Башкортостан и арабский мир: перспектива инвестиционно-технологического хаба

Республика Башкортостан, традиционно активная на внешнеэкономическом направлении, в настоящее время сталкивается с новыми вызовами, отражающимися в постановке новых целей и задач. Основным трендом видится разворот от сырьевой модели к инвестиционно-технологическому партнерству, который на уровне целеполагания в республике выразился в активизации работы с потенциальными инвесторами и формировании научно- образовательного центра мирового уровня. Нам представляется, что эти два компонента нового курса могут быть не только тесно связаны, но и стать взаимодополняющими, в том числе и за счет активизации сотрудничества с арабскими нефтедобывающими странами. О том, как этого добиться, будет рассказано далее.

Б ашкортостан : цели и потенциал

Если говорить о перспективе технологического хаба, то стоит разобраться в том, как концепция научно- образовательного центра мирового уровня, разрабатывавшаяся 2-3 года назад, вписывается в современную политическую и экономическую ситуацию. Эта ситуация за последние полгода изменилась настолько, что даже само понятие «мировой уровень» стало требовать уточнения. Вопрос о том, на какой мировой уровень проектируется научно-образовательный центр и что подразумевается под миром, в котором продукция этого центра может быть востребована, лежит в основе его научно-технологического профиля. Ошибка в профилировании, выборе технологических партнеров и территориальной ориентации НИОКР может серьезно отразиться на эффективности этой инициативы.

Резкие перемены в мировой политике, вызванные, прежде всего, курсом коллективного Запада на конфронтацию с Россией, закрывают на как минимум на несколько лет традиционное для отечественной науки сотрудничество с западными странами. Впрочем, это сотрудничество и в прошлые годы трудно было назвать равноправны i м: западное понятие о так называемой «здравой науке» (sound science) не предполагало наличие такой науки где-либо, кроме западных стран. Российские ученые воспринимались западными научными центрами как дешевый аутсорс, используемый для разработки отдельных компонентов оборудования или разделов НИОКР, а общую концепцию и сведение разделов и компонентов Запад оставлял за собой.

Понятно, что научно-образовательный центр мирового уровня рассчитан на другие роли в научном сообществе, и на эти роли может претендовать не в западном мире, а в том, который недавно был обозначен как «Мир Большинства», появившийся в ходе последних событий. По оценке бывшего посла США в Саудовской Аравии Д. Рандела и посла М. Гфёл-лера, бывшего политического советника Центрального военного командования США, речь идет о 90 % населения мира, живущего в странах, занявших по отношению к России дружественную или нейтральную позицию1.

Р а зв о ро т н а Вост ок

Мир стремительно раскалывается на лагеря, и этот процесс необычай но ускорился в последние месяцы, усиливая антизападные альянсы. Египет, Саудовская Аравия и Турция объявили о своей заинтересованности в присоединении к БРИКС; 15 сентября 2022 г. Иран подписал меморандум о вступлении в ШОС на состоявшемся в Самарканде саммите организации; Бахрейн, Египет, Саудовская Аравия и Катар получили в ШОС статус партнеров по диалогу.

Американских дипломатов тревожит активизация России на арабском Востоке, в частности, они воспринимают как руку помощи России арабскому миру речь, с которой в Каире 24 июля 2022 г. обратил ся министр иностранны х дел РФ С.В. Лавров на встрече с постоянными представителями стран - членов Лиги арабских государств2.

Этот тренд разворота в сторону арабских стран на федеральном уровне может быть поддержан, дополнен и развит на уровне региональном. Здесь сильной стороной Башкортостана станет его сопричастность исламскому миру, где научно-технологический потенциал республики может быть востребован, поскольку в арабском мире до сих пор сохраняется уважение к советской /российской науке и жива память о масштабных проектах технической помощи арабским странам, оказывавшейся нашей страной.

Комбинация научно-технологического и инвестиционного сотрудничества позволит выйти на новый уровень - от ситуационного взаимодействия к стратегическому партнерству. Однако с инвестициями арабских стран

• 1    Gfoeeler M., Rundell D. Nearly 90 Percent of the World Isn't Following Us on Ukraine. September 15, 2022 [Электронный ресурс] // Opinion Newsweek. URL: https://www . newsweek.com/nearly-90-percent-world-isnt-following-us-ukraine-opinion-1743061 (дата обращения: 23.09.2022).

• 2    Там же.

в Россию дело обстоит несколько сложней, и в целом вряд ли можно сказать, что в этой области достигнуты большие успехи. Одна из причин, на наш взгляд, кроется в упрощенном подходе к привлечению инвестиций, не учитывающем стратегических интересов арабских партнеров.

Как правило, основным инструментом привлечения внешних инвестиций является качественный бизнес-план, разработанный на основе международных методик. Однако этот классический метод, рассчитанный в основном на частных инвесторов, не всегда работает с арабскими капиталами, в своей массе полностью или частично подконтрольными государствам. Поэтому арабских партнеров не всегда интересует бизнес как таковой. Для них гораздо важнее партнерство, работающее на поддержку их стратегических интересов и понимание их как глобальных игроков, в котором им отказывает Запад (бизнес часто появляется как побочный продукт). И в идеале инвестпредложение арабскому партнеру должно содержать не только собственно прибыльный проект, но и давать этому партнеру некие стратегические преимущества. Интересно какие?

Для ответа на этот вопрос вспомним известный в политике термин «экономический гигант, но политический карлик». Он много лет применялся по отношению к Германии и, шире, к Евросоюзу, но стоит заметить, что еще в большей мере он применим к арабским нефтедобывающим странам. Получающие огромные доходы от продажи углеводородов, арабские страны оказались втиснуты в жесткие рамки предсказуемого поведения в политике, устанавливаемые коллективным Западом. Такое положение арабские страны не устраивало, но в целом они были вынуждены с ним мириться на протяжении многих лет, под давлением подчас занимая позиции, противоречащие собственным экономическим интересам. Нынешняя ситуация многим из них открывает окно возможностей для реализации таившихся десятилетиями амбиций, но следует признать, что далеко не все эти амбиции созвучны целям России, и даже в случае совпадения целей Россия не всегда обладает достаточным потенциалом для их продвижения.

К лим а т и н е фт ь

Поговорим о редком случае полного, на наш взгляд, совпадения интересов России и арабских стран - о климатической повестке. Эта тема почти не фигурирует в двусторонних отношениях между Россией и нефтедобы- вающими странами арабского Востока в силу традиционной для нашей страны ориентации этих отношений прежде всего на нефтегазовый диалог. А между тем для самих арабских стран климатическая повестка - предельно чувствительная тема, затрагивающая перспективу дальнейшего процветания и развития арабского Востока.

С точки зрения арабских стран главная угроза, исходящая от климатической повестки, выражается в известном меме: «Топливо должно остаться в земле». Этот мем озвучивали многие - от такой фарс-фигуры , как Г. Тун-берг, до считавшегося до последнего времени авторитетным Международного энергетического агентства (МЭА), которое подверглось жесткой критике ОПЕК за опубликованную дорожную карту «Чистый ноль» (Net Zero), в которой говорится, что все новые инвестиции в добычу должны прекратиться, чтобы сдержать изменение климата3. Критикой ОПЕК не ограничился, и 31 марта 2022 г. министры блока проголосовали за отказ использовать МЭА в качестве источника данных о добыче нефти своих членов. Делегаты ОПЕК заявили, что организация считает, что данные МЭА были испорчены предвзятостью в отношении ископаемого топлива4.

Причина такого политического дрейфа арабских стран в открытом пренебрежении их интересами, демонизации их как производителей «грязного» топлива, отказе многих банков от финансирования проектов нефтедобычи в этих странах. На протесты арабского мира против такой агрессивной «климатической» атаки США и Европа никак не реагировали годами, делая вид, что ничего не происходит

С такой ситуацией арабские страны были вынуждены мириться, поскольку в последние 30 лет в условиях однополярного мира у них отсутствовала свобода маневра, существовавшая ранее, когда Советский Союз был не только альтернативным центром силы, но и активным игроком на Ближнем Востоке. Достаточно вспомнить известные нефтяные кризисы 1970-х годов. Первый из них, поводом для которого стал арабо-израильский

• 3    Net Zero by 2050.A Roadmap for the Global Energy Sector.Flagship report. May, 2021 [Электронный ресурс] // IEA. URL: https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050 (дата обращения: 22.09.2022).

• 4    Wang H., Griffin R., Coleman N. OPEC votes to stop using IEA production data to assess quota compliance: sources. Mar 31, 2022 [Электронный ресурс] // S&P Global. URL: https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market- insights/latest-news/oil/033122-opec-votes-to-stop-using-iea-production-data-to-assess-quota-compliance-sources (дата обращения: 22.09.2022).

конфликт 1973 г., дал возможность странам оформившегося к тому времени ОПЕК перекрыть поставки нефти и добиться роста цен в 4 раза: с 3 до 12 долл. за баррель. Следующий кризис, прошедший на фоне революции в Иране и ирано-иракской войны, привел к сокращению поставок нефти из этих стран, чем страны ОПЕК (и прежде всего, Саудовская Аравия) не замедлили воспользоваться: западные требования увеличить добычу, чтобы компенсировать выпадающие объемы поставок, остались без ответа, результатом стало новое повышение цен: с 14 долл. за баррель в 1978 г. до 35 долл. за баррель в 1981 г. 5

Вряд ли стоит проводить прямые параллели между нефтяными кризисами 1970-х годов и нынешней ситуацией, в частности, следует отметить снижение зависимости арабских стран от отношений с США как одним из главных потребителей арабской нефти. Если еще в 2012 г. доля импортируемой США нефти поднималась до 60 %, то к 2014 г. сланцевая революция свела энергетическую зависимость Америки к нулю: Штаты сами превратились в крупнейшего в мире производителя нефти. Тем не менее нельзя не отметить, что дрейф арабских стран в сторону большей самостоятельности совпал по времени с формированием нового, альтернативного Западу центра силы, заземляющегося на Россию и Китай. Сдвиг геополитического баланса дал возможность арабским странам заговорить по-новому.

В частности, критикуя Запад за отказ исламским странам в праве на справедливость и равное партнерство, бывший премьер-министр Катара принц Хамад бен Джасим бен Джабер Аль Тани отметил: «Мы знаем из нашего опыта, что Запад забывает наши страны и не имеет с нами дела ни на основе взаимных интересов, ни на основе общих интересов, и не вспоминает о нас, кроме как в случае крайней необходимости, как будто наши страны -это сокровищница, которую они открывают в трудные времена. Отсюда они должны знать, что у нас тоже есть интересы, которые не должны быть затронуты»6.

5 Estrada M. The Evolution ofOil Prices from 1960 to 2019 [Электронный ресурсу/SocialSecurityResearchCentre. URL: publication/332604602_The_Evolution_of _Oil1 _Prices_ from_1960_to_2019/links/5cc6ad0ea6fdcc1d49b76d9a/ (дата обращения: 22.09.2022).

• 6    Геополитика обиды: США задевали Саудовскую Аравию, а теперь не могут добиться ее помощи [Электронный ресурс] // ТАСС. URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/14185841?utm_source=yandex. ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_ referrer=yandex.ru (дата обращения: 22.09.2022).

В ремя д,авать отпор

Отпор пренебрежительному отношению Запада усиливается; в последнее время США и ЕС уже столкнулись с твердой позицией и других арабских стран, и прежде всего Саудовской Аравии в лице престолонаследника Мухаммеда ибн Салмана и ОАЭ в лице главы государства Мохаммеда ибн Заида. Их отказ от контактов с США - явление беспрецедентное, свидетельствующее о глубоких переменах в мире. Особенно большой резонанс в мире вызвал демарш наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда ибн Салмана, который в марте 2022 г. отказался ответить на телефонный звонок Дж. Байдена.

Еще большее возмущение на Западе вызвала позиция, занятая Саудовской Аравией и ОАЭ в конфликте западных стран с Россией. Как отмечал ведущий аналитик Королевского института международных отношений (Chatam House) С. Вакил, «Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Саудовская Аравия обнародовали свои растущие претензии к Вашингтону ... заняв нейтральную военную позицию и сохранив приверженность существующим договоренностям ОПЕК+ по добы че»7.

На другой аспект ситуации обращает внимание профессор Колумбийского университета А. Туз. По его мнению, сам факт обращения президента США к арабским странам с просьбой добывать больше нефти свидетельствует о банкротстве климатической политики Америки (провозглашающей всеобщий отказ от углеводородов)8.

Демаршами дело не ограничилось: арабский Восток, видя провалы Запада в энергетической политике, перешел к поучениям. В мае 2022 г. на Международной конференции по нефтяным технологиям в Эр-Рияде министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдулазиз ибн Салман пренебрежительно назвал сценарий нулевых выбросов «ла-ла Лендом», который подрывается реальностью все еще растущего глобального спроса на нефть и газ. При обсуждении целей устой чивого развития министр вместо термина «нулевой уровень выбросов углерода» использовал термин «низкий уровень выбросов углерода», заявив,

• 7    Vakil S. Biden's Middle East trip shows the long game is his aim. July 19, 2022 [Электронный ресурс] // Chatam House. URL: https://www.chathamhouse.org/2022/07/bidens-middle-east- trip-shows-long-game-his-aim (дата обращения: 22.09.2022).

• 8    Abadi C. Biden's Push for Lower Energy Prices Amounts to a 'Declaration of Bankruptcy'. July 14, 2022 [Электронный ресурс] // Foreign Policy. U r L: https://foreignpolicy . com/2022/07/14/biden-lower-energy-prices-bankruptcy-climate-policy/ (дата обращения: 22.09.2022).

что это и есть «разница между ла-ла Лендом и реал ьностью»9.

Развивая эту мысль, Абдулазиз ибн Салман добавил: «Чистый ноль не означает вытаскивание вишен из пирога10, чистый ноль не означает ноль нефти». В качестве реальной проблемы он обозначил резкое сокращение инвестиций в нефтегазовую отрасль, которое создало опасность того, «что мир не сможет производить всю энергию, необходимую для содействия восстановлению»11. Что же касается возобновляемых источников энергии, то, по мнению министра, сосредоточение исключительно на них является ошибкой.

Саудовского нефтяного фронтмена поддержал коллега из ОАЭ. Министр промышленности ОАЭ султан Ахмед аль-Джабер на шестом Глобальном энергетическом форуме Атлантического совета объяснил, что текущая волатильность на энергетических рынках является результатом геополитической напряженности, нереалистичного подхода к энергетическому переходу и долгосрочных недостаточных инвестиций в нефть и газ. «Нереалистичный подход, игнорирующий основы экономики, приведет только к ужесточению условий на рынках, которые в большей степени подвержены геополитическим потрясениям. Отказ от источников энергии, которые являются движущей силой мировой экономики, приведет к системному ограничению поставок, что подорвет экономический рост» - заключил аль-Джабер. По мнению министра ОАЭ, политики по всему миру, «включая многих в Европе», сейчас начинают примиряться с этими реал иями12.

Такие слова, невозможные еще год назад, означают одно: климатической повестке Запа-

• 9    Saudi energy minister blames lack of investment for surge in fuel prices. May 9, 2022 [Электронный ресурс] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/world/middle- east/saudi-energy-minister-says-gap-between-crude-prices-fuel-mobility-prices-around-2022-05-09/ [дата обращения: 22.09.2022).

• 10    Вольный перевод с английского слова «cherrypicking».

• 11    Paraskova T. Saudi Energy Minister: Insufficient Investment to Blame for High Fuel Prices. May 9, 2022 [Электронный ресурс] // Oilprice. URL: https://oilprice . com/Energy/Energy-General/Saudi-Energy-Minister-Insufficient-Investment-To-Blame-For-High-Fuel-Prices.html [дата обращения: 22.09.2022).

• 12    UAE Calls for Positive, Pragmatic Approach to the Energy Transition and Practical Climate Action to Ensure Energy Security and Economic Progress. May 24, 2022 [Электронный ресурс] // ADNOC. URL: https://adnoc.ae/ en/news-and-media/press-releases/2022/uae-calls-for-positive-pragmatic-approach-to-the-energy-transition-and-practical-climate-action [дата обращения: 22.09.2022).

да брошен открытый вызов; от робких попыток защиты своих интересов арабский Восток перешел к продвижению своего понимания этой повестки и ее связи с энергетической безопасностью.

Понимание того, какие аспекты климатической повестки и какие правовые конструкции в этой области вызывают особенное неприятие арабского мира, может дать ключ к формированию повестки сотрудничества между Россией и ее регионами [включая Башкортостан), с одной стороныI, и арабскими нефтедобывающими странами - с другой. Остановимся на этом подробнее.

ОсоБЕнности париж ской повестки

Прежде всего, стоит отметить такую особенность, как выборочный подход Запада к положениям Парижского соглашения - базовой правовой конструкции в области глобального климата. Этот подход начинается с целей, наиболее известные из которых - удержание глобальной температуры и адаптации к изменению климата. И если цели удержания глобальной температуры Запад уделяет первостепенное внимание [правда, произвольно трактуя ее только в терминах снижения выбросов парниковых газов), то по части адаптации к изменению климата делается очень мало по сравнению с реальной значимостью этой цели, особенно для развивающихся стран.

Кроме этого, вызывает раздражение постоянное стремление Запада продвигать искаженную формулировку «температурной цели» Парижского соглашения. Все без исключения западные лидеры, финансовые институты и эксперты оперируют целевым показателем лимита в 1,5 °С, якобы установленным на Парижском саммите по климату. На самом деле климатическая цель Парижского соглашения сформулирована иначе: «удержание прироста глобальной средней температуры намного ниже 2 °С сверх доиндустриальных уровней и приложение усилий в целях ограничения роста температуры до 1,5 °С».

Этот, казалось бы, терминологический нюанс обладает огромной значимостью для нефтедобывающих стран, поскольку если ставится цель достижения лимита в 1,5 °С, то это потребует намного более резких и масштабных сокращений глобальных выбросов [по сравнению с предполагающимися для лимита в 2 °С), что вызовет более резкое и масштабное падение спроса на нефть.

Конкретные расчеты по этому вопросу были представлены так называемой Межпра- вительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) в рамках так называемой концепции «углеродного бюджета», основанной на гипотезе, что общий объем выбросов парниковых газов, разрешенных человечеству, - величина конечная, и количество лет, оставшихся человечеству для использования минерального топлива, зависит от температурного лимита.

Согласно оценке МГЭИК, при температурном лимите в 1,5 °C атмосфера сможет поглотить не более 400 гигатонн (Гт) CO2 начиная с 2020 г. При ежегодных глобальных вы бросах парниковых газов на уровне 42,2 Гт в год это означает, что углеродный бюджет будет израсходован уже в 2028 г. И никакого использования ископаемого топлива после 2028 г. не предполагается. При увеличении порога до 2 °C углеродный бюджет увеличивается до 1150 Гт, что откладывает его исчерпание примерно до 2045 г.13 То есть, если принять все расчеты МГЭИК на веру, можно сделать вывод о том, что температурный репер в 2 °C продлевает жизнь нефтяной отрасли на целых 17 лет по сравнению с репером в 1,5 °C.

Понимая опасность смены температурного репера, Саудовская Аравия заняла негативную позицию в отношении так называемого Специального доклада МГЭИК, в котором предлагался отказ от лимита в 2 °С и переход на 1,5-градусный лимит. На Конференции ООН по климату в г. Катовице (2018), на которой был представлен этот доклад, была предложена резолюция Конференции о поддержке выводов доклада. Однако позиции, занятые Саудовской Аравией и Россией, позволили заблокировать такую формулировку, вместо которой была согласована ни к чему не обязы ва-ющая «принять к сведению».

Еще большую опасность для нефтедобывающих стран представляет третья, менее известная цель, которая формулируется так: «приведение финансовых потоков в соответствие с траекторией в направлении развития, характеризующегося низким уровнем выбросов и сопротивляемостью к изменению климата»14. Эта формул ировка цели дала мировому сообществу сигнал к беспрецедентной атаке на нефтегазовый сектор, к которой давно готовилось западное сообщество, ин-

• 13    That's how fast the carbon clock is ticking. 2022 [Электронный ресурс] // Mercator Research Institute of Global Commons and Climate Change. URL: https://www.mcc-berlin.net/ en/research/co2-budget.html (дата обращения: 22.09.2022).

• 14    The Parisagreement, 2016 [Электронный ресурс] // United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). URL: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/ parisagreement_publication.pdf (дата обращения: 22.09.2022).

доктринированное собственной вульгарной версией климатической повестки.

МГЭИК настаивала на том, чтобы не менее 66 % разведанных запасов органического топлива остались в Земле15. Еще в 2014 г. МЭА опубликовало специальный доклад «Перспективы мировых инвестиций в энергетику - специальный отчет» (World Energy Investment Outlook - Special Report). В нем утверждалось, что около 120 млрд долл. инвестиций в новые энергетические генерирующие мощности на ископаемом топливе не смогут окупиться; то же самое касается около 130 млрд долл. затрат на разведку нефти и около 50 млрд долл. на добычу газа16.

Адресат месседжа был изначально ясен, но для тех, кто не понял (или сделал вид), его уточнил тогдашний Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун: «Очевидно, что переход к экологически чистому энергетическому будущему неизбежен, выгоден и идет полным ходом, и что инвесторам предстоит сыграть ключевую рол ь»17. Не удовлетворившись этим, Пан Ги Мун начал лично уговаривать пенсионные фонды сократить инвестиции в ископаемое топливо, а страховые компании - отказаться от страхования подобных проектов18.

Вряд ли имеет смысл перечислять все виды давления на финансовый сектор, предпринятые для того, чтобы добиться от финансовых институтов отказа от инвестиций в проекты, связанные с ископаемым топливом, и даже выхода из подобных активов. В арсенал воздействия входят и «черные списки», и негативный пиар, и студенческие протесты, и демонстрации «зеленых», и заявления медийных фигур - от Л. ди Каприо до А. Шварценеггера. Опасаясь репутационного ущерба и оттока вкладчиков, крупные банки и страховые компании подстроились под новый тренд практически поголовно. В частности, в список

• 15    ClarkD. Howmuch oftheworld's fossil fuel canweburn. Mar 25, 2015 [Электронный ресурс] // The Guardian. URL: https:// www.theguardian.com/environment/keep-it-in-the-ground- blog/2015/mar/25/what-numbers-tell-about-how-much-fossil-fuel-reserves-cant-burn (дата обращения: 23.09.2022).

• 16    World Energy Investment Outlook - Special Report. June 3, 2014 [Электронный ресурс] // International Energy Agency. URL: https://www.iea.org/topics/world-energy- outlook (дата обращения: 23.09.2022).

• 17    Ban Ki-moon's remarks at Investor Summit on Climate Risk., 2016 [Электронный ресурс] // United Nations. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2016/01/ ban-ki-moons-remarks-at-investor-summit-on-climate-risk/

• 18    Ban Ki-moon urges pension funds to reduce investments in fossil fuels. Press Release. November 3, 2014 [Электронный ресурс] // Press Release. URL: https://350.org/press-release/ ban-ki-moon-urges-pension-funds-to-reduce-investments-in-fossil-fuels/ (дата обращения: 23.09.2022).

глобально значимых управляющих актива-ми/владельцев с активами под управлением более 50 млрд долл., а также банков и стра-ховщиков/перестраховщиков с активами под управлением или непогашенныIми кредитами на сумму более 10 млрд долл., ограничивающих кредитование ископаемого топлива для нефти, СПГ, газа, нефтеносных песков и бурения в Арктике, входят такие гигантыI банковского мира, как ABNAMRO, Bank ofAmerica, BNP Paribas, Citigroup, Credit Suisse, Deutsche Bank, Goldman Sachs, Lloyds Banking Group, Societe Generale, UBS, UniCredit, такие ведущие инсти-тутыI развития, как World Bank, EBRD, European Investment Bank (EIB), KfW, страховыIе компании AIG, Allianz, Generali Group и многие дру-гие19. Общий размер капиталов, управляемых структурами, ориентированныIми на то, чтобыI лишить средств проектыI, связанныIе с ископа-емыIм топливом, составлял на начало 2022 г. около 39 трлн долл .20

Весь дивестиционныIй тренд, направленный на то, чтобыI «топливо осталось в земле», представляет для арабских нефтедобывающих стран непосредственную угрозу. Хорошо известно, что подавляющее большинство неиспользуемых запасов нефти и газа находится на Ближнем Востоке21 и что местные государ-ственныIе компании владеют большинством мировых запасов. Следовательно, именно эти страныI могут понести наибольшие потери от заземляющейся на климатическую повестку политики отказа от минерального топлива. Эти соображения уже закладыIваются в инвестиционные калькуляции тех финансовыIх институтов, которые еще продолжают иметь дело с нефтяныIм и газовы1м бизнесом в этом регионе, что выIражается в ухудшении условий кредитования соответству.ющих проектов, для которых становятся все менее доступныI длинныIе и дешевыIе деньги. То же касается портфельных инвесторов в акции активов, связанныIх с ископаемыIм топливом, которые выIнужденыI учитывать подверженность этих активов риску большему, чем средний гло-бальны1й. Корректировка ожиданий этих инве-

• 19    Oil & Gas Divestment. 2022 [Электронный ресурс] // Institute for Energy Economics and Financial Analysis. URL: https:// ieefa.org/oil-gas-divestment (дата обращения: 23.09.2022).

• 20    Pope K. Big numbers - dollars and institutions - behind divestments from fossil fuels. Jan. 4, 2022 [Электронный ресурс] // YaleClimateConnections. URL: https://yaleclimateconnections . org/2022/01/big -numbers-dollars-and-institutions-behind-divestments-from-fossil-fuels/ (дата обращения: 23.09.2022).

• 21    McGlade, C. & Ekins, PThe geographical distribution offossil fuels unused when limiting global warming to 2 °C. Jan. 7. 2015 [Электронный ресурс] // Nature. URL: https://www.nature . com/articles/nature14016 (дата обращения: 23.09.2022).

сторов включает анализ вероятности stranded assets. Все эти риски увеличились на протяжении ряда лет до самого последнего времени, но попытки арабских стран привлечь внимание к проблеме успеха не имели.

Геополитические пертурбации последних месяцев позволили представителям этих стран напомнить об этих неприятностях. В частности, выIступая на Всемирном правительственном саммите в Дубае 29 марта 2022 г., министр энергетики Саудовской Аравии Абдулазиз ибн Салман напомнил о своем выступлении на Конференции ООН по климату в Глазго (COP26) в 2021 г., где он подчеркнул при полном безразличии других мировых лидеров, что решение проблемы изменения климата было бы бессмысленны1м без обеспечения энергетической безопасности и экономической устойчивости и роста. «Сегодня никто не говорит об изменении климата. Основное внимание снова уделяется нефти, газу и энергетической безопасности»22 - заявил он.

Инфляция, ударившая по предложению сырьевыIх товаров по всему миру, также сделала акцент на понятии доступности энергии как первостепенной важности при переходе к чистому нулю. Сокращение предложения, выIзванное прекращением финансирования нефтяной и газовой промышленности и отказом международных нефтяных компаний (под давлением акционеров и лоббистов изменения климата) от своих активов, связанных с ископаемыIм топливом, неизбежно подорвет экономический рост, поскольку ценыI на энергоносители станут непомерно выIсок ! ими.

Чувствуя себя оправданныIми на фронтах изменения климата и нулевых выIбросов, производители стран Персидского залива снова обрели свой голос на политической арене. Призыв к производителям ОПЕК присоединиться к бойкоту против России и выIтолкнуть ее из альянса, созданного шесть лет назад, был быстро отклонен. «Никто не сможет заменить российские 10 миллионов баррелей в день, если мы выIтесним их из альянса»।, - заявил министр энергетики ОАЭ Сухаиль Аль Мазруи на Глобальном энергетическом форуме Атлантического совета в Дубае 28 марта 2022 г.

Вторая причина - это снижение добыIчи у некоторых производителей ОПЕК. Естественное сокращение запасов нефти на месторождениях, которое в среднем составляет

• 22    HusaHusari R. Gulf oild producers feel vindicated, but’t expect them to turn on Russia. March 31. 2022 [Электронный ресурс] // Middle East Institute, Washington D.C. URL: https:// www.mei.edu/publications/gulf-oil-producers-feel-vindicated- dont-expect-them-turn-russia (дата обращения: 23.09.2022).

около 5 % в год у крупнейших производителей на Ближнем Востоке, но может достигать 10-20 % в других странах, ударило по произ-водственныiм мощностям нескольких стран-участниц, выiнуждая тех, у кого есть свободные мощности, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ, учитывать любые нехватки, которые могут появиться на рынке. Официальные лица ОПЕК сетуют на то, что нападки на ископаемое топливо в контексте разговоров об изменении климата и отсутствии инвестиций для поддержания добыiчи нефти в целях противодействия естественному спаду повлияли на способность некоторых производителей соблюдать выiделенныiе им квоты: на добы1чу.

Арабские страныI не забыIли, как их избегали и даже преследовали на Конференции ООН по изменению климата [СОР26) в Глазго в 2021 г. Эта вновь обретенная уверенность раздвигает границы в политическом диалоге между странами Персидского залива и Западом, поскольку влиятельные страныI ОПЕК - Саудовская Аравия и ОАЭ - отвергают призывыI США и других союзников. Самый впечатляющий политический ход был сделан ОПЕК в ответ на требования Запада [включая США и лично Дж. Байдена) о наращивании арабскими странами добычи нефти с целью снижения глобальных цен. Предупреждая Запад воздерживаться от открытого давления на арабские страныI, Сухаиль Аль Мазруи в упомянутом выступлении открытыIм текстом призывал их: «Не говорите нам делать то или это. Мы экспер-тыI в своей области, то, что мы делаем, направлено на то, чтобыI сбалансировать рынок нефти на благо всех, включая потребителей в США»23.

Но Запад, и прежде всего США, продолжили давление. И тогда произошло то, чего не было очень давно: вместо запрашиваемого Западом роста добыIчи страныI ОПЕК согласовали 5 октября 2022 г. самое резкое сокращение добычи нефти с 2020 г. - на 2 млн баррелей в сутки. Причем это было сделано совместно с Россией в формате ОПЕК+ при открыIтом игнорировании позиции США. Этот редкий по жесткости шаг наверняка будет сопоставлен с нефтяныIми кризисами 1970-х годов и снова наводит на мысль о повторяемости политических коллизий по принципу «50 лет спустя»I.

Понимая, что политическая ситуация дает шанс на пересмотр климатической повестки, нефтяные страныI Персидского залива уже готовятся дать бой своим оппонентам на предстоящей Конференции ООН по изменению климата [COP27) в Египте в 2022 г., и особен-

23 Там же.

но на COP28 в Абу-Даби в 2 023 г. Речь идет о том, чтобыI изменить направленность климатической повестки, поставив во главу угла не умозрительные представления, а глобальныIе экономические реалии, связанныIе с необходимостью развития. Арабские страныI исходят из того, что насущная потребность мира заключается в том, чтобыI они компенсировали нехватку энергии, используя любые имеющиеся у них свободные мощности. Это усиливает их аргументацию о безответственности прекращения использования нефти и газа для достижения безуглеродной мировой экономики. Их контраргумент заключается в том, что производителям углеводородов необходимо продолжать инвестировать в свои нефтяныIе и газовыIе месторождения, стремясь свести к минимуму выIбросыI углерода на баррель.

Российский ответ

О чем это говорит России? О том, что раскол между арабским миром и Западом на сей раз не ограничивается традиционныIми противоречиями, касающимися объемов добыIчи и цен на энергоносители. Замахнувшись на климатическую повестку, арабские нефтяныIе гигантыI поставили под вопрос саму основу существования Запада - его научныIй авторитет, обретший непререкаемость с исчезновением Советского Союза. Слова министра ОАЭ о том, что «мы экспертыI в своей области», звучат как полноценная заявка на роль самостоятельного центра экспертизыI, а отказ от аналитических услуг МЭА, обвиненного в тенденциозной интерпретации климатической повестки, как представляется, является только началом.

Продолжение неизбежно, и научно-технологическая экспертиза России в целом и Башкортостана в частности может быть востребована для решения этой задачи. Формирование компетенций потребует создания серьезного научного задела по широкому кругу дисциплин, начиная от международного климатического права и кончая экологически чистыIми технологическими решениями. Безусловно, конкретная тематика сотрудничества будет определяться в ходе двусторонних консультаций, однако некоторые темыI, представляющие, на наш взгляд, интерес для нефтедобыIвающих стран Залива, можно определить уже сейчас:

• - - npa правовая оценка объявленнойaв рам «Европейского зеленого курса» инициативыi ЕС по введению так называемого пограничного корректирующего углеродного механизма [Carbon Border Adjjustment Mechanism - CBAM), которую многие развивающиеся страныi опре-

  деляют как новое и особое явление в мировой практике - углеродныIй колониализм. Речь идет о принудительном налогообложении импортируемых в ЕС товаров; облагаемой базой считается «углеродныIй след» импортируемой продукции. Первоначально опция включения нефти в список подлежащих обложению налогом товаров рассматривалась всерьез, что, разумеется, грозило арабским нефтедобытчикам колоссальныIми убыIтка ; ми, но в первую версию механизма энергоносители не были включены।, что позволило арабским экспортерам на время расслабиться, но это время оказалось недолгим. 22 июня 2022 г. прошло голосование в Европарламенте по механизму СВАМ, на котором список налогооблагаемых товаров было рекомендовано расширить за счет продукции нефтехимии. Такая ситуация вновь делает риски по СВАМ актуальны।ми для арабских стран, поскольку продукция нефтехимии является для них экспортным товаром. Тем более сам вектор расширения списка внушает опасения: следующими объектами могут стать продукты нефтепереработки и сырая нефть;

• -    необходимость развития и имплементации принципа CBDR - общей, но дифференцированной ответственности (Common but Differentiated Responsibility), обозначающего первичную ответственность коллективного Запада за эмиссию парниковых газов. Этот принцип, широко внедренны।й в сегодняшнюю правовую архитектуру ООН в области борьбы। с изменением климата, признает суверенное право каждой страны। самостоятельно вы।бирать направления и планы। действий, формулировать концепцию, вы।страивая свою климатическую политику и стратегию. Это включает анализ неправовой практики западных стран и структур, пытающихся использовать экстерриториальное право для навязывания суверенны1м странам своего видения по климатической политике и разработку мер противодействия этой практике;

• -    критический анализ концепции «углеродного бюджета», лежащей в основе политики «нефть должна остаться в земле», деструктивной для нефтяной промышленности всего мира, включая арабские страны। и Россию; выработка альтернативной концепции, основанной на глобальных экономических реалиях, связанных с необходимостью развития;

• -    анализ деструктивны।х дивестиционных трендов и практик, включая оценку их негативного влияния на нефтегазовы1й сектор; выработка стратегии идеологического и политического противодействия;

• -    критический анализ предпринимаемых

западны।ми «зелены1ми» НПО и ангажированными экспертами усилий для того, чтобыI искусственно преувеличить размеры। вы।бро-сов парниковых газов в арабских странах -экспортерах энергоносителей и энергоемкой продукции. Одним из таких способов является постоянное завы1шение коэффициента влияния метана на глобальны।й климат. Это так называемы।й потенциал глобального потепления, измеряемый в тоннах СО2. За последние 10 лет этот показатель для тонны। метана вырос с 21 до 25 тонн СО2, и западные экспертыI уже не первый год настаивают на дальнейшем повышении этого коэффициента - с 25 до 36 и даже до 93. Тем самы।м за счет искусственного повышения коэффициента энергетические лидеры। исламского мира оказываются в положении виноватых при полном отсутствии вины।. Их вы।бросы। метана, сниженны।е в абсолютных размерах, будут при пересчитанном коэффициенте вы।даны। за повышение национальных вы।бросов в СО2-эквиваленте. И вместо благодарности за усилия по снижению вы।бросов исламские страны। получат новую порцию обвинений от западных СМИ, и Запад будет их заставлять оправдываться за несуществующие грехи на конференциях ООН и других мировых форумах;

• - - ан а;анализсри4 критика) двоIйныхIEстандар Запада в области климатической повестки. Призывая арабские страныI к жертвам под лозунгом борьбыI с изменениями климата, Запад, как показывает жизнь, на такие жертвыI сам не идет. Так, при всей климатической риторике Байдена потребление каменного угля в США превыIсило уровень, существовавший во времена «климат-скептика» Трампа. Обещания Байдена свернуть «грязныIй» нефте-газовыIй сектор выIполняются с точностью до наоборот. Евросоюз, обещавший в рамках «Зеленого курса» упор на возобновляемыIе источники, отходит от заложенных еще в 2020 г. принципов «зеленой таксономии», вводя туда до сих пор табуированные видыI генерации, такие как атомная и газовая. Наконец, недавно озвученная линия ЕС на отказ от российского трубопроводного газа и переход на американский СПГ, отличающийся намного большим углеродны1м следом, окончательно проясняет реальную цену климатических лозунгов Запада и его претензий на глобальное климатическое лидерство. Еще дальше от собственныIх призывов к «чистому нулю» Европа отходит, реш ивш ись в 2022 г. на мас-штабныIй возврат к угольной генерации. Оче-редныIм примером климатического лицемерия Запада стали американские требования к

арабским странам увеличить добычу нефти, чтобыI добиться снижения мировых цен на нее. Эти требования, де-факто означающие призывыI к росту выIбросов парниковых газов, иллюстрируют реальное отношение Запада к столь чтимой им на словах климатической повестке.

За к :лючение

Геополитические переменыi последних месяцев, обозначившие дрейф арабских неф-тедобыiвающих стран в сторону БРИКС и ШОС, позволяют судить о необходимости активизации сотрудничества с Россией, с которой эти страныi оказываются в одних интегрирующих структурах. Очевидныiй запрос стран Персидского залива и ОПЕК на пересмотр климатической повестки, в целом коррелирующий с интересами России, делает эту проблематику перспективной с точки зрения стратегического сотрудничества, в канву которого логично вписываются и проектыi технологической кооперации, и инвестиционные проектыi с ощутимой технологической компонентой. Эта перспектива открывает окно возможностей для формируемого в Башкортостане научного центра мирового уровня; запрос стран Персидского залива может обеспечить Башкортостану статус инвестиционно-технологического хаба. Проблема состоит, на наш взгляд, лишь в оперативности, требующейся потенциальныiм партнерам для продвижения своих инициатив для занятия этой ставшей востребованной на арабском Востоке роли. В условиях невиданных темпов, задаваемыiх нынешними переменами, долгая раскачка может привести к опозданию.