Баланс публичного и частного в договорных правоотношениях

DOI:

Исследования проблемы поиска баланса публичных и частных интересов в гражданских правоотношениях не утихают и по сей день, на эту тематику подготовлены научные статьи и диссертации (В.В. Кулаков, В.К. Андреев, Г.В. Мальцев, А.А. Даньков, А.Ф. Пьянкова, Е.А. Войниканис).

Так, по мнению А.А. Калоткиной, Д.В. Шелободова, И.Д. Ягофарова, «анализ современного законодательства и судебной практики свидетельствуют о том, что интересы государства все чаще ставятся гораздо выше интересов личности, что в свою очередь приводит к перекосу при разграничении сфер частного и публичного интереса. Тем самым имеет место дисбаланс индивидуальных и коллективных интересов, что может повлечь и часто влечет негативные последствия» [7, с. 20].

В.Г. Истомин полагает, что «сбалансированность правового регулирования является одной из наиболее актуальных задач законотворчества, от решения которой напрямую зависит эффективность применения конкретных норм и правовых институтов» [10, с. 68].

Интересным полагается мнение Е.В. Луневой о том, что «установленным законодателем приоритет публичного интереса перед частным оказывает существенное влияние на частноправовые отношения... проявляющееся в виде усиления в них императивных начал» [8, с. 109].

Между тем актуальность исследования такой проблемы и пути ее решения, переосмысление подходов к решению проблемы достижения «равновесия» в балансе публичных и частных интересов в предпринимательском праве, учитывая возникновение в нем «юридических мутаций» [5, c. 79; 9, с. 6], позволит разрешить и внести весомый вклад в граж- данское право в целом, в предпринимательское право в частности.

Баланс публичных и частных интересов в правоотношениях, вытекающих из коммерческого договора

Центральное место в гражданских правоотношениях необходимо отвести гражданско-правовому договору, разновидностью которого может выступать коммерческий договор, а также правоотношения, вытекающие из такого договора, которые требуют осмысления в науке.

Такой подход, по нашему субъективному мнению, полагающий «о необходимости обособления правового регулирования сделок, складывающихся в предпринимательской деятельности (коммерческих сделок)» [5, с. 82; 6, с. 6], абсолютно оправдан и необходим в современных реалиях межотраслевых правоотношениях предпринимательской деятельности и цифровой экономики в целом.

Проблема равновесия публичного и частного интересов в коммерческом договоре позволит решить следующие задачи:

Во-первых – стремление к такому равновесию в балансе частных и публичных интересов правоотношений, вытекающих из коммерческого договора, позволит осмыслить интеграцию и синтез публичного в частные правоотношения, позволяя исключать перевес интересов в призме нормотворчестве.

Во-вторых – равновесие публичных и частных интересов позволит модернизировать процедуры банкротства юридических лиц, где защита интересов субъектов такого института имеет гражданские начала (оспаривание сделок уполномоченным органом) и публичные интересы (исполнение бюджета посредством взыскания неисполненной обязанности по уплате налогов).

В-третьих, в антимонопольном законодательстве – проблема защиты публичного интереса, где носителем такого является одна из сторон в коммерческом договоре, будет решена посредством определения и выработки критериев, позволяющих оценить предел публичных начал в частном.

В-четвертых – проблема защиты прав субъектов договорных правоотношений, вытекающих из коммерческого договора, где публичным интересом, интегрированным в процесс заключения и исполнения договора, будет решен юридический факт определения предела синтеза публичного в частном.

Теоритическая и практическая значимости разрешения такой проблемы позволят объяснить механизмы правового регулирования субъектов правоотношений, вытекающих из коммерческого договора, посредством исследования последовательно всей цепочки правоотношений субъектов договора: создания (регистрации) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, договорного регулирования между ними на стадиях заключения, исполнения ими условий коммерческого договора.

При изучении стремления баланса публичного и частного интереса к равновесию в коммерческом договоре усматривается проблема регулирования интеграции в него публичного интереса, к примеру, возможна ли юридическая переквалификация договора в рамках налоговой проверки, где нарушены интересы третьих лиц (бюджета). Так, ст. 54.1 НК РФ предоставляет ФНС инструмент, позволяющий оценить коммерческий договор посредством его целей и исполнения сторонами, указанными в договоре, доначисление неуплаченных налогов, штрафов и пеней, которые Верховный Суд РФ обозначал как «налоговая реконструкция» (дело А40-131167/ 2020 по заявлению ООО «Спецхимпром»).

Концептуальный подход предусматривает взгляд на решение проблемы посредством взгляда на регулирование процессов как на концепцию, включающую: создание юридического лица, его договорное правоотношение, публичный контроль (к примеру, налоговая проверка), процедуру банкротства. Осмыслить такую модель регулирования правоотношений возможно только особым типом пра-вопонимания.

Такой тип правопонимания предложен В.В. Ершовым, который обосновал «научно обоснованную концепцию интегративного понимания права, характеризующуюся ограничением права только онтологически однородными прежде всего принципами и нормами права, содержащимися в единой, развивающейся и многоуровневой системе форм национального и (или) международного права, реализующимися в государстве», что позволяет «эффективно защищать права и правовые интересы граждан, юридических лиц и органов государственной власти, обеспечивать повышение степени определенности права, а также степени стабильности, непротиворечивости, ожидаемости и прозрачности судебной практики» [4, с. 106–107].

Посредством интегративной концепции правопонимания предлагается осмыслить стремление равновесия баланса публичного и частного интереса в правоотношениях, вытекающих из коммерческого договора, которое объясняется достижением определения реперных точек пересечения векторов и задач публичного и частного интереса.

Каким образом это можно сделать? Интегративная концепция правопонимания позволит соединить воедино все компоненты права – идеи, принципы и нормы, а также действия, что даст возможность объяснить юридический процесс интеграции публичного интереса в договорные правоотношения, исходя из природы ее субъектов.

Равновесие баланса публичного и частного интереса в правоотношениях, вытекающих из коммерческого договора, невозможно без акцента на зеркальность интеграций – не только на интеграцию публичного интереса в частные, но и на исследование интеграции частного в интересы публичные, защиты прав последних в регулировании гражданских правоотношений.

Важным полагается учесть мнение В.К. Андреева о том, что «деление права на частное и публичное – это не проблема системы права, а проблема философии права, поскольку отраслей права (законодательства), содержащих только нормы частного права, в российском законодательстве не существует» [1].

Поиск компромисса между интересами личности, общества и государства приобре- тает особый интерес в связи с современной трактовкой права социального обеспечения как отрасли, сочетающей в себе частные и публичные начала [2, c. 28; 3, с. 2].

Стремление достигнуть равновесие баланса публичного и частного интереса посредством создания равных (сбалансированных) прав и обязанностей интересов не позволяет их разная полярность векторов и задач.

Выводы

Учитывая изложенное мнение, предлагаются следующие краткие выводы:

– исследование вопроса достижения равновесия баланса публичного и частного интересов в договорном регулировании возможно только с точки зрения интегративного типа правопонимания;

– пересечение в реперных точках векторов и задач публичных и частных интересов в договорном регулировании – цель дальнейшего исследования проблемы баланса публичных и частных интересов.