Безработица как глобальная проблема современности

Сегодня, в эпоху глобального экономического кризиса, остро стоит проблема занятости населения и безработицы. Согласно законодательству РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые: а) не имеют работы и заработка; б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; в) ищут работу и готовы приступить к ней.

Следует отметить, что безработица влияет как на экономическую ситуацию в стране (уменьшает рост потенциального валового продукта и национального дохода), так и на все стороны жизни людей. Безработица обостряет социальное неравенство и косвенно, а иногда и прямо способствует деградации общества.

Начиная с прошлого века многие страны ведут борьбу с безработицей. И Российская Федерация не стала исключением. По сравнению с другими странами уровень безработицы в России не очень высокий (рис.1): в Испании, например, он составляет 21,18 %, а в нашей стране - около 6%.

Рис. 1 Уровень безработицы в РФ за 2014-2015 гг.

Интересен тот факт, что показатель уровня безработицы в Швейцарии является одним из самых низких в Европе и составляет 3,8%, а в граничащей с ней Францией уровень безработицы находится на отметке 10,3%, что объясняется большим количеством иммигрантов из африканских стран. Однако самая большая безработица среди стран Европейского союза в Испании (табл.1), где даже в самые благоприятные годы она не опускается ниже 8-10%.

Таблица 1

Уровень безработицы в России и странах Евросоюза (2016г.)

Страна	Уровень безработицы (%)
Германия	4.3
Франция	10.3
Нидерланды	6.5
Италия	11.5
Испания	21.18
Россия	5.8
Великобритания	5.1
Швеция	7.6
Дания	4.4
Швейцария	3.8

Причин этого несколько:

• •    распространенная в стране практика заключения трудовых контрактов на срок в пределах двух лет, по истечении которых работники увольняются. Законодательство страны позволяет работодателям заключать такие краткосрочные контракты, чем работодатели и пользуются, чтобы не заключать постоянные контракты с социальным пакетом;

• •     традиционно низкая занятость женщин. Это сокращает

численность экономически активного населения страны, а уровень безработицы, как известно, рассчитывается как отношение количества безработных к экономически активному населению страны;

• •     успехи европейского здравоохранения привели к увеличению

продолжительности жизни испанцев и, как следствие, к тому, что работающие испанцы старшей возрастной группы не спешат покидать свои рабочие места, что, в свою очередь, приводит к увеличению безработицы среди молодежи;

• •    большой приток в Испанию неквалифицированной рабочей силы.

Неуклонно снижается безработица в самой развитой европейской стране – Германии. За последние 10 лет она упала более, чем в два раза: с 10,2% в 2006г. до 4,3% в 2016г. [1]

Низкий уровень безработицы в Германии стал одной из причин активно проводившейся канцлером А.Меркель политики открытых границ, что привело к огромному наплыву иммигрантов, желающих найти приют в этой богатой стране. Привлекают иноземцев высокие пособия по безработице, выплачиваемые в Германии. Прожив в этой стране несколько лет, могу подтвердить: пособия действительно такие, что позволяют безбедно жить. Лично я знала несколько семей - русских иммигрантов, которые жили на пособия, не работая и не занимаясь поиском работы.

Какой интересный парадокс: живя в России, и зная только русский язык, можно легко поверить в те цифры, которые представлены на русскоязычных интернет – ресурсах. Но данные о безработице в Германии можно найти и в других иностранных источниках. В нашей литературе уровень безработицы в Германии несколько занижается и как пишут на известном сайте [2] уровень безработицы в Германии составляет 4.2%. В немецких же источниках [3] говорится о том, что в Германии уровень безработицы равен 6.7%, а в Бремене - 11.1%. Различие в цифрах можно объяснить тем, что при подсчете уровня безработицы используются разные методики подсчета.

Как сообщает немецкая газета Berliner-Zeitung, в Берлине наиболее высокая безработица среди молодежи, окончившей университеты (рис 2). На диаграмме видно, что число безработных молодых людей в Берлине в разы превышает этот же показатель по Германии. Это связано с тем, что Берлин является крупным промышленным городом Германии. Сюда приезжают работать специалисты не только из немецких городов, но и из ближайших стран Евросоюза. Безусловно, работодатели заинтересованы в людях с опытом и знаниями, которыми, скорее всего, молодые специалисты еще не владеют.

Рис.2 Число безработных среди молодежи в Берлине (красным) и в Германии (синим).

В Германии существует официальная статистика, которая показывает, что в восточной части страны уровень безработицы выше, чем в западной (рис.3). Такое отличие объясняется исторически. После раздела страны на восточную и западную части, ГДР и ФРГ развивались не одинаковыми темпами. В ФРГ было больше заводов и фабрик и, следовательно, требовалось больше специалистов. В связи с этим возникал повышенный спрос на рабочую силу и, как следствие, увеличивалась численность занятого населения. В восточной же части, наоборот, заводов и производственных площадей было намного меньше. Эта структурная диспропорция сохранилась до сегодняшнего дня. В связи с этим многие немцы из восточных Земель вынуждены ездить в западные Земли на заработки. Те, кто по разным причинам этого делать не могут, пополняют число безработных. А безработным в Германии считается человек не с 18 лет, как в России, а с 15 лет.

Рис.3 Показатели уровня безработицы в Германии в разных Землях (2015 г.)

Проводя параллели между Россией и Германией хочется сравнить величину пособия по безработице. В 2016г. в России минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная - 4900 рублей [4]. Иначе говоря, выше максимальной величины пособия человек получать не будет. В Германии выплаты по безработице составляют от 60 до 85 процентов от средней заработной платы соискателя за последний год [5]. Максимальные выплаты получают те, кто воспитывает одного и более несовершеннолетних детей. При этом процентная ставка по безработице не зависит от того, сколько именно детей в семье. Например, если работник получал около 2000 евро в месяц, то в первые полтора года он может рассчитывать примерно на 1200 евро пособия. Размер определяется индивидуально в каждом случае. Стоит добавить, что в Российской Федерации пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но при этом оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу за этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев. Хочется отметить, что пособие по безработице в Германии может выплачиваться всю жизнь, но после 18 месяцев оно сокращается до 400 евро на человека. Также есть отличия в величине пособия на мужчин и женщин (рис 4). В среднем мужчины получают более высокие пособия, чем женщины. Это связано с тем, что мужчины получают заработную плату в среднем на 14000 евро в год больше, чем женщины.

Рис. 4. Величина выплат пособий по безработице мужчинам(синим) и женщинам(красным).

В Германии с 2014 года действуют специальные социальные выплаты, которые предназначены на поддержку семей [5]:

• 1)    пособие на ребенка 6-13 лет в размере 261 евро;

• 2)    пособие на ребенка 14-17 лет - 297 евро в месяц;

• 3)    аренда квартиры может полностью оплачиваться за счет государства в размере от 300 до 500 евро в месяц в зависимости от Земли (городской или сельской);

• 4)    государство помогает осуществлять выплаты за жилищнокоммунальные услуги от 35 до 100% их величины.

В Российской Федерации в 2016г. утвержден антикризисный план, предполагающий социальную поддержку значительным слоям населения, в том числе:

• •    реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (объем и источник финансирования — 5 млрд руб. из Антикризисного фонда);

• •     предоставление регионам субвенций на социальные выплаты

зарегистрированным безработным гражданам (5,7 млрд руб. из федерального бюджета);

• •     улучшение объектов коммунальной инфраструктуры, в том

числе в малых городах (3,4 млрд руб. из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ);

• •     увеличение объема государственной поддержки

совершенствования коммунальной инфраструктуры (3 млрд руб. из Антикризисного фонда).

Безработица как тяжелое социально-экономическое явление влечет за собой негативные последствия:

• 1.    Рост преступности в стране.

• 2.    Утрата населением нравственных ценностей. Люди начинают думать лишь о том, как бы прокормить себя и свою семью, а не о том, чтобы обогатиться культурно.

• 3.    Замедление или спад экономического роста. Это - одно из самых тяжелых последствий безработицы.

Безусловно, в современном мире очень тяжело и практически невозможно обеспечить полную занятость. Необходимо создавать новые и возрождать старые службы занятости, биржи труда, необходимо также бороться с тунеядством и ленью молодежи.

Проблема безработицы должны решаться на государственном уровне. Страны должны перенимать опыт борьбы с безработицей друг у друга и стремиться не к понижению или повышению пособий по безработице, а к увеличению вложений в комплексную систему мер по борьбе с безработицей.