Агрокластерная модель управления как инновационно-инвестиционный механизм развития сельских территорий

Сельские территории составляют большую часть территории РФ, на которой проживает фактически треть населения. Обладая высоким демографическим, природным, историко-культурным и экономическим потенциалом, сельские поселения способны внести значительный вклад в обеспечение продовольственной и национальной независимости, в выполнение целей роста экономического потенциала и социально-культурного развития России. Территория России составляет 17 млн. кв. км, из которых 400 млн. га. (23,3 %) составляют земли сельскохозяйственного назначения.

Демографический потенциал сельских территорий насчитывает 38 млн. чел. (27 % численности населения), из них трудовые ресурсы - 23,6 млн. чел., при этом плотность расселения очень низкая - 2,3 чел. на 1 кв. км. Потенциал поселений составляет 155,3 тыс. сельских населенных пунктов. В расселении сельских территорий превалирует мелкодисперс-ность – 72,5 % сельских населенных пунктов имеют число жителей менее 200 чел., а поселения с численностью выше 2 тыс. чел. составляют 2 % от общего количества.

На начало 2012 г. численность занятых в лесном, рыбном и сельском хозяйствах сократилась с 50 % в 1990 г. до 20,3 % в 2012 г., доля работающих в гостинично-бытовой и торговой сфере возросла более чем в 2,3 раза

(до 15 %), в финансово-управленческой деятельности - в 1,4 раза (до 17 %), в связи и транспорте - в 1,2 раза (до 8 %).

Сельское хозяйство для большинства территорий остается важнейшей сферой деятельности жителей сельских поселений, исходя из этого, сельскую экономику следует определить как моноотраслевую. Сложившаяся ситуация характеризуется низким уровнем производительности (по оценкам экспертов в 8 - 12 раз ниже в сравнении с развитыми странами), рост замедляется не только административными, финансовыми, инвестиционными и технологическими факторами, но и неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, которая могла бы обеспечить занятостью рабочие кадры аграрного производства.

Уровень и качество жизни на селе остается невысоким, продолжается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Так, если в 1990 г среднедушевой ресурс сельских поселений достигал 70 % городского уровня, то в 2012 г он составил 51 %. В 2012 г среднемесячная реальная заработная плата в сельскохозяйственной отрасли составила 9500 р. (48 % средней заработной платы по сферам экономики).

Современные тенденции социальноэкономического развития говорят о потребности инновационного развития поселенческого потенциала [1].

В качестве первостепенных задач развития сельских территорий следует рассматривать обеспечение работой трудоспособного населения, эффективное использование природных и трудовых ресурсов. Важной является социальная задача предоставления базовых социальных услуг. Значимыми аспектами в данном контексте следует определить, прежде всего, дошкольное и школьное образование; жилищно-коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение); здравоохранение; связь и транспорт; дорожная инфраструктура, услуги сферы культуры.

Исходя из этого, целесообразно предложить инновационный, конкурентоспособный образ жизни на селе с современным экономическим укладом и инфраструктурой. Это должен быть локальный вариант развития на базе производства продуктов питания, с высоким уровнем добавленной стоимости и использованием инновационно-инвестиционных инструментов. Для обеспечения данного сценария развития следует задействовать имеющиеся возможности социально-экономической модернизации и стратегии инновационного развития сельских территорий.

К наиболее перспективному и объективно достижимому варианту, следует отнести внедрение «малых» энергоэффективных технологий, которые позволят создать локальные инновационные технологии по производству качественных и доступных по цене продуктов, способных конкурировать на внутреннем рынке с импортом; развитие несельскохозяйственных видов деятельности, рынка услуг, которые могут более полно использовать кадровые ресурсы, не востребованные в аграрном секторе экономики; укрепление животноводческо-растениеводческой отрасли; сбор, заготовка и переработка дикоросов, которые имеют высокий потенциал спроса; развитие рыбохозяйственной и рыбоперерабатывающей деятельности; создание и развитие инфраструктуры в направлении сельского экотуризма, с использованием инновационных туристических продуктов.

Развитие рынка производственнохозяйственной деятельности на селе можно осуществить только при активном участии органов исполнительной и законодательной власти, местного муниципалитета, бизнеса, гражданского общества и, главное, коренного населения [2].

Предлагаемым инструментом решения вышеперечисленных задач, следует считать систему инновационного агропромышленного кластера. Данный кластер представляет собой систему взаимосвязанных аграрно-промышленных объектов, осуществляющих процесс замкнутого цикла, включающий в себя: производство растениеводческой продукции, комбикормов, выработку мясной, молочной и рыбной продукции с последующей ее первичной переработкой и реализацией через собственную передвижную торговую сеть.

Следует размещать агропромышленные кластеры в радиусе 150 км от основных потребительских рынков. При создании подобных агропромышленных кластеров осуществляется строительство социально-бытовой инфраструктуры села, что позволяет повысить уровень и качество жизни на селе. Одновременно создается база налоговых отчислений в бюджеты местного самоуправления. Куратором организационно-управленческих и производственных процессов является управляющая компания, осуществляющая доставку кормов, молодняка, обеспечивающая ветери-нарное, техническое и технологическое обслуживание, последующую переработку, транспортировку и сбыт готовой продукции.

Управляющая компания координирует весь производственный процесс, от доставки кормов и генетического материала до перера-ботки и сбыта, что позволит обеспечить высокий доход компании и обеспечить выполнение социальных обязательств проекта.

Высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции на текущий момент обусловлена низкой эффективностью процесса производства, как в крупных агропромышленных компаниях, так и в частных фермерских хозяйствах. В крупных агропромышленных комплексах часто нарушается технологический процесс, что отрицательно влияет на производственные показатели, а также применяется малоэффективный наемный труд. Функционирование крупных агропромышленных комплексов требует больших финансовых затрат на обслуживание и организацию деятельности. Что касается частных фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, то их основная проблема заключается в отсутствии системных производственнотехнологических связей: частным фермерам и владельцам индивидуальных хозяйств в настоящее время приходится самостоятельно решать огромное количество вопросов, связанных с закупкой кормов и удобрений, материально-техническим обеспечением, соблюдением норм и технологий для выработки более качественной и конкурентоспособной продукции. Сегодня проблемными точками следует считать большие затраты труда и времени, низкие товарные характеристики выпускаемой продукции. Чтобы добиться стабильно высокого качества продукции и снизить себестоимость производства требуется направить активность на создание полноценной системы технологических, производственных, сервисных, маркетинговых и научных связей.

На базе агропромышленного кластера управляющая компания:

• -    обеспечивает закупку и переработку сырья, а также сбыт продукции, произведенной молодыми специалистами и частными фермерами на специализированных минифермах;

• -    осуществля ет комплексный мониторинг и диспетчеризацию всех производственных процессов, а так же контроль качества продукции по системе HASSP;

• -    занимается подбором и обучением потенциальных кадров;

• -    обеспечивает снабжение сотрудничающих с ней фермеров и индивидуальных крестьянских хозяйств сырьем, полуфабрикатами и материалами, предоставляет услуги ветеринаров, агрономов и лаборатории;

• -    выполняет научно-исследовательские, консультационные и образовательные программы, направленные на повышение информационной обеспеченности независимых фермеров;

• -    контролирует выполнение проектов и планов по использованию кредитных ср едств, получению доходов от продажи готовой продукции, а также распределение дохода между участниками.

За счет использования унифицированных и практически-апробированных технологических решений и созданной компанией-интегратором автоматизированной системы управления (АСУ) проектом, возможно быстрое развитие программы и транспортирование ее в различные регионы РФ. Так как в научно-методологические основы данного проекта были заложены такие черты как: системность, каузальность, мультипликатность и синергизм, разработанная концепция управления позволяет объединить десятки тысяч фермерских хозяйств в единую производственно-экономическую систему.

В результате реализации проекта предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения си- туации в области социально-экономического развития сельских территорий, решению жилищной проблемы, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, развитию малых форм хозяйствования на селе, доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельских жителей.

В масштабах России реализация аналогичных проектов позволит пересмотреть и изменить отношение к сельскому укладу жизни, к сельскохозяйственному труду, создаст большое количество мелких частных фермеров, будет способствовать формированию среднего класса на селе, в тоже время проект создаст базовые условия для укрепления продовольственной и национальной безопасности страны [3].