Антикорупционная деятельность таможенных органов в рамках интеграционных объединений

Сегодня во всем мире коррупция является одной из основных проблем мешающей развитию национальных экономик. Коррупция может проявляться в разных сферах: в экономике, в юриспруденции, в социальной сфере, а также в таможенной сфере.

В таможенной сфере под коррупцией понимают совершение каких-либо коррупционных действий, которые мешают поступлению в федеральный бюджет денежных средств и снижают экономические возможности любого государства. В Российской Федерации в большинстве случаев коррупционная деятельность связана с международной торговлей. В связи с этим, можно назвать негативные факторы коррупции в таможенных органах: уменьшение доходов от таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет; экономический ущерб государству в связи со снижением доходов; неправильное определение классификации импортных и экспортных товаров; незаконный ввоз товаров, а также опасных веществ, запрещенных на территории РФ; снижение таможенных пошлин и неправильное определение стоимости товаров.

Правовой основой в противодействии коррупции, а также коррупции в таможенных органах, являются международные правовые акты и национальные нормативно-правовые акты, которые направлены на повышение эффективности антикоррупционной деятельности в таможенных органах [2]. Например, в рамках СНГ наша страна совместно с Республикой Беларусь, Казахстаном, Арменией, Таджикистаном и Кыргыстаном, подписали Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции (далее – Соглашение) Данное Соглашение направлено на решение основных задач, представленных на рисунке 1.

Также в Модельном законе СНГ «о противодействии коррупции», отражена основная задача оперативно-розыскной деятельности, направленная на содействие в борьбе с преступностью в рамках международных договоров. Компетентные органы государств-участниц Содружества при получении запроса на проведение оперативно-розыскных мероприятий должны предоставлять результаты их деятельности странам-участницам СНГ на безвозмездной основе.

Рисунок. Основные задачи Межгосударственного Совета по противодействию коррупции

В БРИКС проблемы коррупции координирует Антикоррупционная рабочая группа, созданная по инициативе РФ в 2015 году [1]. Задачами Антикоррупционной рабочей группы БРИКС являются: реализация совместных образовательных программ для должностных лиц по вопросам противодействия коррупции; проведение антикоррупционных семинаров и конференций; обеспечение практического взаимодействия между компетентными органами и обмена опытом; расширение использования уголовно-правовых и иных средств в сотрудничестве в целях борьбы с коррупцией и возврата активов [4, 6].

В 2022 году прошла встреча руководителей ведомств стран БРИКС, ответственных за противодействие коррупции. На данной встрече было принято министерское коммюнике БРИКС. Данный документ направлен на укрепление принципов честности и неподкупности в государственном и частном секторах, а также уве- личению сотрудничества между компетентными органами пяти стран, с целью более эффективной борьбы с коррупционными преступлениями.

В рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЗС) при получении запроса подразделения по противодействию коррупции имеют право осуществлять мероприятия оперативно-розыскной деятельности как на своей территории, так и на территории государств-членов Союза. Также таможенные органы ЕАЭС при получении запроса, оказывают на безвозмездной основе помощь международным таможенным организациям, таможенным и иным компетентным органам иностранных государств [3].

Федеральная таможенная служба РФ (далее – ФТС РФ) является одним из основополагающих субъектов, борющихся с коррупцией, как и внутри страны, так и со стороны ЕАЭС.

Таблица 1. Динамика возбуждения уголовных дел по коррупционным преступлениям в РФ с 2020-2022 гг. [5]

По данным таблицы 1 видно, что с 2020 года по 2022 год динамика коррупционных преступлений в таможенных органах то увеличивалась, то снижалась. В 2022 году было возбуждено 270 уголовных дел по коррупционным преступлениям, что на 1,5% больше по отношению к 2020 году и на 7,2% меньше по отношению к 2021 году. Наибольшее количество возбужденных дел приходится на дачу и получение взятки. Из 212 уголовных дел по коррупционной направленности в 2022 году 108 уголовных дел пришлось именно на взяткодателей. Такая тенденция видна на протяжении всего анализируемого периода.

Исходя из анализируемых данных можно сказать, что в таможенной сфере РФ динамика коррупционной составляющей является отрицательной, несмотря на то, что в 2022 году возбужденные уголовные дела по вопросам коррупции уменьшаются. Кроме того, в таблице приведены данные возбужденных уголовных дел, а не самих преступлений. В связи с этим, предоставленные данные не дают нам в полной информации о том, что на самом деле происходит с коррупцией в таможенных органах.

Кроме этого, в РФ в 2022 году в соответствии с Приказом ФТС России № 119, были разработаны мероприятия, повышающие эффективность антикоррупционной деятельности в Российской Федерации. Наглядно основные мероприятия по противодействию коррупции представлены в таблице 2.

Таблица 2. Мероприятия направленные на противодействие коррупции в таможенных органах РФ

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что коррупция наносит сильный ущерб любому государству, а также интеграционным объединениям. Некоторые некомпетентные лица таможенных органов, вносят свой вклад в усилении проблемы коррупции. Но, тем не менее коррупция, является более глобальной, чем может показаться. Помимо таможенной сферы, есть и более коррумпированные службы, в которых данная проблема является более сложной.