Анализ виктимологических аспектов преступности в сфере миграции в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Превентивная деятельность правоохранительной системы направлена на обеспечение безопасности личности, защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. Однако следует признать, что сегодня меры по противодействию миграционной преступности в своей основе направлены на преступника— реального и потенциального, что в конечном итоге снижает эффективность профилактической деятельности. При этом анализу жертв преступных посягательств и выработке на его основе мероприятий, направленных на снижение виктимности иностранных граждан и лиц без гражданства, как и ранее, должного внимания не уделяется [3; 4; 6; 7; 8; 9; 10].

В то же время, определение категорий лиц, виктимологическая профилактика с которыми должна являться первоочередной задачей субъектов превентивной деятельности, криминогенных и анти-криминогенных факторов, влияющих на изменение виктимологических показателей криминальной ситуации в сфере миграции, являются одними из основных и необходимых условий успешного противодействия преступности в миграционной среде.

Кроме того, результаты анализа криминологической информации о жертвах преступлений дают возможность получать прогнозные оценки, которые способствуют определению приоритетов виктимологиче-ской профилактики преступности.

Описание исследования

Так, результаты анализа виктимоло-гических аспектов преступности в миграционной сфере показали, что в 2020 году наметилась тенденция уменьшения числа иностранных граждан и лиц без гражданства, пострадавших от преступлений на территории Российской Федерации (-5,1 % к 2019 г.).

Причем, в сравнении с 2019 годом, сократилось количество большинства видов преступлений, совершенных в отношении рассматриваемой категории лиц, а именно:

• •    разбой (-39,4 %);

• •    грабеж (-21,6 %);

• •    неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (-11,2 %);

• •    убийство и покушение на убийство (-16,8 %);

• •    хулиганство (-12,1 %);

• •    кража (-10,5 %);

• •    причинение тяжкого вреда здоровью (-4,9 %) и др.

К тому же динамика ежегодного снижения числа совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства убийств и покушений на убийство, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбоев, краж автомобилей, а также неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения отмечалась на протяжении последних пяти лет.

Однако зафиксирован значительный прирост преступлений, совершенных в отношении рассматриваемой категории лиц, следующих видов:

• •    насильственные действия сексуального характера, принуждения к действиям сексуального характера (ст. 132, 133 УК РФ) (+54,7 % к 2019 г.);

• •    умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное путем поджога (ст. 167 ч. 2 УК РФ) (+37,8 % к 2019 г.);

• •    вымогательство (+36,5 % к 2019 г.);

• •    мошенничество (+32,2 % к 2019 г.).

Как и в предыдущие годы, в условиях распространения коронавирусной инфекции, наибольшая доля преступлений, жертвами которых стали лица, прибывшие на территорию России, принадлежит кражам (41 %; 7786) и мошенничеству (18,5 %; 2943).

При этом устойчивая тенденция увеличения числа мошенничеств, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, сохранялась с 2016 года, количество которых за этот период увеличилось более чем в два раза (+123,0 %) (таблица 1).

Следует отметить, что на фоне роста числа лиц, потерпевших от преступлений, прибывших в Российскую Федерацию по делам совместных предприятий (+30,0 % к 2019 г.) и с целью работы по найму (+2,9 % к 2019 г.), отмечалось снижение

Таблица 1

Виды преступлений		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Прирост (+/–) к 2019 г., %
Всего		15 660	14 679	15 793	16 761	15 901	-5,1 %
Следствие по которым обязательно		9886	9448	10 236	11 386	10 790	-5,2 %
Экономической направленности		99	124	151	177	109	-38,4 %
Убийство и покушение на убийство (ст. 105, 106, 107 УК РФ)		297	258	238	226	188	-16,8 %
Причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ)		642	608	558	515	490	-4,9 %
Похищение человека (ст. 126 УК РФ)		29	24	34	19	21	+10,5 %
Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности		186	223	178	219	231	+5,5 %
из них насильственные действия сексуального характера, принуждения к действиям сексуального характера (ст. 132, 133 УК РФ)		108	89	94	75	116	+54,7 %
Кража (ст. 158 УК РФ)		7219	6731	7818	8700	7786	-10,5 %
из них	с проникновением	1254	1164	1098	956	739	-22,7 %
	автомобилей	266	238	231	180	114	-27,7 %
Мошенничество (ст. 159 УК РФ)		1320	1565	1804	2226	2943	+32,2 %
Грабеж (ст. 161 УК РФ)		1086	927	921	795	544	-21,6 %
из них с проникновением		40	29	33	24	14	-41,7 %
Разбой (ст. 162 УК РФ)		512	418	390	373	226	-39,4 %
из них с проникновением		40	27	36	33	25	-24,2 %
Вымогательство		117	127	117	85	116	+36,5 %
Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ)		255	246	220	223	198	-11,2 %
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)		64	61	65	66	58	-12,1 %
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное путем поджога (ст. 167 ч. 2 УК РФ)		48	54	57	37	51	+37,8 %

Количество отдельных видов преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (2016–2020 гг.)1

количества жертв1 преступных посягательств, прибывших с целью командировки,

¹ Статистические данные ФКУ ГИАЦ МВД РФ // Офиц. сайт МВД РФ.— URL: Deljatelnost/statistics (дата обращения: 20.02 2021). 128

туризма (-62,2 % к 2019 г.), частной поездки (-6,2 % к 2019 г.), учебы (-3,0 % к 2019 г.) и нелегально (-39,4 % к 2019 г.).

Более того, устойчивая динамика уменьшения количества зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении лиц, прибывших с целью частной поездки, наблюдалась с 2016 года, число которых за последние пять лет сократилось почти на треть (-29,3 % к 2016 г.).

в отношении лиц этих категорий, составили кражи, мошенничества, грабежи и причинения тяжкого вреда здоровью (таблицы 2, 3).

В то же время в 2020 году значительно увеличилось количество зарегистрирован-

Таблица 2

Количество отдельных видов преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (2020 г.)1

Категории и виды преступлений	Прибывшими с целью
	частной поездки	прирост (+/-) к 2019 г., %	команд., туризма	прирост (+/-) к 2019 г., %	учебы	прирост (+/-) к 2019 г., %
Всего	4653	-6,2 %	171	-64,2 %	1481	-3,0 %
Тяжких и особо тяжких	1289	+11,9 %	34	-47,7 %	384	+14,3 %
Экстремистской направленности	6	+200,0 %	0	-	2	+100,0 %
Убийство и покушение на убийство	64	-7,2 %	0	-100,0 %	3	-25,0 %
Причинение тяжкого вреда здоровью	153	-15,5 %	5	+50,0 %	11	-16,6 %
Похищения человека	10	+100,0 %	0	-	0	-100,0 %
Изнасилование и покушение на изнасилование	12	-33,3 %	0	-	12	+140,0 %
Кража	2 923	-9,7 %	109	-70,5 %	745	-20,7 %
в том числе автомобилей	59	+20,4 %	0	-100,0 %	4	+33,3 %
Мошенничество	841	+31,2 %	22	-31,2 %	522	+50,9 %
Грабеж	171	-25,7 %	8	-66,6 %	25	-53,7 %
Разбой	66	-15,4 %	1	-85,7 %	9	-30,8 %
Вымогательство	37	+60,9 %	2	+100,0 %	17	+21,4 %
Хулиганство	11	-54,2 %	0	-100,0 %	5	+100,0 %
Совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов	23	-28,1 %	2	-50,0 %	2	-

1Как и в предыдущие годы, наибольшее число иностранных граждан и лиц без гражданства, потерпевших от преступлений, составляли лица, прибывшие в Россию с целью частной поездки (29,1 %), работы по найму (12,1 %) и учебы (9,3 %). Основную долю преступлений, совершенных

1 Статистические данные ФКУ ГИАЦ МВД России. — URL: statistics (дата обращения: 20.02 2021).

ных преступлений, совершенных в отношении лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию (+52,4 %). Причем рост числа совершенных правонарушений, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких, составил 156,0 %. Кроме того, в сравнении с 2019 годом, в прошедшем году значительно возросла доля лиц без гражданства, ставших жертвами преступлений, отнесенных к этим категория (+24,1 % к 2019 г.).

Таблица 3

Количество отдельных видов преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (2020 г.)1

Категории и виды преступлений	Прибывшими с целью
	нелегально	прирост (+/-) к 2019 г., %	по делам совместных предприятий	прирост (+/-) к 2019 г., %	работы по найму	прирост (+/-) к 2019 г., %
Всего	20	-39,4 %	13	+30,0 %	1927	+2,9 %
Тяжких и особо тяжких	11	-31,2 %	5	-	595	+20,0 %
Экстремистской направленности	0	-	0	-	2	+100,0 %
Убийство и покушение на убийство, ст. 105, 106, 107 УК РФ	4	+100,0 %	1	-	27	+8,0 %
Причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 111 УК РФ	5	-16,7 %	0	-	64	+1,6 %
Похищения человека cт. 126 УК РФ	0	-	0	-	1	-50,0 %
Изнасилование и покушение на изнасилование, ст. 131 УК РФ	0	-100,0 %	0	-	3	-
Кража, ст. 158 УК РФ	3	+50,0 %	3	-50,0 %	927	+0,9 %
в том числе автомобилей	0	-	0	-	13	-50,0 %
Мошенничество, ст. 159 УК РФ	0	-100,0 %	5	+400,0 %	341	+26,8 %
Грабеж, ст. 161 УК РФ	1	+100,0 %	0	-100,0 %	82	+6,5 %
Разбой, ст. 162 УК РФ	1	-	0	-	40	-33,3 %
Вымогательство ст. 163 УК РФ	0	-	0	-	12	+200,0 %
Хулиганство, ст.213 УК РФ	0	-	0	-	9	+50,0 %
Совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов	0	-	0	-	8	-

Наибольший удельный вес зарегистрированных преступлений, жертвами которых стали лица без гражданства, как и в 2019 году, принадлежит1 кражам (16,2 %; -11,5 % к 2019 г.), причинению тяжкого вреда здоровью (8,4 %; +0,5 % к 2019 г.) и мошенничеству (4,5 %; -2,4 % к 2019 г.).

Анализ преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в условиях распространения коронавирусной инфекции, показал, что наибольшее количество потерпевших от преступлений (84,1 %), приходится на лиц, прибывших из таких государства, как Узбекистан (3497; 21,9 %), Кыргызстан (2420; 15,1 %), Таджикистан (2249; 14,1 %), Украина (1485; 9,3 %), Беларусь (1252; 7,8 %), Азербайджан (843; 5,3 %), Казахстан (787; 4,9 %), Армения (511; 3,2 %) и Китай (406; 2,5 %).

При этом более двух третьих (68,2 %) потерпевших от преступлений составляют

Таблица 4

Количество отдельных видов преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана (2020 г.)1

Категории и виды преступлений Прибывшими в Российскую Федерацию из Кыргызстана Прирост (+/-) к 2019 г., % Узбекистана Прирост (+/-) к 2019 г., % Таджикистана Прирост (+/-) к 2019 г., % Всего 2420 +17,4 % 3497 +9,4 % 2249 +5,8 % Тяжких и особо тяжких 586 +17,2 % 1 089 +14,6 % 616 -1,6 % Экстремистской направленности 3 -25,0 % 7 +250,0 % 5 +25,0 % Убийство и покушение на убийство (ст. 105, 106, 107 УК РФ) 18 -28,0 % 57 -24,9 % 25 +19,0 % Причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) 46 +12,2 % 157 -6,4 % 76 +1,6 % Похищения человека ст. 126 УК РФ 2 -60,0 % 9 +50,0 % 2 - Изнасилование и покушение на изнасилование (ст. 131 УК РФ) 17 +112,5 % 22 -37,1 % 5 -28,6 % Кража (ст. 158 УК РФ) 1333 +22,7 % 1632 +15,4 % 1121 +3,8 % в том числе автомобилей 12 -20,0 % 22 -12,0 % 20 -4,8 % Мошенничество (ст. 159 УК РФ) 446 +82,0 % 565 +16,0 % 357 +17,4 % Грабеж (ст. 161 УК РФ) 123 -27,6 % 147 -12,5 % 68 -27,7 % Разбой (ст. 162 УК РФ) 50 -41,2 % 71 -33,6 % 35 -38,6 % Вымогательство (ст. 163 УК РФ) 15 +36,4 % 34 +41,7 % 14 -12,5 % Хулиганство (ст. 213 УК РФ) 16 -15,8 % 13 +44,4 % 7 -46,2 % Совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов 5 +25,0 % 15 +15,4 % 9 +200,0 % граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Украины и Беларуси.

1Кроме того, особого внимания заслуживает тот факт, что в прошедшем году на фоне резкого снижения числа зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении граждан Китая (-32,4 % к 2019 г.), Украины (-29,1 % к 2019 г.), Казахстана (-28,9 % к 2019 г.)

1 Статистические данные ФКУ ГИАЦ МВД России — URL: statistics (дата обращения: 20.02 2021).

и Армении (-25,8 % к 2019 г.), отмечался рост количества лиц, ставших жертвами преступных посягательств, прибывших из Кыргызстана (+17,4 % к 2019 г.), Узбекистана (+9,4 % к 2019 г.) и Таджикистана (+5,8 % к 2019 г.).

Увеличение числа ставших жертвами преступных посягательств лиц, прибывших из Кыргызстана, произошло в основном за счет роста количества совершенных в отношении них краж (1333; +22,7 % к 2019 г.), мошенничеств

(446; +82,0 % к 2019 г.) и причинений тяжкого вреда здоровью (46; +12,2 % к 2019 г.), Узбекистана— краж (1632; +15,4 % к 2019 г.), мошенничеств (565; +16,0 % к 2019 г.) и вымогательств (34; +41,7 % к 2019 г.), Таджикистана— краж (1121; +3,8 % к 2019 г.), мошенничеств (357; +17,4 % к 2019 г.) и причинений тяжкого вреда здоровью (76; +1,6 % к 2019 г.).

При этом в 2020 году в отношении граждан Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана значительно сократилось число совершенных грабежей — на 27,6 %, 12,5 %, 27,7 % и разбоев — 41,2 %, 33,6 %, и 38,6 % соответственно (таблица 4).

Наибольшее количество граждан Кыргызстана, потерпевших от преступлений в прошедшем году, приходилось на Центральный ФО (1627; +25,4 % к 2019 г.; 67,2 %), Таджикистана — на Центральный ФО (1059; +19,1 % к 2019 г.; 47,1 %), Уральский ФО (264; +8,2 % к 2019 г.; 11,7 %) и Приволжский ФО (213; -5,8 % к 2019 г.; 9,5 %), Узбекистана — на Центральный ФО (1441; +21,6 % к 2019 г.; 41,2 %), Приволжский ФО (442; -0,2 % к 2019 г.; 12,6 %), Северо-Западный (437; +22,6 % к 2019 г.; 12,5 %) и Сибирский ФО (358; -0,3 % к 2019 г.; 10,2 %).

Следует отметить, что учеными-криминологами изучению процессов, явлений и факторов, влияющих на изменения миграционной преступности, уделяется особое внимание [1; 2; 5].

При этом в условиях распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации на преступность в сфере миграции оказывал влияние ряд специфических факторов.

Так, к одному из основных обстоятельств, способствующих снижению основных вик-тимологических показателей миграционной преступности, можно отнести значительное сокращение числа находившихся во время эпидемии коронавируса в России иностранных граждан и лиц без гражданства.

Уменьшение числа мигрантов стало результатом реализации Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р1,

¹ О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений : распоряжение 132

согласно которому с 18 марта 2020 года был временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Беларусь, а также граждан этого государства.

В связи с этим за период январь — декабрь 2020 года почти в два раза (-49,8 %; 9 802 448; 2019 г. — 19 518 304) сократилось количество фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Значительно уменьшилось (-50,6 %) число оформленных разрешений на работу лиц рассматриваемой категории (62 686; 2019 г. — 126 879), а количество оформленных патентов на работу сократилось на 36,0 % (1 132 593; 2019 г.— 1 767 254).

При этом число разрешений на временное проживание (выданных первично) иностранных граждан и лиц без гражданства оформлено всего 120 653 (-50,6 %; 2019 г. — 234 705)2.

Кроме того, на снижения числа прибывших в Российскую Федерацию лиц, ставших жертвами преступных посягательств, а также количество зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, повлияло принятие комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, а именно:

• —    отмена проведения массовых мероприятий с большим количеством участников³;

• —    усиление охраны общественного порядка на улицах и в иных общественных местах;

• —    ужесточение пропускного режима на объектах транспорта, а также в местах массового скопления граждан.

Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р (ред. от 12.02.2021) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: (дата обращения: 20.02 2021).

В свою очередь, рост отдельных викти-мологических показателей миграционной преступности обусловлен, в первую очередь, ухудшением экономической ситуации в стране, вызванной, в том числе и COVID-19.

За время пандемии около 4,5 миллионов индивидуальных предпринимателей (ИП) и предприятий малого и среднего бизнеса прекратили свое существование. Общая численность субъектов малого и среднего бизнеса уменьшилась на 3,8 %. Из них число юридических лиц сократилось на 6,2 %, а число индивидуальных предпринимателей — на 2,0 %1.

Во всем мире, по оценке Международной организации труда (МОТ), COVID-19 фактически уничтожил востребованность граждан, работающих в «неформальном» секторе экономики, наиболее пострадавшем от введенных ограничительных мер. Численность безработных в России за 2020 год, по предварительным данным, составила около 4,321 миллионов человек, что на 24,7 % выше показателя за 2019 год2.

Кроме того, пандемия COVID-19 и ограничительные карантинные меры привели к резкому падению доходов не только россиян, но и иностранных граждан, прибывших с целью работы по найму, учебы и нелегально.

Согласно данным Росстата, продовольственные товары в 2020 году подорожали на 6,7 %, что более чем в два с половиной раза больше показателя 2019 года (2,6 %)3.

В силу сложившихся непростых обстоятельств, вызванных пандемией, многие мигранты оказались в трудной жизненной ситуации, зачастую без средств к существованию. Из-за коронавируса значительная часть иностранцев, у которых истек законный срок пребывания в России, была вынуждена остаться на территории страны.

Высокий уровень безработицы, спад покупательной способности всегда негативно влияют на виктимологические показатели преступности, поскольку криминальный потенциал определенного слоя безработных и лиц с низкими доходами ориентирован на включение в криминальный бизнес, в том числе организованную преступность.

Миграционные процессы тесно связаны с теневой экономикой и теневой занятостью, которая, по самому вероятному сценарию, получит в краткосрочной перспективе стимул к развитию.

Вместе с тем к одному из факторов, негативно влияющих на изменения вик-тимологических показателей преступности в сфере миграции, безусловно, можно отнести развитие информационных и коммуникационных технологий, которое открыло новые возможности для совершения преступлений как иностранными гражданами и лицами без гражданства, так и в отношении них.

В 2020 году число иностранных граждан и лиц без гражданства потерпевших от преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, составило 4250 человек (26,6 %).

Заключение и выводы

Исходя из результатов анализа вик-тимологических аспектов преступности в сфере миграции в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и с учетом криминологической оценки основных факторов, влияющих на их изменения, следует ожидать, что, в целом, вик-тимологическая ситуация в миграционной сфере на территории Российской Федерации в краткосрочной перспективе останется стабильной.

При этом предполагается, что в 2021 году существуют реальные предпосылки незначительного роста числа преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства: до 15 950— в 2021 году и 15 998 — в 2022 году. При неблагоприятном сценарии этот показатель составит: 17 067— в 2021 году и 17 118— в 2022 году, при благоприятном — 14 834 и 14 878 соответственно (рис. 1).

Рис. 1. Динамика и прогноз количества тяжких преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (2016–2022 гг.)1

¹ Результаты проведенного анализа вик-тимологических аспектов миграционной преступности свидетельствуют о том, что в условиях распространения новой коронавирусной инфекции деятельность органов внутренних дел соответствовала сложившимся условиям и способствовала снижению ее абсолютных показателей.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития виктимологической ситуации в миграционной сфере на территории Российской Федерации требуют выработки и реализации мер (управленческих решений) предупредительного характера,

• ¹    Статистические данные ФКУ ГИАЦ МВД России // Официальный сайт МВД РФ. — URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 20.02 2021).

направленных на уменьшение числа преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в особенности следующих видов и категорий:

• •    убийство и покушение на убийство;

• •    хищение чужого имущества, совершенное путем кражи, мошенничества и грабежа;

• •    вымогательство и хулиганство;

• •    тяжкие и особо тяжкие.

Кроме того, необходима выработка и реализация комплекса мер, направленных на снижение виктимности лиц, прибывших в Российскую Федерацию из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Украины и Беларуси.