Антидемпинговые пошлины как один из способов защиты экономических интересов

Антидемпинговая пошлину можно определить, как особый вид пошлин. Данный вид пошлин применяется к товарам, который «поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта». И при условии, что такой импорт наносит ущерб отраслям экономики государства импортера.

Антидемпинговая пошлина представляет собой разновидность косвенного налога, который применяется при введении антидемпинговой меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний и взимается таможенными органами независимо от уплаты ввозной (импортной) таможенной пошлины.

Очень часто, в экономической литературе встречается отожествление антидемпинговой пошлины и таможенной пошлины. Французский экономист Раймон Барр называет антидемпинговую пошлину «пошлиной полутаможенного характера». И поясняет: «Пошлины полутаможенного характера представляют собой дополнительные к существующим таможенным пошлинам сборы при чрезвычайных обстоятельствах».

В статье 9 Соглашения по применению статьи 6 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. под антидемпинговой пошлиной понимается особая пошлина, которая «взимается в каждом случае в надлежащих размерах на не дискриминационной основе с импорта товара, поступающего из всех источников, являющегося, как установлено, предметом демпинга и причиняющего ущерб, исключая импорт из тех источников, со стороны которых были приняты ценовые обязательства».

Основанием для применения антидемпинговых пошлин является наличие демпинга и ущерба, наносимого таким демпингом. В статье 6 ГАТТ закреплено, «демпинг, состоящий в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной цены товаров , подлежит осуждению, если он причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности, созданной на территории договаривающейся стороны, или существенно задерживает создание отечественной промышленности». В упрощенном виде демпинг определяется как разница цен на двух рынках - на внутреннем и внешнем.

В статье 6 ГАТТ определено, что в целях устранения демпинга или воспрепятствования ему Сторона может налагать на такой товар антидемпинговую пошлину в размере, который не превышал бы демпинговую маржу.

Под демпинговой маржей понимается разница между нормальной внутренней ценой в экспортирующей стране и экспортной ценой, по которой экспортирующая сторона продает товар в другую страну по демпинговой цене.

Нормальная стоимость товара - это та стоимость товара, за которую он продается на внутреннем рынке страны экспортера при обычном ходе торговли. Объем продажи аналогичного товара на внутреннем рынке считается нормальным, если такой объем составляет не менее 5% от общего числа экспортирующих товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Экспортная цена определяется органом, который проводит расследования и определяется на основании имеющихся данных о продаже такого товара в период проведения расследования.

В странах Евразийского экономического союза применение антидемпинговой пошлины регулируется Договором о ЕАЭС, который был подписан в г. Астана 29 мая 2014 г., а также Таможенным кодексом ЕАЭС.

Уникальность применения антидемпинговых пошлин состоит в том, что они взимаются сверх ставок Тарифа. То есть одновременно применяется ставка ввозной таможенной пошлины, которая установлена в ЕТТ ЕАЭС и ставка антидемпинговой пошлины.

Антидемпинговая пошлина не имеет четко установленного размера. Но размер антидемпинговой пошлины должен быть достаточным, чтобы покрыть ущерб, нанесенный товаром, который являлся предметом демпингового импорта, но не выше рассчитанной антидемпинговой маржи.

Размер антидемпинговой пошлины может быть установлен меньше, чем размер рассчитанной антидемпинговой маржи, но только в том случае, если будет доказано, что данная сумма антидемпинговой пошлины сможет устранить ущерб отрасли экономики.

Как известно, антидемпинговая пошлина может быть введена только после окончания антидемпингового расследования. На период расследования устанавливается предварительная антидемпинговая пошлина . В период с даты принятия таможенными органами таможенной декларации при ввозе товара до начала антидемпингового расследования «маржа ущерба» ввозилась на Евразийскую единую таможенную территорию вообще бесплатно.

Например, в феврале 2014 г., до завершения антидемпингового расследования ЕЭК ввела предварительную антидемпинговую пошлину в размере 27, 5% на зерноуборочные комбайны, а в октябре того же года по итогам антидемпингового расследования предварительная антидемпинговая пошлина была заменена на импортную квоту, которая не могла компенсировать материальный ущерб, нанесенный производству зерноуборочных комбайнов. Введение антидемпинговой пошлины, в данном случае, позволило бы в данном случае произвести доначисление до уровня «маржи ущерба» за уже поставленный товар, так как факт демпингового импорта был уже доказан.

Евразийская экономическая комиссия проводит различные мониторинги. Согласно данным таких мониторингов зарубежные страны неуклонно наращивают защиту своих внутренних рынков от импорта товаров из государств - членов ЕАЭС. Например, в 2016 г. двадцать шесть государств применяли защитные меры в отношении товаров, происходящих из ЕАЭС.

В свою очередь Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской Экономической комиссии ведет 8 антидемпинговых расследований, в отношении товара, который происходит из таких стран как: КНР, Индия, Украина и Европейский союз. Действующие антидемпинговые меры и проводимые антидемпинговые расследования затрагивают различные сектора экономики ЕАЭС: металлургию, машиностроение, химическую и автомобильную промышленность.

Следует отметить, что применение антидемпинговых мер, в рамках использования антидемпинговых пошлин, отдельными производителями товаров, реализуется еще не в полной мере. Объясняется это тем, что подготовка заявления, включающая сбор большого объема информации, а также сама процедура проведения расследования представляет собой достаточно длительный и трудоемкий процесс, в связи с этим, многие предприятия не инициируют данное разбирательство, объясняя это нехваткой необходимых материальных и человеческих ресурсов.

Поэтому разработка и конкретизация основных правил и положений проведения расследования, а также понятное обоснование основного законодательства, которое регламентирует механизм применения антидемпинговых мер в ЕАЭС, будут способствовать активизации применения антидемпинговых мер, давая возможность государствам - членам ЕАЭС проводить политику против недобросовестных иностранных конкурентов.

Отработка механизма применения антидемпинговых мер в рамках союза и обмен опытомcиностранными государствами, позволят странам – членам ЕАЭС в полной мере применять антидемпинговые меры как средство противодействия демпинговой политике.