Аспекты государственной охраны достопримечательных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов

Великая Отечественная война 1941 – 1945 годов – это событие, которое оставило глубокий след в истории России и многих других стран. До настоящего времени в нашей стране сохраняются в практически неизменном виде многие из полей сражений, которые были взяты под государственную охрану в статусе объектов культурного наследия в виде достопримечательных мест.

Объекты культурного наследия данного типа требуют особого внимания и специфики обеспечения их государственной охраны, что, несомненно, является важной задачей государства, способствующей сохранению исторической памяти.

Данная группа объектов культурного наследия относится к наиболее уязвимым объектам культурного наследия: их ландшафт видоизменяется вследствие антропогенного влияния и природного воздействия (например, облесение открытых пространств полей сражений или урбанизация) [Манаев 2015].

Поля сражений с сохраненным топографическим расположением театра военных действий и главными элементами исторического пространства, связанного с ходом событий, становятся основанием для рассмотрения их в качестве охраняемых историко-культурных территорий.

Научное изучение проблем увековечивания памяти Великой Отечественная войны 1941 – 1945 годов, в границах, сохранившихся со времен войны полей сражений, осуществлялось доныне и осуществляется и в наше время. Определение ценности не только лишь отдельных объектов истории и культуры, а их совокупности в сопряжённой с ними исторической среде, в научной теории реставрации оформилось ещё во второй половине ХХ в. вместе с принятием Венецианской хартии 1 и других документов, определяющих особую ценность историко-культурных территорий, как единого объекта. Однако правоприменительная практика в отношении объектов культурного наследия, являющихся достопримечательными местами, освещена недостаточно.

Целью настоящей работы является попытка возобновить обсуждение и осветить как очевидные, так и неочевидные особенности обеспечения государственной охраны достопримечательных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являющихся объектами культурного наследия, включая особенности государственной охраны, сохранения, определения предмета охраны, границ территории и требований к осуществлению деятельности на ней, требований к их использованию и содержанию в соответствии с действующими нормами российского законодательства в сфере охраны памятников истории и культуры.

Правовое регулирование

Законодательство Российской Федерации устанавливает правовые основы для охраны объектов культурного наследия, в том числе и достопримечательных мест. Как известно, основным документом в этой области является Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»2 (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ), который, в том числе, определяет категории объектов культурного наследия, а также устанавливает процедуры и способы их государственной охраны.

Определение достопримечательного места дано в статье 3 Федерального закона № 73-ФЗ и в контексте настоящего исследования трактуется как памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историческими (в том числе военными) событиями.

Особенности государственной охраны достопримечательных мест представлены в статье 56.4 Федерального закона № 73-ФЗ. Основные постулаты данной статьи:

• -    конкретизированы характеристики и элементы, которые могут являться предметом охраны достопримечательного места;

• -    возможность устанавливать требования к осуществлению деятельности и к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места;

• -    требования к сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа для ансамблей и памятников в отношении достопримечательных мест не применяются.

Стоит отдельно отметить, что 17.04.2024 вступил в силу Федеральный закон3 о внесении изменений в Федеральный закон № 73-ФЗ и Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», в части объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях, об участниках, о жертвах Великой Отечественной войны. Иной нормативно-правовой документации, уточняющей и определяющей особенности сохранения достопримечательных мест, органами государственной власти не издано.

Однако, во многом, знаковым для настоящей темы исследования является циркулярное письмо Минкультуры России 4 , которое даёт возможность проектным организациям, регуляторам и иным лицам использовать в работе специально разработанные методические рекомендации по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места, где даны инструкции в части определения типов достопримечательных мест, включая исследуемые памятные места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями.

Показательно, что достопримечательные места, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, являются объектами культурного наследия, особого типа культурного ландшафта, отличного от тех, что формируются исходя из целесообразности, полезности, рациональности, эстетических устремлений общества. Военная культура, включая военную инженерию, создает особые событийные ландшафты, и если событие значимо для истории государства и мировой истории, то и место события приобретает особое значение, а самому ландшафту задается особый импульс развития через его мемориализацию, что позволяет сопереживать события через восприятие места.

На территории России имеется большое количество памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны, которые уже отнесены к достопримечательным местам и включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения. Как правило, государственной охране подлежит значительный по площади участок мемориального поля сражения, на котором сохраняются элементы историко-культурного ландшафта. На таких полях сражений создаются отдельные мемориалы или мемориальные комплексы, а также музейные объединения, например, ФГБУК государственный военно-исторический музей-заповедник «Прохоровское поле» или ФГБУК «Государственный историкомемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва».

Одним из таких памятных мест является и объект культурного наследия федерального значения «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)», расположенный по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, Советский район, пос. Новостройка, Лысая гора, высота 146,6, на примере которого постараюсь обозначить некоторые из аспектов государственной охраны.

История формирования достопримечательного места «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)»

Лысая гора – важнейшая в ландшафтном и градостроительном отношении высота Волгограда. Она представляет собой покрытую песком возвышенность, открытую со всех сторон, которая продувается ветрами и лишена естественной лесной растительности. Вершина безлесна – «лысая».

До событий 1942-1943 гг. исследуемая территория представляла холм с сухой травой, редким колючим кустарник. В рельефе всегда выделяли уровни водораздела и террас, разделенных склонами. Местами росли рощи, такая как, например, «Топор». В юго-восточной части достопримечательного места располагается часть балки Найдёнова.

Довоенное хозяйственное освоение на территории достопримечательного места было несущественным ввиду низкого плодородия почв и сложного рельефа, малопригодного для хозяйственного освоения.

В ходе Сталинградской битвы весь ландшафт непосредственно или опосредованно оказался вовлечен в сражения. В период Великой Отечественной войны в 1942–1943 гг. за Лысую гору шли ожесточённые бои. Рощи были уничтожены, территория осталась прорезана следами военных действий. Участок между братской могилой и монументов, так называемые «пески» оставил наиболее заметные следы боевых действий.

Мемуары участников Сталинградской битвы, свидетельства очевидцев, кадры кинохроники и фотоматериалы свидетельствуют, что морфологические элементы ландшафта кургана оказали огромное влияние на битву в городе [Главная высота солдата - Лысая гора Сталинграда и не только... 2018; Брылев, Дедова, Дьяченко, Князев 2018]. Еще до начала боев в городе, это осознало и германское командование, проведя детальную аэрофотосъемку местности.

Рассматриваемая территория расположена в отдалении от промышленных предприятий. С северной стороны расположены дачный массив, 2 пионерских лагеря и земли сельскохозяйственных угодий, с северовосточной стороны прилегающая территория представляет собой жилую застройку коттеджного типа посёлка Новостройка, дачи и многоэтажный жилой комплекс «Янтарный город». С восточной стороны на прилегающей территории расположены больничный комплекс (психиатрическая больница), Волгоградский кардиоцентр, перинатальный центр. С южной стороны - Григорова балка (балка Найденова) и жилой поселок Горная Поляна; с запада ограничено железнодорожными путями.

Земли на исследуемой территории использовались в сельскохозяйственных целях, на территории современного поселка Горная Поляна, располагался совхоз, так же в соответствии с картами тех времен отмечены небольшие кошары и свинофермы.

Историко-культурная ценность ландшафта заключается в том, что особенности рельефа определили стратегию военных действий защитников Сталинграда. Водораздел был фактически линией фронта, которая перемещалась от отрогов балки Найденова к балке Купоросной. Центральная возвышенная часть Лысой горы является разделительной полосой между балками Найденова и Купоросная, которые были заняты советскими войсками с южной стороны (балка Найденова) и немецко-фашистскими войсками с северозападной стороны (отроги балки Купоросная).

В братской могиле похоронены погибшие в дни Сталинградской битвы воины 64 армии. Общее количество захороненных советских воинов в настоящее время не установлено. Братская могила советских воинов, погибших в период

Сталинградской битвы, является объектом культурного наследия регионального значения. Границы территории в установленном порядке не утверждены.

В 1968 г. по проекту архитектора Ф.М.Лысова и скульптора В.Н.Безрукова сооружён памятный знак в честь 64 Армии, представляющий собой 22-метровый железобетонный обелиск. Мемориальное сооружение в честь 64-й Армии, построенным в 1968 году (на высоте 140,6) по проекту скульптора В.П.Безрукова и архитектора Ф.М.Лысова, состоит из прямоугольного в плане обелиска, выполненного из бетона с отделкой поверхности крупноформатными бетонными плитами с добавлением в них гранитной крошки, имитирующими натуральный камень, с цоколем, облицованным плитами из натурального камня, изображенными на обелиске с противоположных сторон цифрами: «1942», «1943», символами «звезда», «лавровая ветвь» выполненными в контррельефе, вставкой, выступающей за границы обелиска из больших бетонных рельефных панно, находящихся в нижней части обелиска с противоположных сторон: «Солдат с факелом и автоматом», «Девушка-воин с розой и каской». На обелиске в контррельефе выполнен текста мемориальной надписи: «Мир отстоявшим для будущих поколений. Слава Вам и вечная благодарность Отечества. Родина чтит ваши подвиги, имя которым - бессмертие», с лицевой стороны обелиска установлена доска из белого мрамора с мемориальным текстом: «На этой высоте в 1942 году воины 64-й армии вели ожесточённые бои с немецко-фашистскими захватчиками и не пропустили врага к Волге».

Здесь же в 1972 году установлена мемориальная доска с текстом: «На этой высоте в 1942 году воины 64-й армии вели ожесточённые бои с немецко-фашистскими захватчиками и не пропустили врага к Волге».

Исследуемое достопримечательное место характеризуется:

• -    территориально-пространственной организацией: линейно-протяженное;

• -    градостроительным размещением в городской черте, но не в условиях плотной городской застройки, а на межселенных территориях сельских поселений;

• -    компонентами, характеризующими историко-мемориальную среду: военно-исторический ландшафт (фрагменты), мемориальные объекты, возникшие позже военных событий и увековечивающие их.

При этом достопримечательное место характеризуется отсутствием сохранившихся военных объектов, иных сохранившихся материальных объектов

(свидетелей военных событий): зданий и сооружений, элементов сохранившейся градостроительной структуры, конфигурации и соотношения закрытых и открытых пространств.

Рисунки 1 - 4. Аэрофотоснимки. Территория достопримечательного места.Октябрь 2020 г. Из архива автора

Территория характеризуется высокой исторической репрезентативностью, представляющая исключительную ценность в качестве непосредственного и наглядного отражения выдающихся исторических военных событий Великой Отечественной войны, однако дополнительно требуется проведение масштабных поисковых работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинских захоронений защитников Отечества.

Особенности охраны достопримечательных мест на примере достопримечательного места «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)»

Объект культурного наследия федерального значения «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)» относится к памятным местам, культурным и природным ландшафтам, связанным с историческими военными событиями и представляет собой территорию, совместно созданную человеком и природой, характеризующиеся высокой историко-культурной ценностью, в качестве непосредственного отражения выдающихся исторических событий Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, расположенном на историческом месте ожесточённых боёв 64-й армии периода Сталинградской битвы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности его предмета охраны, строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения предмета охраны.

Специфика достопримечательных мест, связанных с историческими (в том числе военными) событиями – это, во-первых, вопросы, связанные с корректным определением границ такого объекта, во-вторых, наличие в определенных границах такого объекта особенностей, формирующих его историческую идентичность и достоверность.

Особенностями данного типа достопримечательных мест могут быть следующими: элементы гидрографической сети, ландшафтные, планировочные, объёмно-пространственные характеристики, композиционно-пространственные, визуальные, геоморфологические и мемориальные характеристики, объёмнопространственное взаимодействие сооружений (если такие имеются).

Основными проблемами сохранения данного типа достопримечательных мест, как уже ранее отмечено, является природное воздействие, введение участков относящихся земель в сельскохозяйственный оборот, а также продолжающаяся урбанизация.

Позитивным моментом в данном контексте служит достаточно раннее осознание неравнодушных граждан и в целом аппарата государства ценности таких объектов и включения их в соответствующие реестры и программы по государственной охране. Утверждение преобладающей роли государства в вопросах создания и сохранения объектов военно-мемориального наследия подтверждается исследованием В.А. Рубина. При советской власти впервые была создана система государственных органов охраны памятников и музеев; приняты законодательные акты, регулирующие процессы сохранения культурного наследия. Решения в области культурной политики, принимавшиеся по отношению к культурному наследию в целом, экстраполировались и на военно-мемориальное наследие как его подвид.5

К примеру, «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)» поставлено под государственную охрану, как объект культурного наследия, в 1974 году. То есть за период с окончания Великой Отечественной войны прошло 29 лет до момента обеспечения его государственной охраны. Безусловно, за практически 30-летний период произошли некоторые в ландшафте поля сражения, однако многие из особенностей были сохранены, как например: сам холм Лысой горы с природным рельефом, прилегающими неглубокими оврагами и характерной степной растительностью; высотные отметки рельефа 145,5 (146,0); 140,6; характерный исторический ландшафт времен Сталинградской битвы 1942 – 1943 гг., сохранивший видимые следы ожесточенных боев: воронки взрывов, наглядно свидетельствующие о происходивших тогда событиях; сохранившиеся элементы полевых фортификационных сооружений и полевых укреплений, как советских войск, так и войск противника периода Сталинградской битвы; а также объекты культурного наследия, расположенные в его границах.

Кроме того, из утвержденного предмета охраны объекта «Историческое место – «Лысая гора» (высота 146,0)» прослеживается, что не только артефакты, элементы и характеристики самого события являются ценными, а также и памятные монументы, знаки, комплексы, братские захоронения, появившиеся позже, также являются его ценными особенностями, так как такого типа памятные объекты мемориализуют память об историческом военном событии.

Как отмечено в Методических рекомендациях Минкультуры России, упоминаемых ранее, в процессе идентификации такого рода территорий и определении состава достопримечательного места данного типа принципиальную роль играют: точная локализация события применительно к современной топографии исследуемой местности, выяснение степени сохранности структуры ландшафта, современным событиям (т.е. историкокультурной аутентичности современного ландшафта), а также всей совокупности связей непосредственного места события с окружающим пространством.

Основными источниками информации в вопросах определения границ территории и предмета охраны данного типа достопримечательных мест являются археологические исследования, источниковедческое исследование письменных свидетельств, топографических материалов и историографии. Границы территории достопримечательного места могут определяться протяженностью по фронту оборонительной позиции, глубиной расположения войск обеих сторон, включая резервы и центры управления армиями [Манаев 2015].

Часто возникает проблема определения границ территории достопримечательного места из-за отсутствия четкой локализации элементов предмета достопримечательного места, а конкретнее отсутствие в уже утвержденных органами охраны объектов культурного наследия предметах охраны объектов культурного наследия графических материалов, отражающих все имеющиеся характеристики предмета охраны такого объекта либо же имеется несоответствие и несогласованности между собой текстовой и графической частей предмета охраны объекта культурного наследия между собой, что затрудняет полноценное обеспечение его сохранности.

Целью установления требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места является сохранение элементов предмета охраны памятного места в неизменном виде, что требует разработки универсальных и отчасти специфических режимов содержания территории.

В сфере использования достопримечательных мест подобного типа прослеживается тенденция на передачу управления территориями в структуры музейных организаций с ограничением развития инфраструктуры в виде каких-либо памятных знаков, но и закрепление в памяти прямой связи между историческим событием и местностью, на которой оно произошло. Как следствие, военно-исторические ландшафты полей сражений постепенно превращаются в музейно-мемориальные ландшафты, соответствующие типу культурных ландшафтов. В процессе мемориализации А.Ю. Манаев выделяет несколько стадий: гражданская, церковно-религиозная и музейная. Формула «изучение, сохранение, пропаганда» представляют музей на поле битвы как единый, многоплановый и сложный организм, который существует и развивается в современном мире как гарант сохранения истории в ее конкретном событии и во всех направлениях [Манаев 2015].

В данном контексте, представляется важным этический вопрос, связанный с останками участников боевых действий Очевидным, как представляется, является то, что любое воздействие на участок территории достопримечательного места, связанного с военными событиями, требующее осуществления земляных работ, должно предусматривать предварительные археологические изыскания, если такие ранее не были проведены.

В этих условиях зонирование внутри территории достопримечательного места позволяет усилить единство сохранившегося до наших дней меморативного пространства, сделать более эффективным и адресным контроль за строительной и хозяйственной деятельностью на данной территории. При этом особенности режимов достопримечательного места позволяют гибче и дифференцированнее походить к выбору возможных путей развития различных частей территории, дают больше возможностей для реализации различных видов и направлений перспективного развития, не противоречащих сохранению мемориальной среды.

Так, очевидным развитием территорий достопримечательных мест, связанных с историческими (в том числе военными) событиями, являются реализаций инфраструктурных тематических музейных проектов (там, где таких раньше создано не было, как например в музее-заповеднике «Сталинградская битва»), которые позволяли бы увеличить возможность доступного ознакомления, изучения с памятным местом боевых подвигов и патриотического воспитания. К примеру, реализация проекта строительство нового музея и обновление действующего музейного комплекса на Куликовом поле (Тульская область) к 2030 г. 67 , реализация интерактивного музейновыставочного комплекса имени Героев-панфиловцев на территории

• ⁶    Концепцию развития музея-заповедника «Куликово поле» обсудили в Минкультуры России / Сайт Минкультуры России. 2019. URL: https://culture.gov.ru/press/news/kontseptsiyu_razvitiya_muzeya_zapovednika_kulikovo_pole_obsudili _v_minkultury_rossii/

• ⁷    Музейный комплекс на Куликовом поле под Тулой обновят к 650-летию битвы // Интерфакс. 2025. URL: https://www.interfax-russia.ru/center/main/muzeynyy-kompleks-na-kulikovom-pole-pod-tuloy-obnovyat-k-650-letiyu-bitvy

мемориального комплекса у разъезда Дубосеково в Московской области 89 , что демонстрирует слом тенденций второй половины ХХ в. в виде преобладания скульптурных военно-мемориальных форм над архитектурными в связи с необходимостью обеспечить дешевизну и массовость их производства.10

Рядом с мемориалом хотят устроить музей под открытым небом. Фото: Инна ШЕРЕМЕТЬЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Рисунок 5. Нереализованный проект национального военно исторического парка «Лысая гора. Высота 146,0»11

Таким образом, требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам, очевидно, должны, в том числе, и обеспечивать условия изучения объекта, а также условия необходимые и достаточные для его сохранения, предотвращения ухудшения состояния компонентов и материальных характеристик, включенных в состав предмета охраны объекта. При этом требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места должны позволять экспонирование и популяризацию территорий в целях поддержания их в надлежащем состоянии, доступности и развития. Поэтому в последнее время множатся попытки превратить достопримечательные места одновременно и в объекты мемориально-военного, воспитательного и патриотического туризма.

Рисунки 6 - 7. Историческая реконструкция обороны высоты 145,5 бойцами 64-й армии под командованием Михаила Шумилова на мемориальном комплексе «Лысая гора»12

Однако, несмотря на большой историко-культурный и воспитательный потенциал достопримечательный мест, в случаях, если их территория не вовлечена в хозяйственный оборот, элементы его ландшафта перестают использоваться, зарастают деревьями, меняются перспективные точки осмотра позиций войск. Возможное размещение историко-патриотического комплекса, обеспечивающего деятельность в сфере культуры, туризма, спорта патриотического воспитания, поисковой работы по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинских захоронений защитников Отечества на территории достопримечательного места улучшат доступность для посетителей путем включения в музейную и культурную жизнь города.

Отдельным объектом обсуждения является тема, связанная с содержанием достопримечательного места, к примеру, когда правообладатель такого объекта обязан осуществлять эти расходы вне рамок работ по консервации, ремонту, реставрации и приспособлению, то есть без дополнительной финансовой нагрузки на обращение к лицензированным организациям, без согласования проектной документации, получения заданий,

ВЕСТНИК НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВЫПУСК № 2(6). МАЙ 2025 г. разрешений на проведение работ и т.д. только в соответствии с предметом охраны памятного места, при этом обременение права собственности на него не распространяется ¹³, что также отмечено в работе А.В. Гончарова [Гончаров 2020].

Необходимо отметить, что деятельность на территории данного типа достопримечательного места, связанная с реализацией земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, согласно статьям 28, 30, 36 Федерального закона № 73-ФЗ, требует разработки раздела об обеспечении сохранности достопримечательного места, входящего в состав проектной или иной документации, проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, включающие оценку воздействия таких работ на объект культурного наследия и содержащие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, объектов культурного наследия на его территории (при необходимости), при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов, а также проведении государственной историко-культурной экспертизы такой документации.

Кроме того, в случаях различной категории охраны объектов достопримечательного места, к примеру, федерального значения, охрану которого осуществляет Минкультуры России в соответствии с распоряжением Правительства РФ 14 , а регионального значения, полномочия по которым осуществляется Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, к примеру на территории объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган» – место ожесточенных боев в 1942 – 1943 гг.», могут возникать асинхронные и несогласованные действия по их государственной охране, что также требует нормотворческих решений.

Следует также упомянуть, что достопримечательными местами, связанными с событиями Великой Отечественной войны, могут являться не только объекты культурного наследия, представляющие собою особый тип культурного ландшафта, но и отдельные здания и сооружения с имеющимся земельным участком, требования к сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа для ансамблей и памятников в отношении которых не применяются, что является правовой оказией. Пример: объект культурного наследия регионального значения «Здание, где находился штаб 1 истребительного батальона народного ополчения Тракторозаводского района», расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Дзержинского, 15, при этом в предмет охраны которого включены: объемно-пространственное решение, этажность, высотность, отметки коньков крыш, композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов, декоративные элементы фасадов, штукатурка и окраска фасадов; местоположение, габариты, конфигурация и оформление дверных и оконных проемов, материал и характер заполнения дверных и оконных проемов; традиционные материалы и методы отделки фасадов: кирпич, штукатурка, окраска; работоспособное состояние несущих конструкций здания (фундаменты, стены, столбы, колонны, перекрытия, крыша) и их материалы.

Нельзя не согласится с выводами исследователей, что военномемориальное наследие является малоизученным с теоретической, исторической и практической точек зрения феноменом культуры. Обладая определенными характеристиками, военно-мемориальное наследие нуждается в концептуализации и глубоком научном постижении [Рубин, Спиридонова, Шуб 2020].

Заключение

Многие места сражений времен Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов имеют в настоящее время охранный статус объекта культурного наследия в виде достопримечательного места, и чтобы охрана объектов культурного наследия в виде исторических ландшафтов - мест, связанных с историческими (в том числе военными) событиями, была бы более эффективной и прозрачной, существует необходимость в детализации механизмов некоторых из аспектов особенностей их государственной охраны.

Комплексные историко-культурные, натурные исследования, ландшафтно-визуальный анализ территорий позволяют выявить основные принципы формирования, изменения, эволюцию изучаемой историко-культурной территории и стать основой для рекомендаций по сохранению, восстановлению и    использованию    исследуемой    историко-культурной    территории.

Своевременная актуализация    нормативно-правового регулирования, направленная на совершенствование правовых норм, повышения прозрачности административных процедур, устранение избыточных норм регулирования позволит повысить уровень государственной охраны территорий и уровень доступности их развития.