Башкирское государственно-национальное строительство

Национальный вопрос был одной из главных проблем в многонациональной России. Временное правительство не могло, да и не хотело решить данную проблему. Наоборот, оно стремилось сохранить единую и неделимую Россию, в своей власти над национальными окраинами Временное правительство видело основу своей мощи, господства. Оно могла предложить нерусским народам только культурную автономию. Попыткой успокоить национально-освободительные движения стало Постановление «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений». Оно уравнивало в правах всех граждан независимо от их национальности и конфессии, так, например, запрещались выдворение, ограничения в отношении места жительства и передвижения, права собственности, сферы деятельности, поступления в учебные заведения и т.д. Однако это были лишь уступки, которые не устраивали народы национальных окраин, в том числе и башкир. Первоначально требования башкир были в основном схожи с требованиями общемусульманского движения, начавшегося в России после Февральской революции:  полная ликвидация национального гнета, прекращение дальнейшей колонизации края, возврат ранее отобранных и сохранение за ними всех имеющихся земель, создание самостоятельной национальнотерриториальной автономии. Общемусульманское движение выступало за единство мусульманских наций, за установление в России парламентской народной республики. Его возглавляла мусульманская фракция в Государственной думе, где представителем уфимских мусульман был Ахмет-Заки Валидов. Если сначала башкиры придерживались таких же требований, то уже к концу апреля в движении начался раскол. Татарская интеллигенция пропагандировала идею «тюркско-татарского единства», в первую очередь ее притязания были направлены на башкир, они считали башкир и татар единой нацией. Татары считали, что у башкир слишком много земли и ее стоит распределить среди всех мусульман.

Однако башкирская интеллигенция была не согласна с этим и стала пропагандировать идею самостоятельности башкир, отделения их от татар. Это стремление башкир к автономии и самоопределению проявилось особенно ярко на I Всероссийском мусульманском съезде, где башкирская делегация выступила на стороне федералистов (Туркестан, Азербайджан, Кавказ), которые настаивали на провозглашении национальнотерриториальных республик в составе РСФСР. Им противостояли так называемые унитаристы, которые настаивали на национально-культурной автономии всех мусульман. Однако большинством голосов была определена победа федералистов. Но решения съезда о переходе всех земель в руки народа и отмене частной собственности на землю башкирские делегаты не поддержали. Они посчитали, что это противоречит интересам башкирского народа и заявили, что «решение земельного вопроса в пределах Башкирии остается открытым… до созыва Башкирского съезда…»1. Созыв названного съезда был поручен специально созданному Башкирскому областному бюро, в который вошли А. Валидов, С. Мрясов и А. Ягофаров. Таким образом, после I Всероссийского мусульманского съезда башкирское национальное движение получило желаемую самостоятельность, официальное организационное оформление.

I Башкирский съезд, состоявшийся 20-27 июля 1917 г., рассмотрела такие вопросы как административное устройство, женский и земельный вопросы, вопрос войны и военного строительства, образования и просвещения и др. Съезд подтвердил решение I Всероссийского мусульманского съезда о том, что России необходима именно федеративная республика, основанная на национально-территориальных началах.

По вопросу об административном устройстве было принято создать особые районные земские управы, что объяснялось тем, что общие управы не могут полностью защищать интересы башкир. Также было решено организовать самостоятельные башкирские волости и районы, самостоятельно проводить выборы.

Что касается военного строительства, решено было создать отдельные башкирские национальные полки. А «империалистическую войну» съезд требовал прекратить без аннексии и контрибуции.

По земельному вопросу была принята программа, которая содержала следующие положения: все башкирские земли составляют достояние башкирского народа и не могут быть отчуждаемы в частную собственность; все земли, отобранные несправедливо, должны быть возвращены башкирскому народу и т.д.

Женский вопрос занял особое место среди прочих тем, он стал предметом бурной дискуссии, но, в конце концов, постановление было принято. В соответствии с ним женщины приобретали активное и пассивное избирательное право наравне с мужчинами. Необходимо было усилить культурно-просветительскую работу среди женщин, было установлено их право на образование. Также было установлено, что женщина имеет право на развод, ограничен минимальный возраст для вступления в брак и многие другое. Таким образом, женщина уравнивалась в политических и гражданских правах с мужчинами.

Также съезд избрал Башкирский центральный совет (шуро). Оно должно было приводить принятые решения в жизнь. На I Башкирском съезде в Совет вошли 6 человек. На II Башкирском съезде его численность была увеличена до 13 человек, а также изменилась структура (были созданы военный, земельный и лесной и другие отделы). Благодаря принятым решениям и активной работе в центре и на местах практическая реализация автономии башкирского народа становилась все ближе.

Октябрьская революция ускорила этот процесс. Башкирский Центральный Совет 11 ноября 1917 года издает Приказ (Фарман) №1, в котором говориться, что башкиры и башкирские войска не могут стоять на восстановлении правительства Керенского, они должны стоять лишь за такое правительство, которое признает в равном объеме права всех народов. Большевистское правительство предоставило народам права вплоть до отделения от России, однако, вместе с этим оно принесло беспорядки, беззаконие 2 . В этом приказе было провозглашено, что Башкирский Центральный Совет не подчиняется ни чей власти. То есть Приказ №1 подтверждал стремление башкир к автономии, самоуправлению.

Тем не менее, уже 16 ноября 1917 года Башкирский Центральный совет обнародовал Приказ №2, который провозглашал башкирские территории Уфимской, Оренбургской, Самарской и Пермской губерний автономной частью Российской республики и объявлял о переходе к автономному управлению в пределах Малой Башкирии, в которую входили части указанных выше губерний, населенные башкирами.

Приказ №2 вводил на территории Башкирии кантонное разделение, возвращал в распоряжение Башкирского Центрального совета все имущество, отнятое у башкир царской властью.

Уже в 8-20 декабря 1917 года был проведен III башкирский съезд, вошедший в историю Башкирии как «Всебашкирский учредительный курултай». Этот съезд сыграл большую роль в становлении государственности Башкирии. На нем было утверждено решение Башкирского Центрального совета об автономии Башкирии в пределах Малой Башкирии, также были образованы органы управления. Был выбраны члены предпарламента, правительства.

Члены башкирского правительства неоднократно пытались утвердить провозглашенную автономию центральными органами власти. Телеграммы посылали даже через М.Горького и Ф.Шаляпина, с которыми был хорошо знаком член башкирского правительства А.Валидов.

Во время гражданской войны Башкирское правительство неоднократно говорило о свое нейтралитете. Однако в сложных условиях гражданской войны эта обособленность говорила о том, что Башкирское правительство могло смириться с любым режимом, который бы предоставил им возможность автономии. В ночь с 3 на 4 февраля несколько членов правительства были арестованы органами советской власти Оренбурга по представлению Мусульманского военно-революционного комитета. Также были расстреляны два члена предпарламента и еще 15 башкирских деятелей. Эти события подтолкнули руководителей башкирского движения встать на сторону противников большевиков. Вновь восстановленное правительство заключило договоры с Самарским комучем и руководством чехословацкого корпуса. Таким образом, во время гражданской войны Башкирское правительство выступало то на стороне белых, то на стороне красных.

В ситуации, когда уфимская директория и комуч были разогнаны, а башкирские солдаты были недовольны режимом Колчака, да и сам он стремился восстановить единую Россию, то есть не могло быть и речи об автономии Башкирии, Башкирское правительство решило пойти на соглашение с большевиками.

В ходе переговоров с Советской властью был выработан документ получивший название Соглашение. 18 марта газета «Известия ВЦИК» сообщили о соглашении между делегацией Башкирского правительства и представителями Советской власти. «По этому соглашению автономная Башкирская республика образуется в пределах Малой Башкирии и представляет федеративную часть Российской Социалистической

Федеративной Советской Республики» 3 , то есть становиться субъектом РСФСР.

23 марта был опубликован полный текст документа. Это соглашение юридически оформляло создание Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики и даже имело значение ее первой Конституции4. В нем было закреплено общественное, государственное и административное устройство Советской Башкирии. VIII параграф указывал на то, что власть в Автономной Башкирской Советской Республике организуется на точном основании Советской конституции, утвержденной V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. II, III и IV параграфы были посвящены территориальному устройству. Два параграфа были посвящены военному вопросу. Была организована отдельная башкирская армия, которая содержалась и подлежала управлению на общих основаниях с Красной Армией.

Проанализировав все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что образование БАССР было произведено специфическим путем – заключением двухстороннего соглашения, который предоставил довольно широкие полномочия для Башкирской республики. Позже декрет ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 19 мая 1920г. значительно принизить правовой статус БАССР и она приблизится по своим правам к обычной административной единице, формально называясь автономной республикой.