Арктика - территория сотрудничества и исследований. Первый конгресс университета Арктики

В 2016 году в России прошло более десяти научно-практических форумов, посвященных Арктическому региону планеты. Но мы остановимся только на трех из них, которые были проведены в Санкт-Петербурге и Москве. По общему содержанию все они в значительной степени совпадали: речь шла об Арктике, но по тактическим вопросам были значительные отличия.

К онференция университета Арктики состоялась в Санкт-Петербурге 12–16 сентября 2016 года . Университет Арктики (UArctic) — это международная сеть, которая объединяет свыше 170 высших учебных заведений и научных организаций 17 стран мира для взаимодействия в области научных исследований и образования в целях устойчивого развития северных регионов и

Новости

всесторонней поддержки населяющих их народов. Благодаря сотрудничеству в области образования и науки UArctic наращивает человеческий потенциал на Севере, внося свой вклад в формирование сильных сообществ и устойчивое социо-эколого-экономическое развитие региона. Конференция готовилась на протяжении около года. Организатором конференции выступил Офис тематических сетей Университета Арктики (на базе Университета Оулу) при поддержке Исследовательского офиса Университета Арктики в г. Архангельск (на базе САФУ) – одного из двух административных офисов консорциума, расположенных на территории России. Роль обоих офисов заключалась в принятии заявок на участие в конференции (офис в Архангельске помогал в большей степени российским ученым), отборе кандидатов на устную презентацию докладов, отборе стендовых докладов, подготовке официальных приглашений на Конгресс, в рамках которого состоялась конференция, а также на заключительном этапе – приеме и рассмотрении заявок на публикацию материалов, представленных на конференции, в цитируемом сборнике международного издательства «Springer».

Санкт-Петербургский государственный университет, пожалуй, впервые стал активным участником подготовки и проведения этой конференции. Здесь необходимо отметить, что на факультете Международных отношений СПбГУ в последнее время уделяется серьезное внимание вопросам раз- вития политического и экономического со-

Общество. Среда. Развитие ¹ 1’2017

трудничества в Арктике. В рамках этого на факультете успешно работает магистерская программа «Международное сотрудничество в области окружающей среды и развития».

В конце 2016–2017 учебного года проблемам Арктики будут посвящены защиты целого ряда диссертаций, некоторые из которых можно считать действительно пионерскими. В них говорится о развитии экологической дипломатии и значении этого нового феномена в политических науках.

В связи с тем, что особое внимание в наши дни уделяется изучению геологических характеристик Арктики, которые хранят в себе грандиозные запасы различных природных ресурсов, в ходе работы конференции в рамках Конгресса Университета Арктики была проведена презентация первой в мире энциклопедии по морской геологии. Это важный научный труд представляет собой попытку создать комплексную базу данных об истории и развитии океанского дна. Один из редакторов этого уникального издания профессор Йорн Тиде подчерк- нул как теоретическую, так и практическую значимость труда и специально указал на то, что участие в описанных в книге исследованиях принимали ученые всего мира. В число редакторов издания также вошли: Ян Харф (Щецинский университет, Польша), Мартин Мешеде (Грайфсвальдский университет, Германия) и Свэн Петерсен (Институт океанологии Общества имени Лейбница (Geomar) в г. Киле, Германия). Таким образом, еще раз была продемонстрирована необходимость совместных международных исследований и разработок в познании многих загадок Арктики.

Территория Арктики разделена между восемью государствами: Россия, Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), США, Исландия, Норвегия, Швеция и Финляндия. На конференции Университета Арктики подчеркивалась важность наличия своеобразного «управленческого института» в Арктике. Он был создан в 1996 году – это Арктический Совет, межправительственный форум высокого уровня. Кроме Арктического Совета следует назвать и такие межправительственные институты как Совет Барен-цева/Евроарктического региона, Северный Форум и Конференцию парламентариев Арктического региона, Совет государств Балтийского моря. Вообще, такого рода международных институтов-акторов можно было бы назвать еще более десяти, но мы подчеркнем, что работа конференции Университета Арктики была организована так, что ряд докладов носил характер пленарных сообщений, которые вызвали отдельные вопросы и не очень широкую дискуссию.

Поскольку Арктика в любом случае станет территорией не только научных исследований, но и практических действий, то вице-президент Арктического экономического Совета г-н Теро Ваурасте предложил разработать и принять к реализации этический бизнес-кодекс для предпринимателей, нацелившихся на хозяйственную деятельность на территории Арктического региона. Это положение не просто получило понимание и поддержку участников конференции, но и было представлено в рамках финальной панельной дискуссии UArctic. Вместе с тем было принято предложение о необходимости использования результатов научных исследований при проведении любой деятельности на территории Арктики.

Пятидневная рабочая программа конгресса включала ряд научных мероприятий, посвящённых широкому спектру проблем Арктического региона. Организация этого важного междисциплинарного международного форума, по мнению всех участников, была очень удачна. С учетом практики проведения этой конференции была принята рекомендация провести следующий такого рода форум в Финляндии.

Вторым важным арктическим форумом осенью 2016 года была конференция, проведенная в середине октября под эгидой Российского Совета по Международным делам (РСдМ) в Москве. Она носила несколько иной характер, в том числе, как по организации, так и по составу участников. К сожалению, практически до начала конференции в её программе не были обозначены темы целого ряда выступлений.

Название и тематика конференции были связаны с юбилейной датой создания Арктического Совета: «Международное сотрудничество в Арктике: новые вызовы и векторы развития. 20-летие Арктического Совета». На открытии конференции выступали эксминистр иностранных дел РФ И.С. Иванов, Специальный представитель Президента РФ по вопросам охраны природы и развития транспорта С.Б. Иванов, Специальный советник Президента РФ по вопросам Арктики и Антарктики член-корреспондент АН РФ А.Н. Чилингаров и ряд видных политиков, представлявших как Россию, так и других государств-участников.

Согласно представленной программе, конференция включала в себя ряд экспертных сессий: «Новые игроки в Арктике: вызовы и возможности для международного сотрудничества», «Регулирование судоходства в Беринговом проливе», «Особенности реализации современных проектов: интересы коренных народов и жителей Севера, экологическая безопасность, инфраструктура», «Многостороннее сотрудничество в образовании и науке в Арктике», «Роль СМИ в освещении арктической проблематики», «Обеспечение военной безопасности в Арктике и военное присутствие в регионе». Количества докладов было большим, а поэтому просто невозможно рассмотреть даже в крайне сжатом виде все, представленные в ходе работы конференции.

Среди наиболее интересных докладов хочется выделить сразу несколько.

По первой Сессии: доклад А.Н. Панова (Чрезвычайный и Полномочный посол России, заведующий кафедрой Дипломатии МГИМО (У) МИД России, член РСДМ) «Новые игроки в Арктике: вызовы и возможности для международного сотрудничества», – представил общую картину региональных и глобальных изменений в современном мире с учетом появления новых игроков в Арктике, создавших как новые вызовы, так и новые возможности в развитии международного сотрудничества в Арктическом регионе. Вызвали интерес также сообщения Г.Г. Мати-шова (директор Мурманского морского биологического института Кольского научного центра РАН, член государственной комиссии по вопросам развития Арктики) – «Интересы нерегиональных государств в изучении и освоении Арктики: стратегическое видение и экономические потребности»; В. П. Журавель (член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики) – «Европейские страны-наблюдатели Арктического совета: проблемы и перспективы сотрудничества; Фудзио Ониси (доцент колледжа Международных отношений факультета Международных исследований Нихонского университета) – «Политика Японии в Арктике»; Дин Хуан (директор Института политологии и государственного управления Университета г. Ухань (КНР)) – «Участие КНР в управлении Арктикой»; и др.

Предложенное нами перечисление только отдельных докладов показывает, по нашему мнению, что проблематика тематики первой Сессии была весьма широка и охватила важный круг вопросов, обозначенных в программе. Но, к сожалению, заседания экспертных советов проходили единовременно, что часто бывает на крупных конференциях, и не позволило посетить другие сессии. Поэтому на характеристиках выступлений участников других сессий мы остановимся предельно кратко.

В Сессии «Регулирование судоходства в Беринговом проливе» – основная часть выступлений была представлена иностранными участниками: Д. Бентон (уполномоченный Комиссии США по исследованию Арктики); С. Хайлимен (директор Международной арктической программы Благотворительного фонда Пью); П. Беркман (директор программы «Будущие сценарии Арктики» Международного института прикладного системного анализа, (ун-т Тафта, США). Российские участники в рамках Сессии выступили с сообщениями по вопросам юридических разграничений использования водных путей в Арктике.

Сессия «Особенности реализации современных арктических проектов: интересы коренных народов и жителей Севера, экологическая безопасность, инфраструктура» была отмечена докладами И.Л. Шпектора (члена Общественной палаты РФ, Президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера») – «Переселение коренных и малочисленных народов Севера»; М.А. Погодаева (председателя правления ассоциации «Оленеводы мира») – «Участие коренных народов в проектной деятельности Арктического Совета»; А. Оскала

Новости

(директора Международного центра оленеводства, Норвегия) – «Международное сотруд- ничество оленеводов-народов мира в условиях глобальных изменений в Арктике».

В Сессии «Многостороннее сотрудничество в образовании и науке в Арктике», преобладали выступления российских участников конференции. Среди них особенно выделялись доклады М.Р. Калининой (Вице-прези- дент по межрегиональному сотрудничеству Университета Арктики, советник ректора по международному сотрудничеству САФУ им. М.В. Ломоносова) по теме «Инструменты сетевого взаимодействия и роль университетов в арктическом сотрудничестве»; А.А. Сабурова (ведущий эксперт по вопросам развития Арктики САФУ им. М.В. Ломоносова) по теме «Арктическая научная дипломатия 2.0 в дискурсе глобальной нестабильности – взгляд из России».

Общество. Среда. Развитие ¹ 1’2017

В данном случае следует отметить, что любые формы дипломатии арктического региона по настоящее время практически не рассматривались в научной литературе.

В Сессии «Роль СМИ в освещении арктической проблематики» количество выступавших было весьма ограничено. Выделим следующих: В.С. Котляр (Чрезвычайный и Полномочный посланник, Член Международного правового совета при МИД Российской Федерации) предложил участникам Сессии свое видение роли и места арктического региона в деле дальнейшего развития мирного сотрудничества в противовес возможным конфликтам; В.Б. Мить-ко (Президент Санкт-Петербургского общества Академии наук (АОАН)) доложил о «Перспективах формирования единой транспортно коммуникационной системы Арктического региона»; Е.В. Стецко, рассказала о «Интернет-ресурсах неправительственных организаций-участниц Арктического Совета и наблюдателей как источнике оперативной информации и формирования повестки дня».

Во второй день работы конференции были сделаны доклады общего плана и приняты решения о необходимости продолжения проведения такого рода широких по составу вопросов форумов с участием как российских, так и зарубежных исследователей, политиков и представителей гражданского общества.

В Санкт-Петербурге в первой декаде декабря 2016 г. состоялось еще одно мероприятие – VI Международный Форум «Арктика: настоящее и будущее».

В первый день работы Форума было достигнуто соглашение о сотрудничестве меж- ду Межрегиональной общественной организацией «Ассоциация полярников» и Фондом «Общественное мнение». А также принят Меморандум о взаимодействии по консолидации общественной повестки в сфере развития Арктической зоны РФ и сопутствующей инфраструктуры между Международным форумом «Арктика: настоящее и будущее» и Международной академией связи.

Пленарное заседание было посвящено проблемам Социально-экономического развития Арктики. Особое внимание участники уделили вопросам организационного и правового характера, включая обеспечение постоянного экологического мониторинга районов хозяйственных разработок, а также организации рационального лесопользования в арктических территориях РФ. Следует отметить, что в основном выступавшие на пленарном заседании были представителями федерального и регионального уровня руководства, а также государственных учреждений.

Первая Пленарная сессия была посвящена вопросам обеспечения государственного экологического надзора в Арктике. Были выделены для обсуждения следующие вопросы: Механизмы государственного экологического надзора и место метеорологического мониторинга в Арктике; контроль за деятельностью крупных промышленных компаний в Арктике; Стратегия экологического развития арктических компаний; экологический мониторинг в освоении Арктического шельфа, связанный с нефтеразли-вами; актуальные вопросы лесопользования в Арктической зоне.

С докладами и сообщениями выступали в основном руководители ряда государственных служб, крупных государственных компаний, работающих в Арктике.

Работа второй сессии была связана с разработкой, презентацией и обсуждением национального общественного стандарта «Экологическая безопасность Арктики», осуществленного по инициативе общественной комиссии по направлению «Экология» МОО «Ассоциацией полярников» под руководством О.М. Бударгина (генеральный директор ПАО «Россети.

В рамках форума так же прошли Круглый стол «Вопросы оптимизации поисково-разведочных работ на шельфе Арктики; Панельные секции («Создание привлекательных условий для перевозки грузов по Северному морскому пути (СМП)», «Перспективы направления реализации нефтегазовых проектов», «Создание современных телекоммуникационной инфраструктуры в Арктике», «Приоритетные проекты в сфере социально- экономического развития коренных малочисленных народов Севера»)

Параллельно было проведено несколько рабочих сессий: «Государственная поддержка проектов импортозамещения», «Проблемы утилизации опасных отходов и ликвидация накопленного ущерба», «Международное сотрудничество в области науки и образования».

На сессии «Актуальные вопросы развития арктических технологий» были обсуждены следующие вопросы: подписание дорожной карты проекта «Применение высокотехнологической продукции, в том числе инновационных и импортозамещающих; предприятий промышленного комплекса Омской области дочерними обществами ПАО ГМК «Норильский Никель»» на период до 2020 г. между ПАО ГМК «Норильский Никель» и правительством Омской области, что стало первым важным шагом в разработке перспективы широкого сотрудничества в развитии технологий, техники и создания инсти- туциональных условий в этом направлении. Модератором работы этой секции был директор НО «Арктический фонд перспективных проектов и исследований» Ю.М. Золотов.

Надеемся, что материалы арктических форумов будут изданы для того, чтобы можно было бы использовать ценную информацию для дальнейшего расширения и углубления изучения, как потребностей современного мирового сообщества, так и сохранения экологических, природных интересов самой Арктики.

Изучение и обсуждение насущных проблем развитии Арктики, с учетом интересов целого ряда стран, а также нацеленности на использование ее природных богатств, требует дальнейшего обсуждения на уровне экспертов, специалистов, ученых и, естественно, политиков и государственных деятелей. Скоро состоится ещё одна крупная конференция по Арктике в Архангельске. Она пройдет на высоком уровне, с участием Президента РФ В.В. Путина.

А.А. Алимов, т.С. Немчинова, е.В. Стецко