на небольшой территории. К их числу относят: содержание гумуса, отдельных элементов питания (NPK), засоленность, кислотность, величины поглощенных оснований, пахотного горизонта, мехсостав. Зонирование может быть проведено как по каждому из перечисленных параметров, так и по совокупному показателю – баллу бонитета.

Грунтовые воды влияют на урожайность и виды растений. Они могут оцениваться по глубине залегания и химическому составу.

Учитывая, что параметры свойств земли и условий ее использования имеют разную степень вариации проявления на территории, необходимо обосновать выбираемые признаки зонирования. Для этого установить степень влияния каждого признака на результативность и эффективность производства и использования земли. Приемлемым влиянием следует считать отношение показателей продуктивности угодий, стоимости производимой продукции, прибыли (свободного члена) к значению коэффициента (весу признака зонирования) в уравнении регрессии. Полученное значение больше статистической погрешности проявления данных показателей (среднее отклонение от результатов по уравнению регрессии). Поэтому обязательное условие при отборе признаков зонирования – корреляционно-регрессионный анализ: в уравнение регрессии включают признаки, имеющие достаточную тесноту связи с результатом, для которого осуществляется зонирование.

Целей зонирования территории может быть несколько, каждой может соответствовать свой подход и особая система признаков и условий. Следовательно, методам зонирования присущ целевой подход. В зависимости от целей зонирования результатом таксономизации выступает конкретная сеть выделенных зон.

Анализ территории сельскохозяйственного предприятия на возможность ее зонирования

Рассмотрим изложенные положения на примере территории ЗАО «Рассвет» Любинского района Омской области как объекта зонирования.

Предварительный анализ признаков и условий на уровне хозяйства показал, что климат и экономические условия использования земли одинаковы для каждого участка территории и поэтому исключаются из признаков зонирования. Для зонирования подходят вариативные свойства земли и экологические процессы, протекающие на данной территории: контурность угодий, удаленность отдельных пахотных участков, рельеф, содержание гумуса, отдельных элементов питания (NPK), засоленность, кислотность, величина поглощенных оснований, величина пахотного горизонта, гранулометрический состав, глубина залегания грунтовых вод, балл бонитета почв, индекс оценочных затрат, эффективность использования земли, проявление негативных процессов (эродирован-ность, загрязнение тяжелыми металлами). Показатели отобраны ввиду их наибольшей значимости для результативности и эффективности сельскохозяйственного производства. Они достаточно вариативны и имеют значимые различия на территории ЗАО «Рассвет», это позволяет применить их при осуществлении зонирования территории.

Контурность угодий имеет важное значение при организации производства, предопределяя затраты на обработку почвы сельскохозяйственной техникой. Территория рассматриваемого хозяйства невелика и находится в одной природно-климатической зоне – южной лесостепи. Но колебания по длине гона составляют от 0,9 до 1,5 км. Наличие контуров на одном поле колеблется от 1 до 5 лесных колков. Следовательно, по данному параметру надо провести зонирование, так как вкрапленные участки расположены неоднородно, приводя к изменениям длины гона пахотных участков. У данного параметра значительное влияние на затраты при проведении полевых работ.

Удаленность полей от хозяйственных центров варьируется в пределах 1,5–8 км, в итоге это изменяет уровень эффективности производства вследствие различий в размерах транспортных затрат.

Территория ЗАО «Рассвет» расположена в геоморфологическом районе, представляющем обширную плоскую равнину с пологоволнистым рельефом от 1 до 1,5 градусов. Близ реки Иртыша уклон рельефа достигает полутора градусов. Так как данный показатель на территории сильно различается, его также следует включить в признак зонирования.

На территории присутствуют виды почв: чернозем обыкновенный среднемощный малогумусный тяжелосуглинистый, лугово-черноземная среднемощная среднегумусная лекгосуглинистая и лугово-черноземная в комплексе с солонцами лугово-черноземными мелкими от 10–25%.

Таблица 1 Параметры почвы, учитываемые при проведении зонирования территории

Наименование параметра зонирования	Чернозем обыкновенный среднемощный малогумусный тяжелосуглинистый	Лугово-черноземная среднемощная среднегумусная легкосуглинистая	Солонцы лугово-черноземные мелкие от 10–25%
Площадь, га	9154,5	2929,5	122,0
ГМС	Тяжелосуглинист. 75%	Лекгосуглинист. 24%	Тяжелоглинистый 1%
Содержание гумуса	Малогумусовые (1–1,5%)	Среднегумусовые (3–4%)	–
Мощность гумусового горизонта	Среднемощные (50 см)	Среднемощные (60 см)	Корковые (менее 5 см)
Реакция среды (pH)	Нейтральные (5,6)	Слабощелочные (7,2)	Сильнощелочные (7,6)
Засоленность почв	Слабая (содовые 252 г/л) 75%	Слабая (хлоридно-нат-риевые 264 г/л) 24%	Сильная (хлоридно-нат-риевые 264 г/л) 1%
Уровень залегания грунтовых вод	Более 5 м	2–4 м	1–3 м
Заболачивание	–	Слабое 15%	Среднее 1%
Эрозия	–	Слабое 15%	–

Исходя из данных таблицы зонирование следует проводить не в целом по почвам, а по отдельным параметрам: мехсоставу, содержанию гумуса, мощности пахотного горизонта, реакции среды, засоленности почв, уровню залегания грунтовых вод.

Анализ экологического состояния почв показал достаточное разнообразие их по показателю экологической напряженности. Наибольший удельный вес занимают почвы слабой экологической напряженности – 12084 га, сильной экологической напряженности – 122 га [1].

На территории ЗАО «Рассвет» располагаются опасные объекты, оказывающие негативное воздействие на сельскохозяйственное производство (снижение урожайности, ухудшение качества продукции).

На территории выявлены II и IV зоны загрязнения земель химическими веществами:

• -    IV зона – средней опасности – 401,8 га, загрязнителями являются кладбища и автомобильные дороги;

• -    II зона – сильной опасности – 298,4 га, загрязнителями являются свалки.

Эти параметры также следует включить в признаки зонирования.

Отобранные признаки зонирования узконаправленные, в практике планирования сельскохозяйственного производства имеют ограниченную сферу применения. Однако эти показатели позволяют сформировать обобщающие признаки, учитывающие степень влияния ранее приведенных показателей на сельскохозяйственное производство.

Таблица 2

Характеристика объектов ЗАО «Рассвет», загрязняющих пашню

Наименование объектов, загрязняющих природную среду	Класс вредности	Занимаемая площадь, га / протяженность, м	Ширина охранной зоны / радиус воздействия, м	Площадь пашни, подверженная загрязнению
Свалка	II	2,0	1000	298,4
Кладбище	IV	2,3	500	47,1
Автомобильная дорога федерального значения	IV	6027	75	45,2
Автомобильная дорога регионального значения	IV	12500	75	136,8
Автомобильная дорога местного значения, полевые дороги	IV	15700	55	172,7

К числу таких обобщающих признаков зонирования территории относится балл бонитета. На территории хозяйства присутствуют три типа почв с разными баллами бонитета. По этому показателю, объединяющему основные признаки почв, проводить зонирование целесообразно, так как это напрямую влияет на урожайность культур. В хозяйстве урожайность варьируется по пахотным участкам от 20,5 до 24,2 ц/г.

К числу подобных показателей относится индекс оценочных затрат по пахотным участкам. Его определяют в зависимости от ранее рассмотренных признаков: гранулометрического состава почв, длины гона поля, расстояния от населенного пункта до поля. На величину индекса оценочных затрат значительно влияет удаленность многих полей от населенного пункта, где осуществляется хранение, переработка сельскохозяйственной продукции, а также содержание всей необходимой техники. В хозяйстве индекс оценочных затрат изменяется от 0,6 до 1,6.

Самая высокая степень обобщения всех признаков зонирования отмечена в показателях нормативной (расчетной) прибыльности и эффективности. В показателе прибыльности участвует балл бонитета через стоимость производимой продукции и индекс затратности через величину удельных производственных затрат. Эффективность определяется на основании прибыльности и затратности в использования земли (через производство зерна).

При достаточно высокой прибыльности всех участков в хозяйстве эффективность изменяется от высокого до недостаточного уровня производства. Это обусловлено большими затратами, в частности, связанными с большой удаленностью от производственных центров полей. При транспортировке на столь дальние расстояния затраты увеличиваются. Следовательно, из двадцати двух полей в хозяйстве высокий уровень эффективности производства зерновых (использования земли) у 3 полей, расположенных в непосредственной близости к населенному пункту, в северной части хозяйства; средний – 11 полей, низкий – 4; недостаточно эффективное производство – на 4 полях, расположенных на удаленном расстоянии от населенных пунктов, в южной части хозяйства. Есть необходимость провести зонирование по таким параметрам, как прибыльность и эффективность.

Проанализировав ситуацию в целом по хозяйству, выявили наиболее приемлемые признаки земельных участков для проведения зонирования территории. При его осуществлении нужно обращать внимание на все параметры, их воздействие друг на друга и на основные результирующие показатели производства и использования земли. При анализе уровня эффективности производства некоторые параметры, оказывающие на него важное влияние, были поглощены другими, ослабившими его воздействие. Зоны, выделенные по разным параметрам, могут накладываться друг на друга и поглощать значимость высоких показателей. Однако проводить зонирование следует не только по обобщающим признакам, но и по специализированным. Обобщающие показатели позволяют принимать общие комплексные решения, специализированные – устанавливать размеры и направления отдельных мероприятий по развитию свойств земли, организации использования отдельных угодий.

Заключение

Зонирование территории – сложный процесс, позволяющий выявлять закономерности проявления необходимых признаков земельных ресурсов, процессов, происходящих изменений и условий их определяющих. Выделенные на этой основе зоны помогут быстро обеспечить необходимой информацией планирование рациональной и эффективной организации использования земли. Качество зонирования во многом определяется правильным и обоснованным выбором его показателей. Описанная методика выбора и обоснования возможных признаков основывается на установлении степени влияния их на сельскохозяйственное производство. Приемлемыми являются признаки, имеющие достаточную тесноту связи (подтвержденную корреляционным анализом) с основными показателями производства – урожайностью, затратами и доходностью производства товарной продукции растениеводства. Предлагаемые методические подходы позволяют с достаточной достоверностью отобрать признаки зонирования, что проиллюстрировано на примере ЗАО «Рассвет».

Yu.M. Rogatnev, N.A. Kapitulina, D.S. Matushinskaya

Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk

Analysis of the territory of agricultural enterprises on the possibility and necessity of zoning for planning agricultural production