Антимонопольное регулирование соглашений о совместной деятельности в нефтегазовой отрасли

Общеизвестный факт, что сфера добычи нефти и газа является капиталоемкой, поэтому вхождением на рынок представляет собой трудный процесс для малых и средних организаций. Нефтегазовый сектор в Российской Федерации представлен слабой конкуренцией либо вовсе отсутствует в таких отдельных областях как транспортировка нефти и газа, а также в сфере про- дажи природного газа. Слабо развитая конкуренция приводит к замедлению экономического роста страны. В настоящее время рынок добычи нефти и газа представлен следующими «компаниями-гигантами»: ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Лукойл», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Татнефть».

■ Роснефть ■ Лукойл ■ Сургутнефтегаз ■ Газпром нефть । Татнефть ■ Прочие

Рис. Добыча нефти и газового конденсата в РФ [1]

Как можно заметить, «Роснефть» является лидером по добыче нефти и газового конденсата в сутки. Прочие компании в два раза меньше добывают углеводородное сырье. На рынке доминируют пять компаний. В данном случае, можно отметить олигополию на рынке нефти и газа. Нефтегазовые компании, кроме добычи сырья, осуществляют переработку, реализацию, хранение товара. Крупнейшая пятерка оказывает большое влияние как на нефтегазовую отрасль, так и на экономику страны в целом. Конкуренция на рынке происходит не на равных положениях, малые и средние компании не могут занять больший объём рынка, хоть и для этого предоставлены равные правовые условия. Доминируя положением, компании получают масштабные инвестиционные проекты.

Добыча полезных ископаемых невозможно без предоставления участка недр. Согласно статьям 10.1, 11 Закона РФ «О недрах», одним из главных условий возникновения правоотношения является предоставление участков недр в пользование на основании решения уполномоченного органа, а также перехода права на его пользование, вступившего в силу соглашения о разделе продукции, заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), оформленное специальным государственным разрешением в виде лицензии [2].

Так как добыча углеводородного сырья является высокорисковым, капиталоемким и технологически сложным процессом, компании в целях достижения максимальной выгоды от инвестиционного проекта могут объединить усилия, заключив соглашение о совместной деятельности. Федеральная антимонопольная служба составила «Разъяснения об особенностях контроля экономической концентрации».

Соглашения о совместной деятельности представляет с собой заключение между хозяйствующими субъектами (в т.ч. кон- курентами на рынке), которое предусматривает создание нового юридического лица. Стороны соглашения должны объединять ресурсы либо инвестиции для достижения целей, взаимно нести риски, а также информация о создании совместного предприятия должна быть общедоступной.

В разъяснениях ФАС прописаны условия признания соглашения законным [3]. Стороны имеют право отказаться от конкуренции. При этом обязательное условие является достижении определенных финансовых показателей, указанные в ст.27 Закона о защите конкуренции [4]. Согласование соглашения требуется с ФАС в том случае, если превышаются пороговые значения активов или же выручки. Также важно, чтобы соглашение заключалось между компаниями-конкурентами, и совместная деятельность происходила на территории РФ.

Результатом ходатайства о согласовании соглашения о совместной деятельности может быть удовлетворение ходатайства, выдача предписания об возложении обязательств, позволяющие существенно снизить либо устранить возможные антиконкурентные последствия на затрагиваемых товарных рынках, либо отказ о согласовании сделки.

Так, например, «Лукойл» и «Газпром нефть» заключили соглашение о совместной разработке месторождения Надым-Пур-Тазовском регионе ЯНАО, запасы которого относятся к трудноизвлекаемым. Предполагается создания совместного предприятия, что позволит применять новые технологические решения для максимального и эффективного извлечения природных ресурсов [5].

Заключение подобных соглашений не только способствует развитию технологических процессов и получению взаимной выгоды, но и существенно влияет на нефтегазовую отрасль, позволяет реализовывать крупномасштабные инвестиционные проекты, которые выводят отрасль на мировую рынок.