Аудит и аудиторские услуги в РФ

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", аудит – это независимая проверка бухгалтерской отчётности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчётности. Для целей настоящего Федерального закона под бухгалтерской отчётностью аудируемого лица понимается отчётность, предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, аналогичная по составу отчётность, предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также иная финансовая информация [1,2].

Аудиторская деятельность - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности [2].

В России аудиторская деятельность и профессия аудитора в их современном виде появилась сравнительно недавно. Развитию аудиторских услуг способствовало принятие Стандартов аудиторской деятельности, которые определили принципы и цели аудита, а также технологию его проведения. Эти правила во многом соответствуют международным стандартам аудиторской деятельности.

Целью аудиторской деятельности является выражение мнения о достоверности бухгалтерской отчётности аудируемых лиц и соответствия ведения бухгалтерского учёта законодательству Российской Федерации.

В зависимости от исполнения можно выделить внешний и внутренний аудит. Вешний аудит проводится независимой аудиторской организацией, с целью объективной оценки достоверности бухгалтерского учета как всей организации, так и отдельных подразделений, в то время как внутренний аудит – это один из видов контроля организации за финансовой деятельностью отдельных управленческих подразделений и всей организации в целом.

Основной характеристикой рынка аудиторских услуг в РФ за три последних года следует признать стагнацию. После нескольких лет стабильного развития именно в год перехода на механизмы саморегулирования наметился устойчивый спад. Естественно, свое влияние оказал и общемировой экономический кризис, больно ударивший по всем отраслям экономики и резко сокративший финансовые возможности заказчиков аудиторских услуг. Будучи зависимыми от своих клиентов, аудиторы были вынуждены идти на уступки по ценовым предложениям, учиться механизмам выживания в условиях ужесточающийся конкуренции.

Таблица 1 – Количество аудиторских организаций и аудиторов в РФ

За указанный период, а именно с 2013 по 2016, количество аудиторов снизилось на 5797 человек (на 22%), аудиторских организаций — на 780 (15%).

Одним из наиболее существенных вопросов для аудита в России является кадровая проблема. По словам директора департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности Минфина Леонида Шнейдмана: «Главная проблема — кадры. Аудиторские фирмы часто являются кузницами финансовых кадров для своих клиентов. Поэтому аудиторам приходится значительные средства выделять на наем нового персонала, его обучение, поддержание профессионального уровня». В последние годы намечается тенденция сосредоточения значительной части профессиональных и квалифицированных кадров аудиторских фирм в предприятиях и компаниях отрасли. Решение же данной проблемы нужно оставить в полной компетенции самих аудиторских организаций. Наилучшим выходом для них представляется разработка и создание адекватной системы мотивации для наиболее профессиональных и опытных сотрудников с целью их привлечения в отрасль [3].

Выделяют также проблему контроля качества аудита. По мнению Шнейдмана, данный вопрос могут решить СРО, так как именно контроль за деятельностью своих членов и является их главной задачей. Однако одни из последних поправок в Федеральный Закон «Об аудиторской деятельности», принятые в декабре 2014 года, не поспособствовали решению данной проблемы.

В 2016 году Совет по общественному надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита разработал свою версию проекта предложений по реформированию действующей в РФ системы регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Документ опубликован на сайте Совнадзора. Среди предложений присутствуют:

• —    создание двухуровневой системы государственного регулирования аудиторской деятельности. Первый уровень – Совет по бухучету, отчетности и аудиторской деятельности при Президенте РФ. Второй уровень – органы исполнительной власти и ЦБ РФ

• —    откорректировать перечень организаций, подлежащих обязательному аудиту, законодательно установить перечень «общественно значимых организаций», подлежащих обязательному аудиту;

• —    установить адекватную административную ответственность организаций и их руководителей за уклонение от прохождения «обязательного аудита»;

• —    аудиторам, имеющим бессрочные аттестаты государственного образца, выданные в соответствии с законом 119-ФЗ, вернуть право вести профессиональную деятельность, включая и «общественно значимые организации», сохранив право на аудиторскую деятельность и за обладателями вновь полученных «единых аттестатов»;

• —    ввести обязательное страхование профессиональной ответственности при оказании аудиторских услуг, в размере,

соответствующем объему оказываемых услуг, с одновременным изъятием из действующего законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность в РФ, понятия «компенсационный фонд»;

— ввести систему госрегулирования и саморегулирования в области ведения бухгалтерского и налогового учёта, формирования бухгалтерской и налоговой отчётности, установить законодательную ответственность за формирование недостоверной бухгалтерской и налоговой отчётности [4].

Таким    образом,    исследование    статистических    данных, характеризующих динамику рынка аудиторских услуг за период 2013–2016 гг., свидетельствует о наличии ряда тревожных фактов, в том числе: сокращение численности лиц, имеющих право заниматься аудиторской деятельностью, существенное уменьшение количества аудируемых лиц, а также низкое качество аудита. Последнее является наиболее серьезной проблемой, которая требует для ее преодоления усиление внешнего и внутреннего контроля, а также повышение ответственности самих аудиторов. Для преодоления проблем СРО и бизнесу необходимо сформировать понятные, обоснованные и эффективные механизмы регулирования аудиторского рынка, усилить внешний и внутренний контроль, а также повысить ответственность самих аудиторов.