Развитие промышленного комплекса в целях обеспечения национальной конкурентоспособности и экономической безопасности

Промышленность является основой экономического потенциала любой страны. Уровень экономической безопасности, конкурентоспособность национальной экономики, социально-экономическое развитие и уровень жизни населения напрямую зависят от состояния промышленного комплекса [9].

Структурные сдвиги в экономике и модернизация ведущих секторов и институтов обеспечиваются всем комплексом мер экономической политики, с использованием инструментов государственных программ, стратегий, федеральных целевых программ, дорожных карт по решению конкретных проблем и расшивке структурных и институциональных узких мест. Формирование экономики знаний и высоких технологий являются одной из задач государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», утверждённой постановлением правительства РФ от 15.04.2014 г. № 316 [17].

Ожидаемыми результатами реализации этой государственной программы должны стать расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей̆ экономики знаний в значи-мый̆ фактор экономического роста; обеспечение технологической̆ модернизации ключевых секторов, определяющих роль и место РФ в ми-ровой̆ экономике и др.

В Российской Федерации разработан Прогноз научно-технологического развития на период до 2030 года [13] с учётом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ, перечня критических технологий РФ. Этот прогноз определяет наиболее перспективные области развития науки и технологий, обеспечивающие реализацию конкурентных преимуществ страны. Анализ производства в высокоразвитых странах показывает, что до 90 % увеличения выпуска продукции происходит не за счёт непосредственного увеличения объёмов производственных ресурсов, а за счёт факторов, характеризующих наукоёмкий уровень используемых технологий. Следовательно, есть все основания считать научно-технический прогресс главным фактором экономического развития [1].

Характеризуя развитие научно-технического потенциала России для отработки названных направлений экономического роста, следует отметить, что данный потенциал формируется на основе научно-технической деятельности, под которой следует понимать

«деятельность, направленную на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы» [14].

Среди комплексных исследований, проведённых специалистами по анализу промышленной политики, инновационного климата и проблем, связанных с научно-технологическим и техническим развитием машиностроительного комплекса страны, следует выделить: ─ исследования, систематически проводимые специалистами Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» [3–5, 8].

─ периодически проводимые крупными консалтинговыми компаниями исследования [11];

─ исследования Торгово-промышленной палаты России и Рейтингового Агентства «Эксперт РА» [15], исследования различных институтов [19, 20] и другие.

Так, согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ на период до 2030 года [16], дополнительная потребность в расходах федерального бюджета на ключевые проекты для целей повышения качества экономического и социального развития за 2013– 2020 гг. оценивается в размере 6,4 трлн. р. в ценах соответствующих лет, что составляет 4% от общего объёма расходов федерального бюджета. Реализация этих ключевых проектов позволит обеспечить достижение в полном объёме целевых параметров указов Президента РФ от 7 мая 2012 года [12].

Основным документом, определяющим цели, направления, индикаторы, мероприятия развития промышленности, в том числе и машиностроения, на сегодняшний момент времени является государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», утверждённая постановлением правительства РФ 15.04.2014 г. № 328. Стратегической целью Программы является создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны [18].

Достижение главной цели государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» осуществляется за счёт реализации подпрограмм (рисунок 1).

По мнению академика С. Ю. Глазьева, в результате становления нового, шестого технологического уклада (рисунок 2) должны произойти существенные изменения в структуре и относительном значении факторов производства. Завершится переход от экономики массового производства к экономике знаний (интеллектуальной экономике), где основной ценностью являются не средства производства,

Инвестиционным товары а навыки действия, от «общества массового потребления» к «обществу творческого потребления», в которых важнейшее значение приобретут научно-технический и интеллектуальный потенциал, а также требования к качеству жизни и комфортности среды обитания.

Из этого следует неизбежность серьёзных изменений в системе экономических институтов и в механизмах управления хозяйственной деятельностью, неготовность которой к освоению новых типов экономической активности сдерживает становление нового технологического уклада [2].

Химическим комплекс

Развитие производства композиционных материалов Промышленные биотехнологии Энергетическое машиностроение

Тяжелое машиностроение

Станкоинструментальная промышленность

Сельскохозяйственное машиностроение Машиностроение специализированных производств Транспортное машиностроение

ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Потребительские товары

Легкая промышленность Индустрия детских товаров Автомобильная промышленность

Обороноо промышленный комплекс

Инфраструктуре

ОПК

Индустриальные парки

Полуфабрикаты и материалы

Лесопромышленный комплекс Металлургия

Рисунок 1. Подпрограммы госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Figure 1. Subprogrammes of a state program “Development of the industry and increase of her competitiveness”

Рисунок 2. Смена технологических укладов в ходе современного экономического развития

Figure 2. Change of technological ways during modern economic development

Согласно прогнозам, при сохранении теккущих темпов технико-экономического развития, 6-й технологический уклад вступит в фазу распространения в 2010–2020 гг., а в фазу зрелости – в 40-е гг. XXI века. При этом в 2020–2025 годах произойдёт новая научно-техническая и технологическая революция, основой которой станут разработки, синтезирующие достижения в вышеназванных базовых технологиях. Для подобных прогнозов есть основания. В США, например, доля 5-го технологического уклада составляет 60%, четвертого – 2 %. И около 5% уже приходятся на шестой технологический уклад [7]. В экономике России одновременно существуют несколько технологических укладов [6]. Условно принято считать, что длительность технологического уклада равна 50-60гг. (теория «кондратьевских циклов», «теория длинных волн»).

Отдельно следует оценить состояние машиностроения с точки зрения его воздействия на экономическую безопасность страны.

Индикаторами экономической безопасности в производственной сфере принято считать следующие показатели: долю в промышленном производстве обрабатывающей промышленности с пороговым значением 70% и долю в промышленном производстве машиностроения – 30%. Эти показатели в настоящее время выходят за пределы пороговых значений и равны соответственно менее 50 и 20%. Особую тревогу вызывает резкое снижение доли наукоёмкой продукции. При пороговом значении по доле новых видов продукции в объёме выпускаемой машиностроительной продукции в размере 6% фактическая доля составляет 2,6%. Нельзя не сказать и о низком уровне подготовленности выпускников технических университетов – основного источника кадрового потенциала, ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, которые в рамках объединённой технической базы университетов не могут быть даны надлежащим образом [10].

На текущую ситуацию в промышленном комплексе негативным образом повлиял не только мировой финансово-экономический кризис, вызвавший существенный дефицит финансовых ресурсов, необходимых для реализации проектов, связанных с модернизацией производства. В ряде регионов падение промышленного производства было обусловлено, в том числе, политикой деиндустриализации, проводимой региональными органами управления, что, в свою очередь, сформировало дисбаланс пространственного размещения производительных сил. В Санкт-Петербурге формирующийся автомобильный кластер оказался неспособным осуществить локализацию производства комплектующих из-за отсутствия в регионе современных литейных мощностей. Подобная ситуация характерна не только для российской экономики.

В частности в США сейчас активно разрабатывается концепция новой индустриали- зации, поскольку политика активного перемещения производственных мощностей в страны с дешёвой рабочей силой привела к серьёзным угрозам экономической безопасности и проблемам занятости населения в деиндустриализованных регионах [9].