Антропоцентричность как движущая сила современного публичного управления

А нтропоцентричность является важнейшей движущей силой современного публичного управления [1]. Необходимость обеспечения граждан реализацией их прав и обеспечением возможностей для благополучного развития является трендом наших дней [2]. С целью выявления уровня антропоцентричной ориентации граждан и их отношения к самому феномену антропоцентричности нами было проведено социологическое исследование.

Исследование проводилось в период с 1 по 28 февраля 2022 года и имело следующую выборку: Общее количество участников – 160, из которых, женщины – 100 респондентов, мужчины – 60 респондентов. Возраст участников: молодёжь (18-35 лет) –40 респондентов, средний возраст (35-60 лет) – 90 респондентов, старший возраст (60-80 лет) – 30 респондентов.

Был использован онлайн-опрос среди жителей Томской области, в частности, города Томска в воз- расте 18-80 лет. Выборка составила 160 человек. Методика онлайн-опроса была использована исходя из следующих соображений:

• •    популярности онлайн практик среди акторов [3];

• •    возможности оперативного сбора и обработ ки информации;

• •    относительного доверия акторов к аноним ным онлайн-опросам в сфере политики и публичного управления;

• •    сложная эпидемиологическая ситуация, вы званная пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) могла иметь негативные последствия при очном опросе для респондентов и интервьюеров.

Реализуемое исследование было поделено на несколько условных блоков, способствующих глубинному изучению отношения акторов к антропо-центричности как основной тенденции современного публичного управления. Можно выделить следующие задачи проводимого исследования:

• •    выявление уровня удовлетворённости акто ров публичным управлением;

• •    выявление мнения акторов относительно уров ня антропоцентричности в публичном управлении;

• •    выявление отношения акторов к вовлечению

граждан в публичное управление;

• •    выявление опасений, связанных с антропо центричной повесткой публичного управления;

• •    выявление ожиданий и потребностей акто ров от антропоцентричной повестки публичного управления.

Ниже раскрыты и проанализированы результаты социологического исследования. Из Рисунка 1 становится ясно, что акторы, в целом, удовлетворены современным публичным управлением. 60 % респондентов положительно отозвались о деятельности органов власти. Полученные результаты говорят о высоком уровне поддержки со стороны граждан принимаемых публичных. Следует отметить, что катего- рически не удовлетворены деятельность публичных институтов, в основном, представители молодёжи в возрасте 18-35 лет. В данной категории негативный ответ дали около 73 % респондентов.

По Рисунку 2 видно, что акторы осознают факт антропоцентричной ориентации современного публичного управления, лишь 29 % респондентов дали отрицательный ответ. Примечательно, что 48 % респондентов склонны согласиться с высказыванием, но они находятся в колеблющейся зоне. Это может быть вызвано сильным влиянием устоявшейся стереотипизации публичного управления [4] и слабой информационной политикой со стороны государства.

Социологическое исследование показывает, что 82 % респондентов положительно относятся к вовлечению граждан в публичное управление, мотивируя это следующими характеристиками:

• •    лучшей информированностью граждан поло жением дел;

• •    заинтересованностью граждан в решении

проблем;

• •    важностью личного участия граждан в управ лении;

• •    необходимостью общественного контроля за

правительственным аппаратом;

• •    необходимостью прозрачности принятия пу бличных решений;

• •    ценностями демократического и гражданско го общества.

18 % респондентов, которые считают, что граждане не должны вовлекаться в публичное управление мотивируют свой выбор следующими характеристиками:

• •    государственные институты более компетент ны в решении проблем;

• •    не все граждане «достойны» участвовать в пу бличном управлении;

• •    лишь малое количество граждан готово по тратить своё время на участие в управлении;

Удовлетворены ли Вы деятельностью государственных и муниципальных органов власти ?

■ Да ■ Скорее да ■ Скорее нет ■ Нет

Рисунок 1. Удовлетворены ли Вы деятельностью государственных и муниципальных органов власти?

Как Вы считаете, выстраивают ли органы власти свою деятельность в зависимости от приоритетов и нужд граждан?

■ Да ■ Скорее да ■ Скорее нет ■ Нет

Рисунок 2. Как Вы считаете, выстраивают ли органы власти свою деятельность в зависимости от приоритетов и нужд граждан?

•    участие граждан не имеет реального влияния на принятие решений.

Следует отметить, что 77 % граждан, давших отрицательный ответ, входят в возрастную категорию 50-80 лет, что можно интерпретировать как сильное влияние «советской» авторитарной системы управления на ментальность и восприятие управленческих стилей данной категорией респондентов. В силу возраста и жизненного опыта респондентам сложно перестраиваться под изменение управленческой парадигмы. Кроме того, следует отметить наличие коллективной памяти молодёжи о Советском союзе [5].

На вопрос – «Как Вы участвуете в публичном управлении» ответы респондентов поделились следующим образом: 63 % – хожу на выборы; 5 % -взаимодействую с депутатом в округе; 3 % – участвую в публичных слушаниях и обсуждениях; 14 % – участвую в опросах и обсуждениях в социальных сетях и на сайтах; 15 % – никакого участия не принимаю. Граждане, которые заявили, что никакого участия не принимают, мотивировали свой выбор следующими характеристиками: отсутствие информации, отсутствие доверия к власти, отсутствие интереса к публичному управлению. Описанные выше данные, говорят о слабом развитии институтов вовлечения граждан в публичное управление [6]. Основной механизм пар-тисипации, который активно используется акторами – участие в выборах. Несмотря на это, абсолютное большинство акторов положительно относится к пар-тисипативным практикам, что подтверждается и другими исследованиями [7]. Развивается система парти-сипации через использование электронных способов коммуникации [8].

Антропоцентричная повестка публичного управления может вызывать определённое недоверие граждан[9]. Что, впрочем, не всегдазависит от ин- ститутов власти и может диктоваться комплексом социо-культурных факторов [10]. Так, на вопрос – «Есть ли у Вас опасения относительно сильной ориентации деятельности органов власти на потребности граждан?» ответы респондентов поделились следующим образом: 51 % – нет; 33 % – скорее нет; 9 % – скорее да; 7 % – да. Но в целом, 84 % респондентов дали отрицательный ответ, что говорит о потребности граждан в публичном антропоцентризме. Данные отражены на Рисунке 3.

Респондентам, давшим отрицательные ответы «да» и «скорее да», было предложено мотивировать свой ответ. Таким образом мы получили следующие группы ответов:

•    принятие решений будет затруднено по причине вероятности его непринятия со стороны отдельных акторов; •    приоритетность приобретут потребности маргинальных групп, которых не поддерживает общество; •    такая ориентация будет являться лишь декларативной; •    невозможно участь интересы и потребности всех групп населения.

Одновременно, были изучены ожидания и потребности акторов, относительно распространяющейся антропоцентричной повестки государства. По данному пункту респонденты давали развёрнутые ответы, которые можно разделить на следующие группы потребностей:

•    необходимость создания дополнительных механизмов вовлечения граждан в публичное управление; •    необходимость широкого информационного освещения существующих механизмов соуправления;

•    разработка механизмов непосредственного (персонального) вовлечения актора в процесс принятия решения; Рисунок 3. Есть ли у Вас опасения относительно сильной ориентации деятельности органов власти на потребности граждан? •    индивидуализация публичного управления; •    усиление адресной поддержки акторов со стороны государства.

Результаты исследования говорят о готовности граждан к участию в публичном управлении. Также, мы пришли к выводу, что большинство граждан участвует в процессах партисипации в той или иной мере. Основная обеспокоенность граждан (в вопросе участия в партисипативных процессах) вызвана стереотипизацией государственного и муниципального управления и создания образа управленческой машины, которая руководствуется принципами популизма.