Анализ устойчивости малых предприятий, созданных при содействии органов службы занятости населения Республики Бурятия

Мировой финансово-экономический кризис, захвативший во втором полугодии 2008 года и российскую экономику, стал причиной смены ее роста резким падением, обострения социальных проблем и неясных перспектив на будущее. К началу 2009 года российская экономика вступила в рецессию, сопровождающуюся обесценением рубля, приостановкой инвестиционных программ, сокращением спроса на товары и услуги, свертыванием производства в отдельных сферах экономической деятельности, что соответственно привело к росту как общей, так и регистрируемой безработицы, значительному высвобождению рабочей силы.

В кризисный период 2009-2010 годов численность безработных по методологии МОТ достигала 6,9 млн. человек (апрель 2009 года, 9,2%), а численность зарегистрированных безработных 2,3 млн. человек (март 2010) или 3,1% от экономически активного населения.

На федеральном уровне возникшим в сфере занятости населения проблемам уделено большое внимание: принят целый ряд «антикризисных» нормативно-правовых документов. Стабилизация ситуации на рынке труда признана одним из приоритетных направлений экономической и социальной политики нашего государства. Связано это еще и с тем, что кризис усугубил уже существующие проблемы, а именно: дефицит трудовых ресурсов, территориальные и структурные диспропорции спроса и предложения на российском рынке труда.

В 2010-2011 годах снижение кризисных явлений в экономике, а также реализация Программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда и не допустить роста социальной напряженности в обществе на всей территории Российской Федерации. Тем не менее, региональные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

В 15 субъектах Российской Федерации показатели, характеризующие рынок труда, превышают общероссийские более чем в 1,5 раза и напряженность на рынке труда носит статичный характер. Так, например Республика Бурятия отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в период 2010-2013 годов.

В условиях финансового кризиса и его последствий с 2009 года в Республике Бурятия ежегодно реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда2.

Программа разрабатывается ежегодно на основе анализа ситуации на рынке труда региона и утверждается Правительством Республики Бурятия. Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Республике Бурятия в виде субсидий. Целью Программы является принятие превентивных мер по снижению негативных со- циально-экономических последствий, возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Республике Бурятия.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия за 2009-2012 годы было создано 20668 рабочих мест в малом предпринимательстве для чего были выделены безвозмездные субсидии на общую сумму 1,2 миллиарда рублей.

Данное направление предусматривало оказание единовременной финансовой помощи в случае регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам на организацию собственного дела в размере 58800 рублей, а также дополнительные средства в таком же объеме за каждое вновь созданное рабочее место.

Таблица 1

Сведения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2009-2012 годах

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Общий показатель за 4 года
Количество граждан, открывших собственное дело, из них:	3219	4908	4567	329	13023
1) зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей	3175	4826	3793	263	12057
- в т.ч. создали крестьянское (фермерское) хозяйство	658	799	657	6	2120
2) зарегистрировались в качестве юридического лица	44	82	117	60	303
Дополнительно создано рабочих мест, единиц	-	2688	4367	590	7645
Общее количество трудоустроенных граждан в сфере малого предпринимательства	3219	7596	8934	919	20668

В среднем 82% безработных граждан, открывших собственное дело, являются жителями сельских территорий республики, что способствует развитию сельских поселений.

По видам предпринимательской деятельности безработных граждан:

• -    49,4 % приходится на производство и переработку сельхозпродукции – (тепличное хозяйство, овощеводство, разведение крупного рогатого скота, свиней, кроликов);

• -    бытовое обслуживание населения, предоставление различных услуг населению составило – 15 %.

• -    обрабатывающее производство – 9,9 % (переработка древесины, производство мебели, производство сборных деревянных строений).

• -    торговля и общественное питание в рамках развития молодежного предпринимательства и привлечения инвестиций в сферу торговли – 9,5 %.

• -    строительство – 5,3 % (производство отделочных работ; производство электромонтажных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений).

• -    транспорт – 4,5 % (организация грузоперевозок, пассажирских перевозок, станции технического обслуживания, сервисные центры).

• -    туризм – 4,4% (гостиничный бизнес, туристические агентства, интернет-магазины сувенирной продукции, изготовление сувениров).

• -    образовательные услуги – 1 %.

• -    здравоохранение – 1%.

В сельском хозяйстве 82 % безработных граждан открыли собственное дело в животноводстве (разведение КРС, свиней, овцеводство, птицеводство, пчеловодство и прочее), 18 % – занялись растениеводством (разведение зерновых и овощных культур).

Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан является наиболее эффективным, так как в кратчайший срок позволяет создавать определенное количество новых рабочих мест, расширить возможности занятости населения, а также в среднесрочном периоде снизить уровень общей и регистрируемой безработицы в регионе.

Однако, открыть серьезный бизнес на безвозмездную субсидию в размере 58800 рублей довольно сложно, еще сложнее обеспечить его устойчивость. Поэтому не всем предпринимателям удается «удержаться на плаву». Из 12694 человек, организовавших собственное дело в 2009 – 2011 годах, 4203 человека закрыли свои малые предприятия (33,1%). Причины прекращения предпринимательской деятельности различны. Это трудоустройство на постоянное место работы, переезд в другой регион, форс – мажорные обстоятельства и др.

Таблица 2

Сведения о численности участников по содействию самозанятости и созданию рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, закрывших свои предприятия в 2009-2011 годах

ГКУ ЦЗН (района, города)	Численность граждан, организовавших собственное дело (чел.)	Численность закрывших свое предприятие, (чел.)	% от общей численности
г. Улан-Удэ	1496	399	26,7
г. Гусиноозерска	441	140	31,7
г. Северобайкальска	517	279	54,0
Баргузинский	345	86	24,9
Баунтовский	202	67	33,2
Бичурский	371	162	43,7
Джидинский	606	252	41,6
Еравнинский	474	152	32,1
Заиграевский	407	160	39,3
Закаменский	525	173	33,0

Иволгинский	603	304	50,4
Кабанский	632	169	26,7
Кижингинский	726	217	29,9
Курумканский	556	51	9,2
Кяхтинский	738	243	32,9
Муйский	427	57	13,3
Мухоршибирский	658	299	45,4
Прибайкальский	594	110	18,5
Северобайкальский	650	138	21,2
Тарбагатайский	504	226	44,8
Тункинский	418	133	31,8
Окинский	151	31	20,5
Хоринский	653	355	54,4
Итого	12694	4203	33,1

По наблюдениям в зону наибольшего риска входит сельское хозяйство, так как здесь могут быть такие неблагоприятные для развития бизнеса факторы, как засуха, наводнения, болезни и гибель скота и др.

Динамика показателей самозанятости в Республике Бурятия в 2009-2011 годах, чел.

• ■    Численность граждан, организовавших собственное дело, чел.

• ■    Численность закрывших малое предприятие, чел.

  

В силу того, что Республика Бурятия остается регионом с напряженной ситуацией на рынке труда реализация данного направления будет продолжена в рамках Республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012–2015 годы, также в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2013 год осуществляется содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009–2012 годах.

Исходя из анализа устойчивости малых предприятий созданных при содействии органов службы занятости населения треть из них ликвидируется в

Ч.Д. Дашицыренов. Пространственное социально-экономическое развитие на основе формирования региональных экономических кластеров течение первого трехлетнего периода. В целях эффективного расходования бюджетных средств на создание малых предприятий в условиях экономических кризисов и преодоления их последствий в будущем существует потребность в разработке комплекса мер, направленных на поддержание устойчивости создаваемых предприятий при государственном субсидировании, а также для укрепления уже существующих предприятий.