Анализ ведения единого государственного реестра недвижимости в Пензенской области

Формирование Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) обусловлено принятием Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о ГРН), который предусматривает создание механизма единовременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость.

ФГИС ЕГРН объединяет базы данных государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН) и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) [1].

Основным изменением новой информационной системы в сравнении с действовавшими ранее является то, что информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и иных информационных систем будет осуществляться с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Если раньше передача запро- сов, иных документов и сведений, необходимых для проведения кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость осуществлялась посредством обращения в соответствующие ведомства, то с 1 января 2017 года информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и других информационных систем будет осуществляться в автоматизированном режиме без направления запросов.

Кроме того, Закон о ГРН предполагает ведение ЕГРН и взаимодействие информационных систем в электронно-цифровом формате [2]. В настоящее время ГКН и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях. Принципами функционирования ФГИС ЕГРН, как и ранее для информационных систем ГКН и ЕГРП, является обеспечение полноты и достоверности информации, а также обеспечение конфиденциальности информации [3].

На начало 2020 г. по сведениям ЕГРН основные категории земель по Пензенской области имеют следующие пощади [4]: земли с.-х. назначения-3 116 321 га, земли населенных пунктов 123 497 га, земли лесного фонда 968 296 га, земли промышленности 43 959 га (рис. 1).

Проведем анализ сведений за последние 5 лет, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Рассмот- рим земельные участки (табл. 1), здания, сооружения, помещения, предприятия как имущественный комплекс, объекты неза- вершенного строительства, а также машино-места (табл. 2).

Рис. 1. Распределение земель по категориям по сведениям ЕГРН

В результате анализа было выявлено, что в 2015 году на учет было поставлено 653 509 земельных участков. После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН это количество возросло. На 31.12.2019 г.

в Пензенской области на учете уже стоит 688 709 земельных участков. Разница с 2015 годом составила 35 200 [5]. Ниже приведена статистика по земельным участкам за последние 5 лет (табл. 1).

Таблица 1. Сведения о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего	653 509	655 570	675 810	679 585	688 709
Поставлены на учет	97 864	109 272	119 401	129 417	139 462
Внесены как ранее учтенные	555 643	546 298	556 409	550 168	549 247

Из приведенных выше данных можно сказать, что количество земельных участков, поставленных на учет, с каждым годом в среднем увеличивалось на 10 000.

Проведем анализ сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, объектах незавершенного строительства, а также машино-местах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (табл. 2).

В результате анализа было выявлено, что в 2015 году на учет было поставлено

939 922 зданий, сооружений, помещений, предприятий как имущественный комплекс, объектов незавершенного строительства, а также машино-мест [6].

После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН это количество возросло. На 31.12.2019 г. в Пензенской области это число увеличилось до 982 763. Разница с 2015 годом составила 42 841. Ниже приведена статистика по указанным объектам недвижимости за последние 5 лет (табл. 2).

Таблица 2. Сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, объектах незавершенного строительства, а также машино-местах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего	939 922	959 982	967 919	974 827	982 763
Поставлены на учет	82 557	111 010	114 152	136 344	155 238
Внесены как ранее учтенные	857 365	848 972	853 767	838 483	827 525

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросам физических и юридических лиц. Образцы рекомендуемых форм запросов утверждены Приказом Минэкономразвития России №968 от 23.12.2015 г. и содержатся в Приложениях №1-4 к указанному приказу [1]. Получение выписки из ЕГРН стало возможным с 2017 г., до этого моменты документ имел несколько другую форму и немного другое содержание, называлась такая выписка ЕГРП [7].

Стоит отметить, что до 2017 года выла выписка ЕГРП и выписка ГКН, так называемая кадастровая выписка или кадастровый паспорт. Но как показал анализ это приводило к кадастровым ошибкам. Поэтому было принято решение объединить всё в единую информационную систему ЕГРН.

Анализируя статистику по предоставлению сведений из ЕГРН, был составлен график, представленный ниже (рис. 2).

Из графика видно, что в 2015 году количество предоставления сведений составляло 404 005. После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН число предоставления сведений заметно увеличилось, и в 2018 году количество выросло до 565 485. Разница за 3 года составила 161 480.

Перспективы дальнейшего развития данной темы связаны с разработкой программных, организационных и правовых решений для исправления иных видов недостоверной кадастровой информации в ЕГРН в области государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости.