Аналоги сильнодействующих и ядовитых веществ как предмет преступления

Potent efficient and poisonous substances, analogues of narcotic and psychotropic substances, a list of forbidden remedies.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривает возможность привлечения к ответственности только за противоправные действия с аналогами наркотических или психотропных веществ. В отношении сильнодействующих или ядовитых веществ такое указание отсутствует, в связи с чем возникает вопрос о причинах данного пробела законодательства.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»1 определяет понятие аналогов наркотических средств и психотропных веществ, под которыми понимаются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят2.

Разработка новых видов или исследование и открытие новых свойств уже известных веществ может носить как законный, так и незаконный характер. Если в сфере легального оборота создание аналогов фактически осуществляется в фармацевтической промышленности, которая нацелена на получение более эффективных лекарственных препаратов, то в сфере нелегального оборота поиск аналогов сильнодействующих или ядовитых веществ ведется дельцами различных наркогруппировок, для которых данные вещества как предмет незаконной торговли представляют повышенный интерес в силу достижения, казалось бы, нереальной цели – получения максимальной прибыли от незаконного оборота при отсутствии уголовной ответственности. В результате данной деятельности создаются вещества, которые отличаются молекулярным составом от уже известных сильнодействующих и ядовитых веществ, но имеют схожие свойства.

Аналоги сильнодействующих и ядовитых веществ фактически не запрещены к обороту. Под определение аналогов могут подходить лишь вещества, схожие с теми, которые указаны в Списке I постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»3, то есть оборот которых запрещен на территории РФ, в то время как оборот веществ из других списков, в том числе сильнодействующих и ядовитых, только органичен и в отношении них установлены меры контроля. При появлении новых сильнодействующих или ядовитых веществ уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ за противоправные действия с ними может наступать только после того, как эти вещества будут включены в установленном порядке в соответствующие списки. Основным плюсом наличия списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также внесения в них изменений и дополнений представляется оперативность принятия решений. Такими качествами несколько обделен действующий сегодня механизм пересмотра списков. Внесение изменений и дополнений в него требует больших временных и организационных затрат. Кроме того, списки контролируемых веществ не могут быть расширены настолько, чтобы считаться исчерпывающими, так как оборот сильнодействующих веществ приобретает новые формы и данная ситуация меняет- ся чрезвычайно быстро. Появляются новые вещества, либо начинают использоваться в целях злоупотребления различные свойства существующих веществ, еще не включенных в списки.

Дополнение ст. 234 УК РФ указаниями на ответственность за действия с аналогами сильнодействующих или ядовитых веществ, а также определение порядка отнесения вещества или препарата к категории аналогов, на наш взгляд, способствовало бы наиболее скорому и адекватному отражению происходящих в обществе изменений. При этом юридическое признание какого-либо вещества аналогом сильнодействующего или ядовитого необходимо устанавливать не путем включения в официальные списки, что, по сути, является их простым расширением, а путем установления экспертной организацией наличия у конкретного вещества совокупности необходимых и достаточных признаков, прямо указанных в законе как присущих аналогам. Ранее такие функции в части отнесения контролируемых веществ к различным категориям выполнял независимый экспертный орган – Постоянный комитет по контролю наркотиков при Минздраве России, и представляется, что проблема определения аналогов должна решаться с привлечением и непосредственным участием подобной организации, создание и полномочия которой должны определяться Правительством РФ.

В целях удобства правоприменения возможна последующая систематизация экспертных заключений об отнесении представленных на экспертизу объектов к аналогам наркотических средств и психотропных веществ, т. е. составление данной организацией отдельного списка аналогов. В дальнейшем при получении и обобщении данных о судебной практике по делам, где фигурируют эти вещества, организация формирует предложения о включении в списки сильнодействующих и ядовитых данных веществ, что формально будет заключаться во внесении дополнений в существующие списки Правительством РФ в установленном порядке.