Антикоррупционное направление деятельности таможенных органов РФ

Формирование системы противодействия коррупции в сфере таможенных отношений выступает одним из активных направлений деятельности Правительства. Из этого следует, что возникает необходимость создания эффективных правовых инструментов для реализации антикоррупционной политики. В связи с этим, представляется важным выявить современные методы осуществления данного направления.

Существование коррупционного явления в органах таможенного надзора указывает на несовершенство антикоррупционного законодательства в России, что позволяет субъектам избежать ответственности или отвечать за содеянное не в полной мере. Существенно то, что в 2006 году Россия ратифицировала международноправовой договор «Конвенция ООН против коррупции», согласно которому государства-участники обязуются принять меры по противодействию коррупции в области государственных институтов. Законодательная база противодействия коррупции составляют Конституция РФ, принципы международного права, Минфина и Федеральная Таможенная Служба (далее – ФТС), а также локальные нормативные акты ФТС.

В пределах полномочий, установленных Правительством, противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляет ФТС, правоохранительные органы и иные государственные органы, которые обязаны уведомлять должностных лиц Таможенной Службы о фактах несоблюдения антикоррупционных мер таможенного законодательства служащими, неисполнения обязанностей, создания препятствий для осуществления таких мер.

ФТС разработан комплекс профилактических мер, среди которых нужно выделить:

• 1)    совершенствование взаимодействия между ФТС и гражданами, между таможенными и иными государственными органами по вопросу противодействия коррупции;

• 2)    реформирование нормативных, административных и иных мер, направленных на привлечение таможенных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

• 3)    закрепление прав таможенных служащих, лиц, замещающих должности и государственных гражданских служащих ФТС, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;

• 4)    предоставление доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФТС;

• 5)    совершенствование системы прохождения кандидатов на службу, применение высокопрофессиональных требований и

• программ переподготовки и повышению квалификации к служащим, получившим должность.

Справделивым будет отметить, что наиболее эффективным механизмом профилактики коррупции представляется тщательный профессиональный отбор кандидатов на должность таможенного служащего. Занимать пост должностного лица в таможенных органах должен, прежде всего, добросовестный, компетентный, исполнительный кандидат. Кроме того, обнаружению факторов риска поспособствует проведение промежуточных аттестаций сотрудников, уже занимающих должности, а также применение по отношению к ним дисциплинарной ответственности, а в случаях с высоким фактором риска – увольнять. Так, в подразделениях, занимающихся антикоррупционным направлением, проходят служебные, функциональные и инспекторские проверки. В результате данных проверок проведены мероприятия по устранению условий, способствующих совершению выявленных правонарушений.

Основной задачей антикоррупционного направления следет признавать не только разработку профилактических мер, направленных на минмизацию коррупции, но и внедрения их в жизнь.

По нашему мнению, достичь максимальной эффективности возможно при выполнении следующих задач:

• 1)    устранение норм, регулирующих необоснованные запреты и ограничения;

• 2)    повышение оплаты труда органам таможенной службы, создание такого состояния, при котором соблюдение норм будет выгодным, чем их несоблюдение и, как следствие, коррупция;

• 3)    усиленный контроль над обращениями, поступающими по факту коррупции и немедленное их устранение;

• 4)    выявление латентной преступности, предотвращение незаконных «сделок» путем установления видео-, аудионаблюдения в местах службы.

Обратим внимание на то, что сами условия службы должны способствовать формированию сознательного отказа государственных органов от допустимости коррупции в их деятельности. Соответственно, важным будет представляться склонение к нетерпимости такого поведения, а также антикоррупционная экспертиза издаваемых правовых актов, их проверка на возможность проведения нелегальных схем.

Обобщая сказанное, необходимым будет отметить, антикоррупционное направление деятельности таможенных органов является ключевым вектором к перспективному государственному устройству, то есть к эффективному и исполнительному контролю в такой обширной системе таможенного права.

В сети Интернет функционирует общероссийский портал Федеральной таможенной службы, который открывает равный доступ субъектам к информации. Данные, которые содержатся в данном пространстве имеют важное значение. Противодействию коррупции отведен одноименный раздел, включающий в себя такие сведения как о доходах, расходах и об имуществе должностных лиц и их членов семьи, отчеты деятельности, статистика, доклады, обратная связь для обращений в связи с фактами коррупции, антикоррупционная экспертиза, формы документов, а также ответы на распространенные вопросы. Все это, безусловно, отражает прозрачность деятельности ФТС в антикоррупционной сфере, но однозначно требует беспрекословного следования ей во всех аспектах деятельности.

Ключевые доработки позволят эффективнее отрабатывать обращения пользователей, а также сделают доступным автоматизированный режим сбора ошибок, онлайн-чат с техподдержкой, а также рейтинговая система качества проработки инцидента.

Обобщая сказанное, можно сказать о существовании в ФТС системы противодействия коррупции, применении мер профилактического характера, выполнении задач антикоррупционной политики, следовании основополагающим принципам, что целостно отражает развитие в перспективном векторе института противодействия такому повсеместному явлению как коррупция.