Арктика в новой парадигме мирового развития

Общее пространство приарктических государств, составляющее в совокупности единый Арктический регион, имеет колоссальные запасы природных ресурсов и уникальное географическое положение. Большое внимание со стороны международного сообщества и средств массовой информации к арктическому региону связано с наличием разведанных запасов природных ресурсов, в частности нефти и газа. Всё это повышает геополитическую значимость региона и приводит к столкновению интересов ведущих государств мира.

Арктика занимает всего лишь около 6% поверхности Земли, однако на её долю может приходиться до 20% неразведанных извлекаемых запасов нефти и природного газа. Арктический регион частично включает территории восьми государств, к которым относятся: Канада, Дания/Гренландия, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Финляндия и Швеция не имеют береговой линии по Северному Ледовитому океану и являются единственными арктическими государствами, не претендующими на территорию в отношении континентального шельфа Северного Ледовитого океана и прилегающих морей.

В 2008 г. Геологическая служба США (United States Geological Survey – USGS) провела первую в своём роде комплексную оценку неразведанных, но технически извлекаемых запасов нефти и природного газа из традиционных источников углеводородов в Арктике. По оценке USGS, на территории Арктики может быть сосредоточено около 13% мировых неразведанных запасов нефти и до 30% мировых неразведанных запасов природного газа. Стоит заметить, что России достались два из трех самых перспективных арктических шельфов. Также на Россию приходится более половины совокупных ресурсов Арктики. В российском сегменте расположены крупнейшие запасы природного газа, в то время как крупнейшие запасы нефти сосредоточены в американском сегменте Арктики (штат Аляска).

Проекты нефтегазовой отрасли в Арктике относятся к категории самых наукоемких и сложных. Евросоюз в конце июля 2014 года ввел санкции против трех главных отечественных нефтегазовых компаний – «Роснефти», «Транснефти» и «Газпром нефти» в виде запрета на привлечение капитала и кредита в еврозоне. По российскому законодательству право освоения шельфа принадлежит государственным компаниям, имеющим пятилетний опыт работы на морских месторождениях. Внутри нашей страны данному критерию отвечают только «Газпром», «Газпром нефть» и «Роснефть». На отдельных участках российского шельфа ведет добычу частный «Лукойл», получивший это право еще до ужесточения российского законодательства по условиям работы на арктическом шельфе. В общей сложности под их контролем находится до 90% перспективных площадей шельфа. В копилке «Газпрома» находятся лицензии на разработку 40 шельфовых участков, «Роснефти» – на 28. Оставшаяся часть распределена между частными игроками, основным из которых является «Лукойл». Под санкции попали компании с оборотом более одного триллиона рублей, половина которого составляет выручка от продажи или транспортировки нефти. Бюро по делам промышленности и безопасности министерства торговли США, отвечающее за экспортный контроль, 6 августа 2014 года запретило американскими компаниями продажу «энергетическому сектору России» специализированного оборудования для проведения геологоразведочных работ и налаживания добычи углеводородов в рамках «глубоководных проектов». На сегодняшний день оборудование, используемое при разработке шельфовых месторождений, во многом зависит именно от импортного оборудования. По данным Министерства энергетики Российской Федерации, около 90% оборудования, установленного на российском арктическом шельфе, американского и европейского производства. И лишь около 10% оборудования произведено в России: емкостное и часть насосно-компрессорного оборудования.

Санкции США против российских компаний в целом схожи с европейскими, однако последние были не столь жесткими. Евросоюз запретил экспортировать в Россию технологии для глубинной добычи нефти, освоения арктического шельфа и разработки сланцевых нефтяных запасов. Газовую отрасль намеренно европейские санкции не затронули. Список продукции, попавшей под санкции в США, несколько шире и включает в себя технологии газовой отрасли (например, оборудование для промышленной очистки природного газа). Впрочем, по оценкам отечественных экспертов, если бы данные санкции были введены в отношении нашей страны несколько раньше, то вред от них был бы весьма существенным. А в сложившейся экономической и политической ситуации американский запрет на поставку технологий в Россию не сможет остановить реализацию российских проектов по добыче нефти и газа на морском шельфе: отечественные компании уже успешно практикуют импортозамещение. Безусловно, российские компании имеют маленький опыт работы с нетрадиционными месторождениями, которые требуют привлечения новейших технологий. Именно по этой причине в настоящее время активно реализуется программа импортозамещения.

Положительных результатов на пути к данной цели удалось добиться ОАО «Газпром». Газпром не зависит от импортного нефтегазового оборудования, в связи с этим введенные санкции никак не повлияют на деятельность компании. У Газпрома доля импортного оборудования и услуг составляет всего 10%. «Чем в более сложное положение нас попытаются поставить, тем быстрее мы найдем способ заместить недостающие 10%», -отметил зампред правления "Газпрома" Александр Медведев. Исторический опыт доказывает, что положительного результата введение санкций не приносит.

По прогнозам Минэнерго, планируется, что к 2035 году добыча нефти РФ на шельфе Арктики вырастет до 31-35 миллионов тонн. В настоящее время на арктическом шельфе добыча ведется только на Приразломном месторождении "Газпром нефти". Запущенный в 2013 г. проект

«Приразломное» (месторождение в Печорском море, годовая добыча нефти которого составляет 869,7 тыс. тонн) не приносит положительных результатов. Чистый убыток владельца лицензии на месторождение ООО «Газпром нефть шельф» в 2014 г. составил 3,3 млрд руб. Также негативный эффект оказывает и то, что в 2015 г. нефтегазовые компании в общем снизили объемы бурения на российском шельфе приблизительно на 50% по сравнению с 2014 г. (по данным Минприроды России). В общей сложности в российской зоне Арктики в 2015 году было добыто 82,5 миллиона тонн нефти — 15,5% от общей добычи.

Если говорить в целом о разработке российского арктического шельфа, то, конечно, возникшие совсем недавно проблемы (введение санкций против Российской Федерации, низкая цена на углеводороды), климатические особенности данного региона создают преграды для освоения и ведения добычи полезных ископаемых на данной территории.

В сложившейся экономической ситуации действительно выгоднее уменьшить инвестирование в Арктику, так как при низких мировых ценах на нефть и высокой себестоимости добычи углеводородов в данном регионе, возможно, не придется говорить о получении коммерческой прибыли компаниями, с учетом того, что уже единственное месторождение («Приразломное»), осуществляющее добычу в Арктике, приносит колоссальные убытки.

Арктический регион является будущей точкой роста мирового рынка углеводородов, крупнейшей ресурсной базой XXI в. Поэтому ориентироваться лишь на краткосрочную перспективу не стоит. В настоящее время мировая экономика переживает период спада и инвестирование в данный регион невыгодно, однако экономики присуще циклическое развитие. За периодом спада будет ожидаться и период подъема. В связи с этим Арктический регион в условиях роста глобальной экономики будет способен обеспечить наращивание объемов добычи энергоресурсов при развивающихся технологиях.

Для эффективного и экологически безопасного освоения Европейской Арктики, использования её ресурсного потенциала прежде всего необходимо создание транспортно-логистической инфраструктуры, которая бы базировалась на концепции и принципах «зеленой» логистики. Текущий накопленный экологический ущерб в Арктике уже достаточно значимый и можно наблюдать природные изменения в этом регионе, которые выражаются и в снижении биоразнообразия, и загрязнении водных массивов, и загрязнении атмосферы. В дальнейшем расточительная эксплуатация Арктики, её ресурсных запасов может привести к экологической катастрофе. Поэтому в текущей ситуации необходимо отложить реализацию амбициозных проектов недропользования в Европейской Арктике и первоначально решить транспортные вопросы и вопросы создания экологически ответственной логистики в этом регионе. Это позволит реализовать уже начатые международные проекты, в том числе направленные на создание Северного морского пути и Северного воздушного коридора, с минимальной антропогенной и техногенной нагрузкой на арктическую экосистему. По нашему мнению, Арктику необходимо рассматривать не как зону международной конкуренции и соперничества, но как зону международного научно-технического и институционального сотрудничества. И в первую очередь все страны, входящие в Арктический Совет, должны найти компромиссные решения в части совместного освоения промышленного и транспортно-логистического потенциала арктических и приарктических территорий. Устойчивое социально-экономическое развитие Европейской Арктики не может быть реализовано вне контекста «зеленой» экономики и «зеленой» логистики. Одновременно с этим необходимо отметить, что обеспечение устойчивого социально- экономического развития Европейской Арктики требует значительных инвестиционных вложений, которые не всегда могут быть профинансированы какой-либо одной страной. Более того, вопросы трансграничного сотрудничества в Арктике наиболее актуальны, поэтому страны Европейской Арктики, а также Российская Федерация, США и Канада должны активно взаимодействовать с тем, чтобы с одной стороны экологически ответственно осваивать промышленный и транспортнологистический потенциал арктических и приарктических территорий, а с другой стороны - сохранить уникальное наследие Арктики для будущих поколений.

Формирование новой парадигмы развития арктического пространства требует решения значительного количества как теоретических, так и практических задач. Указ Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны» создал реальную основу выполнения работ по информационному наполнению решения текущих и стратегических задач, и обеспечил выделение АЗРФ в качестве самостоятельного объекта федерального статистического наблюдения. В то же время формирование новой парадигмы освоения Арктики на принципах устойчивого развития (необходимыми условиями которого являются сбалансированность национальных и корпоративных интересов, применение наиболее жестких природоохранных норм и использование наиболее эффективных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий), реализация новых крупнейших проектов в транспортном и нефтегазовом секторе, использование ресурсов Арктики как основы развития высокотехнологичных и управленческих инноваций, обеспечение высокого уровня и качества жизни населения и реальное обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера, особое государственное регулирование трудовых, бюджетноналоговых, национальных и международных отношений позволяют надеяться, что амбициозный мегапроект освоения Арктики станет стимулом модернизации экономики России и обеспечит ее национальные интересы и лидирующие позиции на мировом арктическом пространстве.