Вопросы менеджмента, государственного и муниципального управления. Рубрика в журнале - Вестник национального исследовательского института культурного наследия
Статья научная
В настоящей статье приводится анализ правоприменения федерального законодательства по регистрации объектов, расположенных на территории Пензенской области в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поставленных на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, до принятия Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Рассматриваются акты органов государственной власти, являющиеся основаниями для включения объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Пензенской области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, циркулярные письма Министерства культуры Российской Федерации, а также правовые акты Министерства культуры Российской Федерации по регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Бесплатно
Статья научная
В представленной статье анализируются аспекты установления и предоставления сведений о местонахождении выявленного объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта) при проведении государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и определения его категории историко-культурного значения. Автором предлагается методология определения адреса выявленного объекта культурного наследия и предлагается провести унификацию структуры предоставления сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта)
Бесплатно
Использование цифровых ресурсов при проведении государственной историко-культурной экспертизы
Статья научная
В статье анализируются существующие цифровые ресурсы и инструменты, которые используются при проведении государственной историко-культурной экспертизы с целью получения необходимых данных о культурном наследии и их анализа или проведения необходимых исследований на их основе. Автор дает краткий обзор существующих и используемых экспертами цифровых платформ и данных, которые содержат сведения о культурном наследии и имеющих историко-культурное значение территориях, их значимость при проведении экспертизы, определяет виды существующих цифровых ресурсов по характеру данных, обозначает недостатки цифровых платформ и получения информации с помощью их инструментов. По результатам исследования автором предоставляются обоснования необходимости формирования единой федеральной базы данных о культурном наследии России, содержащей проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия, проекты предметов охраны и границ территорий, акты государственной историко-культурной экспертизы, результаты трехмерного сканирования памятников, BIM-модели, с целью сохранения информации для научного использования, популяризации культурного наследия, повторного применения, а также открытости для общественных обсуждений в кругах профессионального сообщества исследований и работ на объектах культурного наследия
Бесплатно
Статья научная
Настоящая статья посвящена отдельным аспектам и вопросам, возникающим при проведении государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и определения его категории историко-культурного значения. Автор дает краткий обзор исследований существующих цифровых методов и ресурсов, используемых экспертами при проведении государственной историко-культурной экспертизы. В статье рассмотрены трудности возникающие при определении адресации выявленных объектов культурного наследия, а также связанные с критериями и алгоритмами определения историко-культурной значимости недвижимых объектов и категории историко-культурного значения памятников, ансамблей и достопримечательных мест. В статье обозначены положительные результаты от внедрения в область государственной охраны объектов культурного наследия цифровых ресурсов и инструментов, которые используются экспертами с целью получения необходимых данных о культурном наследии, а также перспективные направления историко-культурных научных исследований
Бесплатно
К вопросу о показателях учета культурного наследия
Статья научная
В статье анализируются данные учета объектов культурного наследия путем регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в разрезах категории историко-культурного значения, вида, территории месторасположения объектов. Автор дает краткий обзор заключенных с экспертами контрактов на проведение государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр и определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в разрезе видов и территорий месторасположения объектов, количества контрактов и их стоимости по данным Единой информационной системы в сфере закупок. В статье проанализирована статистика ведения реестра объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации по категориям и федеральным округам расположения объектов. По результатам исследования автора следует заключение о значимости учета материального и нематериального культурного наследия России в части сохранения информации для научных исследований, популяризации, а также в целях недопущения утраты и исчезновения ценнейших объектов
Бесплатно
К вопросу об установлении ценности «реконструированных» выявленных объектов культурного наследия
Статья научная
Настоящая статья посвящена отдельным аспектам, возникающим при проведении государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и определения его категории историко-культурного значения. В рамках статьи автор дает краткий обзор ряда выявленных объектов культурного наследия, на которых были проведены работы по сохранению объекта культурного наследия. В статье рассмотрены проблемные вопросы, возникающие при определении подлинности, исторической, архитектурной и мемориальной ценности выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых были проведены работы по реставрации и воссозданию объекта культурного наследия. В статье обозначены положительные результаты от внедрения в область государственной охраны объектов культурного наследия современных методик и технологий проведения работ по сохранению объектов культурного наследия
Бесплатно
Обзор изменений нормативных требований к проведению государственной историко-культурной экспертизы
Статья научная
В статье автор дает краткий обзор изменений нормативных требований к проведению государственной историко-культурной экспертизы. Рассмотрены основные изменения, которые существенным образом виляют на изменения работы экспертов и экспертных комиссий, в частности об аттестации и полномочиях экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, об объектах экспертизы, о заседаниях комиссий, о материалах, документах и сведениях, на основании которых проводится экспертиза, о приложениях к заключению экспертизы, о процедурных сроках и о региональном опыте, а также вопросы, не затронутые принятой редакцией и требующие дальнейшей проработки, обсуждения и актуализации законодательных норм. Предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечивает, на данный момент, сохранение исторического и архитектурного наследия и этнокультурного достояния страны. Однако при этом требует применения новых подходов и методик к вопросам охраны объектов культурного наследия
Бесплатно
Обзор изменений нормативных требований к установлению зон охраны объектов культурного наследия
Статья научная
В настоящей статье автор проанализировал изменения нормативных требований к установлению отдельных и объединенных зон охраны объектов культурного наследия, их обязательность и нормативно-правовую определенность в призме законодательства РФ о градостроительной деятельности, земельного законодательства РФ, законодательства РФ в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Также рассмотрены и проанализированы варианты правоприменения ранее действовавших требований на примере правовых актов регионов РФ. На основе проведенных исследований автором обозначаются направления дальнейшего развития мероприятий государственной охраны объектов культурного наследия, необходимых изменений федерального законодательства, а также положительные и дискуссионные моменты в действующей редакции Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ
Бесплатно
Статья научная
В данной статье рассматриваются основные проблемы и подходы в решении вопроса привлечения частного финансирования по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Привлечение частных инвестиций в сферу культуры, включая меценатство, создание частных фондов, использование грантов и премий, открывает возможности для сохранения исторических памятников и культурных объектов. В то же время возникает целый ряд проблем, связанных с юридическими, этическими и финансовыми аспектами таких вложений. Исследования этих проблем и предложений по их решению, анализ лучших практик частного финансирования объектов культурного наследия, необходимы для России и других стран, столкнувшихся с подобными вызовами. Частное финансирование становится неотъемлемой частью успешного сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Бесплатно
Статья научная
Автор проанализировал нормативные требования к установлению ограничений использования территорий общего пользования при принятии документов градостроительного зонирования и документов об установлении зон охраны объектов культурного наследия, их обязательность и нормативно-правовая определенность в призме законодательства РФ о градостроительной деятельности, земельного законодательства РФ, законодательства РФ в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Также рассмотрены и проанализированы варианты правоприменения таких установлений на примере правовых актов в регионах Российской Федерации. На основе проведенных исследований автором предлагается вариант определения требований к осуществлению деятельности, включая градостроительные регламенты, в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в части территорий общего пользования, в частности улично-дорожной сети
Бесплатно
Статья научная
Цифровизация государственных услуг стала ключевым фактором в улучшении взаимодействия между гражданами и правительством. Этот трансформационный процесс преображает способ, которым государство предоставляет услуги, делая их более удобными, доступными и эффективными. В данной статье автор проанализировал основные нормативные правовые акты, регламентирующие цифровизацию государственного управления, в частности цифровую трансформацию области предоставления государственных услуг. В статье рассматривается аспекты оптимизации и автоматизации государственных услуг в сфере сохранения объектов культурного наследия на примере проведенной работы Министерства культуры Российской Федерации, которая свидетельствуют о значительном прогрессе в этой значимой сфере. Также автор обозначил положительные результаты от оптимизации и автоматизации государственных услуг для граждан и бизнес-сообщества
Бесплатно
Правовая природа зон охраны объектов культурного наследия
Статья научная
В данной статье рассматривается важный элемент системы государственной охраны памятников истории и культуры в России – институт зон охраны объектов культурного наследия. Автор анализирует правовую природу этих зон как зон с особыми условиями использования территории, подчеркивая их специфический статус и значение для сохранения уникальной историко-градостроительной среды объектов культурного наследия и окружающего природного ландшафта. Статья обращает внимание на место и роль зон охраны в существующей системе документации, направленной на регулирование градостроительной и хозяйственной деятельности, а также на проблему противоречия специальных норм действующего законодательства России, регламентирующих зоны охраны объектов культурного наследия, с общими нормами в отношении зон с особыми условиями использования территории. Автор предлагают усовершенствовать правовые механизмы регулирования этих зон с целью балансирования потребностей в сохранении культурного наследия и устойчивого социально-экономического развития территории. Статья предоставляет ценные научные исследования и рекомендации для законодателей и практикующих специалистов в области охраны культурного наследия
Бесплатно
Статья научная
Автор проанализировал положения земельного законодательства, законодательства в сферах градостроительной деятельности и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, практику правоприменения и немногочисленные научные теоретические исследования в отношении понятия, сущности и правового регулирования установления режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия. Выявлены различия и несоответствия между нормативными установлениями смежных отраслей права, а также семантическим толкованием данных понятий; различия в подходах органов государственной власти к их определению и утверждению нормативными правовыми актами и их причины. Выработаны рекомендации по определению подхода к установлению ограничений в границах зон охраны, а также предложения по приведению норм права в соответствие в части применения унифицированных форм к режимам использования территорий и объектов в границах зон охраны объектов культурного наследия, которые будут обоснованы соблюдением принципов обеспечения сохранности объектов культурного наследия и минимизируют противоречия при толковании и правоприменении норм в смежных отраслях права
Бесплатно
Статья научная
В настоящей статье автором рассмотрены отдельные вопросы проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определения категории историко-культурного значения, признаков ансамблевости и пообъектного состава, на примере одного из ансамблей. В статье дается краткий историко-функциональный обзор ансамбля и сопряженной территории, рассматриваются этапы формирования одного из знаковых объектов культурного наследия г. Саратова здании средней школы № 95 бывшего Мариинского института благородных девиц. Автором по результатам изложения исследования обозначены положительные изменения требований в области государственной охраны объектов культурного наследия, а также аспекты, требующие изменений и дополнений
Бесплатно
Формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия
Статья научная
В статье описана работа в АИС «Единый государственный реестр объектов культурного наследия», а также перспективные возможности ее применения и развития
Бесплатно
