Анализ уровня развития регионов Дальневосточного федерального округа на основе индекса развития человеческого потенциала

В современных реалиях в научных трудах, исследуя уровень развития регионов, нередко для его оценки используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) [3]. Иными словами, уровень развития будь то субъекта, региона, страны можно характеризовать уровнем развития человеческого потенциала. Для того чтобы наиболее полно разобраться в данном вопросе, необходимо определить, что такое человеческий потенциал и какими показателями он характеризуется.

Определение понятия человеческий потенциал не имеет единой трактовки. Данный термин синонимичен таким понятиям, как «человеческое развитие», «человеческий капитал», «трудовой потенциал». В работе О. В. Медведевой под человеческим капиталом понимается приобретение человеком ценных качеств, знаний, умений и определенных навыков, усиленных соответствующими вложениями [4].

В Программе развития ООН 1999 г. зарубежными учеными определен термин «человеческое развитие» (human development). Согласно данной программе, человеческое развитие — это формирование окружающей среды, где люди имеют возможность полностью реализовать свой потенциал и осуществлять продуктивную, творческую жизнь соответствующую их потребностям и интересам1.

В работе О. В. Валеевой человеческий потенциал определяется как общая оценка, характеризующая возможности развития человека в конкретных условиях, будь то природные, социальные, экономические или политические. То есть человек должен стремиться эффективно реализовывать свои потенциальные возможности во благо своего собственного и общественного благополучия [1].

На данном этапе развития научной литературы для оценки индекса человеческого развития (ИЧР) используют методику, представленную в докладе о человеческом развитии за 1999 г. Данная методика была предложена Амартием Сеном и Махбубуль-Хаком [1].

Оценка человеческого потенциала регионов страны, используя ИЧР, даст возможность определить районы, находящиеся в проблематичном положении, а также увидеть динамику развития субъектов страны.

Цель исследования — оценить уровень развития регионов ДФО за 2021 г. с использованием методики, разработанной А. Сеном, а также провести группировку регионов по уровню индекса развития человеческого потенциала.

Результаты исследования

Оценка степени развития регионов ДФО проводилась на основе методики, впервые представленной Амартием Сеном и Махбубуль-Хаком в докладе о человеческом развитии 1999 г.

Методика заключается в оценке уровня ИРЧП, при этом используются следующие показатели:

• 1)    индекс доходов населения I_дох;

• 2)    индекс здоровья населения I зд ;

• 3)    индекс образования I обр .

Согласно указанной методике индекс доходов (Iдох) населения рассчитывается как отношение между разностью ВРП в каждом конкретном регионе и его минимальным значением во всем ДФО к разности между максимальным и минимальным значением ВРП в ДФО.

Для расчетов будем использовать данные официальной статистики, представленной на сайте Росстата и территориальных органов федеральной статистики.

Так, согласно данным статистики в 2021 г. максимальный уровень ВРП отмечен в Республике Саха (Якутия) и составляет 1 615 527,1 млн. р., а минимальный — в Еврейской автономной области — 78 701,6 млн р.

Рез у льт а ты рас че т а индекса доходов населения по регионам ДФО за 2021 г. представлены на рису н ке 1.

Индекс доходов населения

Из д а нн ы х д иа гра ммы (рис. 1) видно, что по индексу доходов населения ве ду щ ее место зан има е т Я ку ти я. П реж д е вс е г о, это с вязано с тем, что с начала 2018 г. В Р П р е сп у б ли к и постоянно увеличивается, так как Якутия я в л я е тся ве ду щ и м ре г ионом Р о сс и и по эк с п орт у п оле зны х и с к оп ае мых.

М и н и м а ль н ы й и нд екс доходов населения выявлен в Еврейской а в тоном н ой област и. Э то объя сн яе т ся низким уровнем ВРП, а также постоянно у м е н ь шаю щей с я ч исл е нн ост ью на с е л ен ия .

Индекс здоровья (I _{з д}) рассчитывается как частное разности максимального з н аче ни я к оэфф и ц и ент а младенческой смертности в ДФО и значе н ия данног о коэф фи ц иент а в ка жд ом конкретном регионе к разности максималь но г о и ми н имального значений данн о г о коэ ф фи ц и ент а в реги о н ах Д ФО .

По результата м ра с че т ов б ы л а с ос т ав лена д и агр амма (рис. 2).

Рис. 2

Так, в 2021 г. м а к с и мальное значение индекса здоровья населения наблюда е т ся в С а ха лин с кой обл асти. Это связано с тем, что начиная с 2019 г. на Сахали не п роводи тся б о льша я работ а в о б ласт и ос н аще н и я медицинских учреждений с овреме нн ы м о б о ру д ован и ем и вн е дрен ием нов ых техн ол оги й .

М и н и м а ль н ое з н ачение данного показателя получено в Чукотск ом а вт оном ном окру г е . Дан ны е ре зу льт ата объясняются тем, что оказание медицинской по мощ и в Чу к о т ском автономн ом ок р у г е крайне затратно: себестоимость медицин с ки х у с лу г с ли шк ом вы с ок а . «Целесообразнее отправлять людей в другие регионы», — у т верж д ает зам еститель губернатора по социальным вопрос а м Евг е н ий Подлесный.

Ин д е кс об р а з ова ни я ра с счи т ы вае т ся как ча с т но е к оли ч е с т во обучающихся в в озра сте от 7 д о 24 л ет к числу населения данной возрастной группы.

Рез у льт а ты рас че та ин д е к са об р а зов а н ия при вед ены н а рисунке 3.

Индекс образования

0,855 °^32 ви4

в,81 0770 0,82 0,83 0,842 0,875 0806   VM„

lllllllllll

Рис. 3

У чи т ы вая резу льт а т ы расчетов, можно сделать вывод, что максима л ьное зна че ни е и н де к с а о б разов а ния в регионах ДФО в 2021 г. отмечается в Сахалинской област и. Э т о объ я с н я е т ся принятием новой стратегии СЭР, главным п о ло ж е ни е м к о т орой и я в л я л ось п овышение качества всех уровней образовани я .

В ре зу льт а т е ра с че та минимальный индекс образования был полу ч е н в Чукот с ком автон ом н ом о к ру г е . Такое положение региона характеризуется низким ма т е ри аль н ы м обес п ече н ием учебных заведений, а также недостаточной обе с пе че нн ост ью пе д а г ога ми .

Прои зв е д я ра с че т ы I дох , I зд , I обр , был рассчитан ИРЧП как среднее значение указанн ы х и нд екс ов . Учитывая полученные результаты, каждому ре г и он у бы л прис воен соот ве т ст ву ющи й ран г .

Рез у льт а ты рас че т ов и ра н ж ирова н ие р е г и он ов п ре дс т ав л ены н а рисунке 4.

Рис. 4

Ис п ол ьзу я полу ч ен ные данные, можно провести группировку рег и он ов п о уровню ИЧР, где:

• 1.    ИЧР ≥ 0,800 — в ы со ки й у рове нь;

• 2.    0,700 ≤ ИЧР ≤ 0, 799 — выше среднего;

• 3.    0,600 ≤ ИЧР ≤ 0, 699 — средний;

• 4.    0,500 ≤ ИЧР ≤ 0, 599 — ниже среднего;

• 5.    0,400 ≤ ИЧР ≤ 0, 499 — низкий;

• 6.    ИЧР ≤ 0,399 — крайн е н изк и й .

Т а к , п о резу льтат ам г ру п пи ровки к ре г и он ам с в ы соким уровнем ИЧР отно с я т с я Пр и м орь е , Яку т ия, а также Сахалинская область. Данной гру п п е ре гион ов ха ра кт е рен в ыс о ки й у ровень здоровья населения, образования и до ходов гра ждан.

К ре г и он а м с у ровн ем ИЧР выше среднего относится Хабаровский к ра й . Да нной группе ре г ион ов п р и су щ и относительно высокий показатель индекса ожи дае мой п род ол ж ит е льн ости жизни при рождении, доступность полу ч е ния об р а з ова ни я и д ост ат очн о высокий уровень жизни. К группе регионов с о ср е дн и м з н аче ни ем И ЧР относ я т с я К амч ат ски й кр ай, Р е с п у б ли к а Бурятия и Амурская область, им п рис уще с ре днее значение ВРП на душу населения, продол жи т е л ьн о с т и об у че н ия и о ж и дае мой продолжительности жизни. В группу рег и он ов с ИЧР ни ж е с р ед н е й г ра н иц ы подпадают Магаданская область и Забайкальский к рай.

Регионов с низк и м уровнем ИЧР в ДФО не выявлено, однако кр ай не н изкое з н аче ни е ИЧР н абл юд ается в Чукотском автономном округе и Евр ейс кой а вт ономной области.

П роизводи ть ра с че т ИЧР более эффективно при сравнении регион ов, у ров е н ь ВР П кот оры х н ахо д и т ся в ра мках п ри м е рно о динаковых значений, т. е. регион необя за т е льн о д ол ж е н быть богатым, чтобы достичь значения ИЧР выш е сред нег о. И н ве с т и ц и и в с ф е ру образования и здравоохранения могут при н ес т и п оло жи т ель ны е ре з ул ьт ат ы в регионах с относительно небольшим уров нем д оходов [2].

Низкий уровень развития образования и здравоохранения зависит не только от имеющихся ресурсов, но и от правильной расстановки приоритетов при распределении имеющихся ресурсов.

Рассмотрим данное положение на примере ранжирования регионов ДФО. Так, например, три региона Дальнего Востока имеют примерно одинаковое значение ВРП на душу населения: Республика Саха (Якутия) — 1 615 527,1 млн р., Приморский край — 1 308 884,1 млн р., Сахалинская область — 1 234 355,3 млн р. Причем Якутия занимает первое место по уровню ИЧР, второе место занимает Сахалинская область, хотя ее значение ВРП ниже, чем данный показатель в Приморском крае.

Кроме того, можно выделить еще одну группу регионов с примерно одинаковым уровнем ВРП: Республика Бурятия — 342 184,8 млн р., Магаданская область — 314 707,6 млн р., Камчатский край — 337 504,9 млн р., Забайкальский край — 487 442,9 млн р. Несмотря на то, что самое большое значение ВРП на душу населения в 2021 г. достигнуто в Забайкальском крае, край занимает последнее место среди регионов данной группы.

Заключение

Таким образом, рассчитав Индекс человеческого потенциала и проведя ранжирование регионов в соответствии с полученными результатами, можно отметить, что развитие регионов в соответствии с ИЧР имеют незначительные расхождения. Но при сопоставлении определенных регионов, могут наблюдаться расхождения в частных показателях, например, индекс здоровья, индекс образования или же индекс доходов населения.

Важно отметить, что положение, выдвинутое в научной работе А.Ф. Васильева, является вполне логичным, так как даже если регион имеет высокий уровень валового регионального продукта на душу населения, то это не говорит о том, что он будет иметь достаточно высокую степень развития человеческого потенциала.