"Асан-услуги" как итог современного этапа реформ и долгосрочное перспективное направление в борьбе с коррупцией и повышения прозрачности

Появление Агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджанской Республики как один из важных шагов в направлении предотвращения коррупции и повышения прозрачности в нашей стране, а также один из регионально и глобально успешных проектов в плане освобождения граждан, желающих воспользоваться услугами госу- дарственных структур, от дополнительных расходов и потерь времени, имеет большое значение в предотвращении коррупции в последние годы.

Агентство, созданное на основе Указа Президента Азербайджанской Республики от 13 июля 2012 года, является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие меры: единое управление центрами «АСАН-ус- луги» на территории страны; координация сотрудников государственных органов, осуществляющих деятельность в центрах услуг; проведение контроля и оценки; взаимная интеграция информационных баз государственных органов; ускорение процесса организации электронных услуг и усовершенствование системы управления в указанной области.

Агентство строит свою деятельность на основе принципов единого управления и координации (обеспечение единого управления центрами «АСАН-услуги» и координации деятельности сотрудников государственных органов, осуществляющих деятельность в этих центрах), контроля (контроль осуществления оказываемых в центрах «АСАН-услуги» услуг на основе принципов оперативности, прозрачности, вежливости, ответственности и удобства), оценки (проведение оценки на предмет соответствия каждой осуществляемой в центрах «АСАН-услуги» услуги закону, качеству и прозрачности), обеспечения правил этичного поведения государственных служащих (контроль за соблюдением сотрудниками государственных органов, осуществляющих деятельность в центрах «АСАН-услуги», правил этичного поведения, обеспечение организации курсов этики для сотрудников государственных органов, осуществляющих деятельность в центрах, различных тренингов, развивающих способность управления потоком граждан), ведения регистрационно-учетных работ (осуществление мероприятий по созданию и усовершенствованию соответствующего программного обеспечения, информационных систем, баз данных и реестра электронных услуг для оказания услуг в электронной форме, с проведением анализа каждой услуги, оказываемой государственными органами).

Ведущим направлением деятельности Агентства, а также важным механизмом формирования отношений гражданин–чиновник является сеть «АСАН-услуги» (Азербайджанская Сеть Обслуживания и Оценивания). Сеть создана Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 июля 2012 года № 685 и находится в подчинении Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджанской Республики. В Указе нашли отражение основные положения механизма осуществления деятельности в центрах «АСАН-услу-ги» и оказания услуг гражданам.

С другой стороны, Государственное агентство и центры «АСАН-услуги» обладают рядом следующих характерных особенностей:

• 1)    в сравнении с другими сходными структурами в мире в центрах имеются возможности обеспечения государственных органов местом оказания своих услуг;

• 2)    Государственное агентство несет ответственность за формирование стандартов, принципов и режима работы, а также за качественное выполнение работы государственными органами;

• 3)    отсутствие столкновения интересов между центрами «АСАН-услуги» и деятельностью соответствующих государственных структур;

• 4)    выступление Агентства в качестве нейтральной организации, не оказывающей какой-либо государственной услуги;

• 5)    ответственность Агентства за создание стандарта, оптимизацию, контроль и оценку деятельности органов, оказывающих услуги.

Услуги в центрах оказываются по видам деятельности следующих государственных структур:

• 1)    Министерство юстиции (регистрация рождения; регистрация смерти; регистрация брака; регистрация расторжения брака; регистрация усыновления (удочерения); регистрация установления отцовства; регистрация изменения имени, отчества и фамилии; выдача свидетельств о государственной регистрации (перерегистрации) актов гражданского состояния; нотариальная деятельность; прием документов для выдачи Министерством Юстиции Азербайджанской Республики апостиля документов, предусмотренных для использования за рубежом);

• 2)    Министерство внутренних дел (выдача и замена удостоверений личности; выдача и замена общегражданских паспортов; замена водительских прав; выдача справок о судимости);

• 3)    Министерство по налогам (регистрация коммерческих организаций и налогоплательщиков);

• 4)    Государственный комитет по вопросам имущества (выдача выписок (за исключением первичной регистрации) государственной регистрации прав собственности на жилые дома (квартиры); выдача справок из государственного реестра недвижимого имущества, государственной регистрации и ограничений (обременений) имущественных прав на него; выдача справок по информации земельного кадастра; выдача выписок, технических паспортов о первичной и повторной государственной регистрации прав собственности на квартиры; выдача выписок, технических паспортов о повторной государственной регистрации прав собственности на индивидуальные жилые дома);

• 5)    Государственный таможенный комитет (прием таможенных деклараций, документов для таможенного оформления);

• 6)    Государственная миграционная служба (выдача иностранцам и лицам без гражданства разрешений о временном и постоянном жительстве на территории Азербайджанской Республики, в том числе разрешений на работу для осуществления оплачиваемой трудовой деятельности; ответы на запросы в связи с установлением принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики);

• 7)    Министерство труда и социальной защиты (определение трудовых пенсий);

• 8)    Национальное архивное управление (выдача юридическим и физическим лицам архивных справок);

• 9)    Государственная служба по мобилизации и призыву на военную службу (взятие на военный учет и снятие с военного учета призывников и военнообязанных граждан в случаях прописки или выписки с места жительства);

• 10)    Министерство экономики (выдача специального согласия (лицензии) на перевозку пассажиров в такси; выдача транспортному средству, принадлежащему осуществляющим перевозку пассажиров в такси налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, «Отличительного знака»; выдача специального согласия (лицензии) для осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, вытекающих из государственной безопасности)).

Кроме того, в центрах «АСАН-услуги» гражданам оказывается ряд функционально-вспомогательных услуг (банковские услуги, страховые услуги, услуги по оказанию юридической помощи, услуги по переводу всех видов документов на государственный язык или с государственного языка на другой, медицинские услуги, услуги, оказываемые через официальный информационный интернет-ресурс, услуги, оказываемые через установленные в центрах специальные терминалы, фото-услуги, клиентские услуги «AZƏRİQAZ», услуги Bakcell, услуги Azərcell, услуги банка).

Агентство, стратегическая цель которого заключается в сведении прямых контактов между госслужащими и гражданами к минимуму, обеспечении применения гибких решений при оказании услуг и их доступности, а также экспорта концепции «АСАН-услуги» на международную арену, строит свою деятельность в основном по двум направлениям:

• 1)    единое управление центров «АСАН-услуги»;

• 2)    взаимная интеграция информационных баз государственных органов и совершенствование процесса организации электронных услуг.

Указанная структура строит свою деятельность посредством аппарата Агентства, находящихся в его подчинении центров «АСАН-услу-ги» и «Центра инноваций». Так, электронизация оказываемых государственными органами услуг, проектирование работ по формированию информационных систем и ресурсов, разработка предложений, изучение и внедрение современных инноваций в процесс оказания государственных услуг, предоставление заключения на проекты по информационным системам, базам данных и электронным услугам, представленным государственными органами, об их технической целесообразности и эффективности, оценка реализуемых государственными органами электронных услуг осуществляются посредством аппарата Государственного агентства и «Центра инноваций».

Оказание услуг гражданам Государственным агентством осуществляется в двух формах – активной и проактивной [2, с. 5].

Организация деятельности в активной форме осуществляется через центры «АСАН-услуги» – структуры, обеспечивающие единое и координированное осуществление услуг государственными органами по принципу «единой двери», контроль над оказанием указанных услуг на основе принципов оперативности, прозрачности, вежливости, удобства и требований законодательства.

Если для получения активных услуг необходима явка гражданина непосредственно в центр «АСАН-услуги», то при проактивной форме происходит реализация «выездных услуг» непосредственно у гражданина на дому. Эти услуги оказываются с использованием транспортных средств, оснащенных современным технологическим оборудованием.

Агентство, для которого характерны ценности лояльности, правдивости, работы в команде, взаимопомощи, инновативности, открытости и принципы прозрачности, оперативности, ответственности, контроля над этическими правилами поведения, вместе с тем преследует пять стратегических целей, каждая из которых включает определенные стратегические ориентиры:

• 1)    обеспечение доступности государственных услуг (дальнейшее расширение сети и усовершенствование ее через применение передовых новшеств; разработка и внедрение концепции «АСАН 2.0»; организация проактивных услуг (полевых услуг) на основе передового технологического оборудования);

• 2)    развитие и расширение электронных услуг (формирование информационных систем и ресурсов; создание информационной системы

«Elektron məhkəmə», электронизация государственных услуг; применение инновативных решений в оказании государственных услуг и переход к мобильному правительству; создание единого Data-центра;

• 3)    построение системы управления развитием ориентированных и конкурентоспособных человеческих ресурсов (создание системы оценки, направленной на индивидуальное развитие сотрудников; формирование автоматизированной системы управления, основанной на передовом опыте по управлению человеческими ресурсами; развитие специализированного механизма обучения в области государственных услуг и их качественного оказания);

• 4)    формирование новой корпоративной системы управления, обеспечивающей эффективность и выгодность (формирование системы управления проектами, основанной на передовом опыте; формирование в центрах «АСАН-услуги», в том числе и в Государственном агентстве, передовой системы внутренней коммуникации; стандартизация системы оценки услуг, оказываемых в центрах «АСАН-услуги»; построение передовой системы статистики; создание системы управления рисками, основанной на передовом опыте; получение соответствующих сертификатов (ISO 9001:2008, OHSAS 18001:2007, İSO 10002:2004) Международной Организации по стандартизации;

• 5)    повышение значимости бренда «АСАН-ус-луги» как внутри страны, так и на международном уровне (совершенствование связей с общественностью в соответствии с передовым опытом; защита имиджа центров «АСАН-услуги», демонстрация высокого уровня услуг; налаживание и институционализация взаимовыгодных и долгосрочных отношений с международными партнерами; расширение и усиление в рамках сотрудничества с партнерами научно-практических и других возможностей Государственного агентства; пропаганда центров «АСАН-услуги» как образцовой государственной структуры и стимулирование внедрения их в других странах) [2, с. 5].

Название центров, обеспечивающих оказание услуг гражданам, выбрано не случайно. Центры «АСАН-услуги» – это прежде всего формирование нового подхода госслужащих к обеспечению гражданской удовлетворенности населения. Это инкорпорация идеи «клиентской удовлетворенности», широко распространенной в частном секторе, в государственное управление, что даст толчок для перехода в стране отношений госслужащий–гражданин на качественно новый уровень [3].

Оценка передового опыта деятельности центров «АСАН-услуги» международным сообществом и доведение их положительных сторон до мировой общественности проявляется в основном в следующих трех формах:

• 1)    в отчетах различных универсальных и региональных организаций содержатся положения о том, что деятельность центров «АСАН-услуги» играет существенную роль в предотвращении коррупции и повышении прозрачности;

• 2)    благодаря знакомству представителей различных государств и сотрудников международных организаций, посещающих нашу страну с деловыми или официальными визитами, с деятельностью центров «АСАН-услуги» на месте расширяется информированность и происходит обмен мнениями;

• 3)    в мировых СМИ широко освещается деятельность центров как азербайджанского бренда и обеспечивается трансформация в будущем этого опыта как «экспортного объекта» в другие государства мира.

Роль Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджанской Республики, а также центров «АСАН-услуги» в повышении прозрачности отношений гражданин–чиновник высоко оценена различными международными организациями. Так, в опубликованном по Азербайджану отчёте, Организация экономического сотрудничества и развития отмечает, что правовые и институциональные реформы, проводимые в нашей стране в этой сфере, дали положительный эффект. Это было охарактеризовано как факт, подтверждающий решимость Азербайджана в борьбе с коррупцией. В качестве конкретных индикаторов успеха проводимой борьбы с коррупцией и обеспечения прозрачности были указаны электронизация оказываемых государственными органами услуг, создание и деятельность центров «АСАН-услуги», совершенствование законодательных актов в сфере ответственности за преступления, связанные с коррупцией, и деятельность институциональных механизмов в этой сфере. Создание центров «АСАН-услуги» в отчете оценено как положительный метод борьбы с коррупцией и средство демонстрации готовности страны к борьбе с этим видом преступлений [6, с. 25].

В заявлении, сделанном в августе 2014 года Рабочей группой по вопросам бизнеса и прав человека, созданной Офисом Верховного комиссара ООН по правам человека, после визита в Азербайджан роль центров «АСАН-услуги» особо выделяется. В нем указано, что формирование указанной структуры стало главным фактором в обеспечении беспрепятственного доступа к ряду услуг, оказываемых государственными органами, а также в уменьшении случаев коррупции в сфере государственного управления [7].

При доведении до мировой общественности информации о роли Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики, а также находящихся в его подчинении центров «АСАН-услуги» в повышении прозрачности важное место занимают отзывы высокопоставленных официальных лиц, посещающих нашу страну с визитами, и сотрудников различных международных организаций. Так, заместитель начальника Федеральной налоговой службы Российской Федерации Наталья Завило-ва считает опыт центров «АСАН-услуги» передовым образцом в сфере оказания государственных услуг, а генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд назвал Государственное агентство по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджанской Республики и центры «АСАН-услуги» уникальной моделью, подчеркнув при этом важность и возможность реализации подобной практики и в других странах, в частности, в европейских государствах. Генеральный секретарь, заявивший, что даже в большинстве государств – членов Евросоюза имеется недовольство по поводу оказания государственных услуг гражданам, охарактеризовал роль центров «АСАН-услуги» как лучший и успешный проект в этой области. Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин, ознакомившись с центром «АСАН-услуги» и его региональными службами, назвал данный опыт прогрессивным случаем [9], а вице-президент Болгарии Маргарита Попов – серьезным достижением в сфере обеспечения эффективного государственного управления [12]. Исполнительный директор Фонда народонаселения ООН, заместитель Генерального секретаря ООН Бабатунде Осотимеин [10] подчеркнул важность изучения деятельности этого центра другими странами. Вице-президент Европарламента Ричард Чарнецки [11] особо выделил значение этой службы как социальной инновации.

Полезность внедрения опыта «АСАН-услу-ги» в других странах подчеркнул и Исполнительный директор Всемирного Банка Йорг Фриден. Вице-президент Всемирного Банка по Европе и Центральной Азии Лора Так признала центр «АСАН-услуги» самым передовым опытом Азербайджана, обеспечивающим через единое про- странство доступ граждан и бизнеса к государственным услугам [1].

Член Палаты лордов Парламента Великобритании Лорд Килклуни отметил, что по сравнению с аналогичными службами в других странах центры «АСАН-услуги» оставляют большее впечатление. Руководитель Комитета экспертов ООН по государственному управлению Маргарет Санер, обращая внимание на гражданскую ориентированность центров «АСАН-услуги», высоко оценила приемлемость часов работы, наличие выездной услуги и другие особенности.

Руководитель Представительства Евросоюза посол Малена Мард отметила важность поиска новых возможностей сотрудничества в этой сфере. Посол, рассматривая центры «АСАН-услуги» в качестве успешной модели в области оказания государственных услуг, подчеркнула, что этот механизм имеет серьезное значение для азербайджанских граждан [18].

Руководитель Программы развития ООН госпожа Хелен Кларк также высоко оценила деятельность центров «АСАН-услуги». Ее мнение о них можно сгруппировать следующим образом:

• –    создание центров «АСАН-услуги» привело к значительному сокращению потерь времени граждан и лишних расходов;

• –    деятельность центров играет важную роль в повышении эффективности государственных услуг и устранении случаев, способствующих коррупции;

• –    данная модель, выработанная в Азербайджане, выступает в качестве интересного образца для других стран, стремящихся к совершенствованию собственных государственных услуг;

  – необходимо развивать сотрудничество в сфере разработки долгосрочной стратегии между Программой развития ООН и центрами «АСАН-услуги» [25].

Делегация Агентства по науке, инновациям и технологиям Литвы и его председатель Арунас Карлонас охарактеризовали концепцию «АСАН-услуги» как образцовую модель в оказании государственных услуг, подчеркнув важность внедрения указанного опыта в других странах.

Кроме ускорения работы электронного правительства в оказании государственных услуг одним из приоритетов Агентства является обеспечение социального участия и эффективное использование механизмов социального контроля. Глава государства, отмечая в качестве важной задачи реализацию на самом высоком уровне молодежной политики и обращая внимание на необходимость придания особого значения обеспечению рабо- той в государственных органах молодежи, высоко оценил сотрудничество молодежи с центрами «АСАН-услуги», подчеркнув благородность добровольческой деятельности в центрах, свидетельствующей о привязанности каждого молодого человека к своему государству [19].

Следует высоко оценить деятельность в центрах «АСАН-услуги» добровольцев и Общественного объединения молодежной организации «Добровольцы АСАН» (AKGT) [17]. Роль законодательной базы в организации этой деятельности играет Закон Азербайджанской Республики «О добровольческой деятельности» от 9 июня 2009 года № 828-IIIQ.

Учитывая необходимость налаживания тесной связи между сотнями добровольцев, функционирующих в центрах «АСАН-услуги», эта неправительственная организация, учрежденная группой молодых добровольцев, поставила перед собой следующие цели: налаживание широкого и всестороннего сотрудничества с местными и зарубежными организациями, функционирующими в Азербайджане; обеспечение ассоциации выражения «азербайджанский доброволец» с AKGT; формирование активной добровольческой базы, которая будет функционировать на постоянной основе; распространение добровольческого движения по всей стране и его стимулирование; представление Общественного объединения молодежной организации «Добровольцы АСАН» на международном уровне и завоевание им международного статуса; создание для добровольцев возможности приобрести опыт за рубежом; выявление талантливой молодежи и правильная оценка ее умений.

Общереспубликанский Форум Общественного объединения молодежной организации «Добровольцы АСАН», проведенный 16 декабря 2014 года, и участие в нем Президента Азербайджана – наглядный пример того, что деятельность этой организации приняла сплоченный и организованный характер. Целью проведения Форума была демонстрация государственной заботы о добровольческой деятельности в нашей стране за последние годы, обсуждение новшеств, внедренных для добровольцев, работающих в центрах «АСАН-услуги», выработка мнений и предложений по поводу деятельности Общественного объединения молодежной организации «Добровольцы АСАН» в будущем [4].

С учетом требований законодательства Азербайджанской Республики, в частности, Закона «О добровольческой деятельности», в центрах «АСАН-услуги» добровольческая деятельность организовывается преимущественно в следующих направлениях [8]: осуществление в центрах «АСАН-услуги» Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики добровольческой деятельности; встреча граждан, оказание им помощи в пользовании электронными досками; разъяснения гражданам, обратившимся в центры; оказание помощи в заполнении анкет на основании обращения; содействие более легкому получению услуг в центре «АСАН-услуги» инвалидами; оказание особого внимания детям граждан, пришедших в Центр; содействие информированию граждан и оказание другой помощи.

Каждый в зависимости от уровня образования может обратиться в центры, чтобы стать добровольцем. Следует отметить, что для обеспечения прозрачности и оперативности работа по приему в добровольцы осуществляется в электронной форме [15]. В целях формирования нормальной работы и обеспечения гражданской удовлетворенности для обратившихся кандидатов установлен ряд требований (дисциплинированность, вежливость, общительность, оперативность, умение работать в коллективе, организационные способности, инициативность, компьютерные навыки).

Следует отметить, что с момента функционирования центров «АСАН-услуги» были разработаны различные программы по развитию движения добровольцев. В целях создания условий для личностного развития добровольцев, повышения их знаний и опыта, обеспечения практическими знаниями для успешной профессиональной деятельности в будущем, просвещения добровольцев, их интеллектуального и духовного развития, выявления и поддержки одаренных добровольцев, развития профессиональных качеств и т. д. приступила к работе школа опыта «Аsanschool» [16].

Наряду с этим в 2015 году была предоставлена в пользование интернет-страница www.asankadr. az – портал вакансий, действующий в рамках Центра карьеры «АСАН-кадр» в целях обеспечения добровольцев «АСАН-услуги» работой, а работодателей – качественными и подготовленными кадрами, повышения и совершенствования потенциала добровольцев [13]. Центр карьеры с учетом требований существующего рынка труда формирует кадры по таким специальностям, как «услуги», «продажа», «банк», «страхование», «туризм», «информационные технологии». Кроме богатого многогранного опыта, обретенного в рамках волонтерской программы «АСАН-school», молодежь, участвуя в тренингах по отмеченным специальностям, развивает свои теоретические знания, а в дальнейшем и практические. Каждый доброволец, прошедший соответствующий этап, размещает свой CV на портале www.Аsankadr. az. Также данный портал дает возможность работодателям регулярно размещать объявления о вакансиях. Как передовой опыт проект внесен в портал ООН «Передовые механизмы и решения в рамках Сотрудничества Юг–Юг». Он признан эффективным средством обеспечения молодежи работой, принимаются меры по стимулированию его применения другими странами [22]. В целом к настоящему времени на портале «Передовые Механизмы и Решения» [20] размещены 15 практик, сформированных Азербайджаном, четыре из которых относятся к центру «АСАН-услуги» («АСАН-кадр», «АСАН-услуга», «АСАН-оплата», «АСАН-письмо»).

Азербайджанское государство постоянно прилагает усилия в направлении стимулирования среди молодежи добровольческой деятельности в центрах «АСАН-услуги». В качестве наглядного примера можно указать на Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 5 сентября 2016 года «О некоторых мерах по развитию деятельности центров «АСАН-услуги», поощрения их работников и волонтеров». Так, модель «АСАН-услуги» в Распоряжении охарактеризована как успешный результат институциональных реформ, проводимых в сфере оказания государственных услуг и борьбы с коррупцией. В нем указано, что деятельность центров строится и развивается в рамках высоких стандартов на основе принципов оперативности, прозрачности, этического поведения, вежливости и ответственности.

В Распоряжении обращается внимание и на то, что воспитание молодежи, составляющей большинство среди работающих в центрах, достигается в духе традиций государственности и патриотизма, усиления в них чувства социальной ответственности, формирования нового поколения государственных служащих. Соответствующим Распоряжением в целях поощрения работников Агентства, действующих в центрах «АСАН-услу-ги», работников других государственных органов и волонтеров, а также развития деятельности центров из предусмотренного в государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2016 год Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики Государственному агентству было выделено 5 (пять) миллионов манатов.

Работы в области модернизации и разветвления деятельности «АСАН-услуги», обеспечения доступности продолжаются и сегодня. Наглядным примером этого может быть предоставление 28 декабря 2016 года в пользование Центра «АСАН-коммунал» № 1 и выездных групп «Поезд АСАН» [5], а 10 января 2017 года – портала «АСАН-виза» [14].

Таким образом, с учетом вышеуказанного можно сделать следующие выводы:

• 1.    Целью азербайджанского изобретения и бренда – центров «АСАН-услуги» является обеспечение удобства граждан при оказании им услуг государственными органами, прозрачности, исключение коррупции, внедрение современных технологий, формирование нового стиля мышления в отношениях госслужащий–гражданин.

• 2.    Центры «АСАН-услуги» как классическая структура «one-stop-shop» – единое пространство, где сконцентрированы представители различных государственных органов. Государственные услуги в указанных центрах предоставляются по принципу «одной двери». Иными словами, гражданин, войдя через одну дверь, получает возможность воспользоваться в одном центре (в одном административном здании), в одном пространстве одновременно услугами отдельных государственных структур, что способствует сокращению индивидуальных расходов граждан, устранению потерь времени, обеспечению прозрачности и удобства для людей.

• 3.    Центры «АСАН-услуги» служат формированию в деятельности государственных служащих нового подхода к обеспечению гражданской удовлетворенности в отношении к населению, переходу в стране отношений госслужащий–гражданин на качественно новый уровень.

• 4.    В центрах «АСАН-услуги» в обязательном порядке учитываются все требования населения; иными словами, банковские услуги, услуги, оказываемые некоторыми частными структурами, страховые услуги, услуги по оказанию юридической помощи, услуги по переводу всех видов документов на государственный язык или с государственного языка на другой, медицинские услуги, услуги, оказываемые через официальный информационный интернет-ресурс, услуги, оказываемые через установленные в центрах специальные терминалы, фотоуслуги, клиентские и другие услуги – показатели удобства и гражданской удовлетворенности.

• 5.    Центры «АСАН-услуги» оказывают помощь гражданам, пользующимся необходимыми услугами со стороны государственных органов, в реализации ими соответствующих прав в этой области и основных свобод. Таким образом, цен-

• тры «АСАН-услуги» превратились в одного из участников национального механизма защиты прав человека.

• 6.    Формирование в центрах «АСАН-услуги» системы добровольцев играет важную роль в плане развития трудоспособности и опыта молодежи, уменьшения негативных явлений среди молодых людей, формирования чувства ответственности, привития молодежи чувства привязанности к государству и уважения к гражданину.