Бюджетное планирование и прогнозирование в Российской Федерации

student

4 year, Faculty of Economics

Bashkir State University

Russia, Ufa

Supervisor: Sharafullina R.R.

Associate Professor BUDGETARY PLANNING AND PREDICTING IN RUSSIAN

FEDERATION

Annotation: In the article, it is considered core meaning government budget. It is given main principles of forming the budgetary system and done analysis of the project of the state budget in the periods of 2017-2019. Urgency of the topic of the research, is efficiency of managing and using budgetary funds, depends on the quality of planning and predicting budget.

Государственный бюджет является важной частью системы макроэкономического планирования и прогнозирования Российской Федерации. Это важный финансовый документ государства, представляющий собой совокупность финансовых смет различных государственных служб и программ правительства, в котором определенно удовлетворение потребностей государства за счет государственного бюджета. Также в нем прописаны ожидаемые поступления финансовых средств в различных размерах и источники поступлений. В настоящее время преобладает мнение, что экономическая сущность государственного бюджета является самостоятельной экономической категорией.

В 5 главе Бюджетного кодекса Российской федерации определяются принципы построения и развития бюджетной системы государства [1]. Отметим следующие основные принципы:

• -    единство бюджетной системы. Данный принцип обозначает единство правовых норм, денежной системы, форм бюджетных документаций и принципов бюджетного процесса во всем государстве;

• -    разграничение доходов и расходов по уровням бюджетной системы. В этом принципе обозначается закрепление соответствующего вида дохода и полномочий за определенным органом государственной власти, органами государственной власти субъектов и местным самоуправлением;

• -    принцип полного отражения дохода и расхода бюджета обозначает, что все поступления должны быть отражены в бюджете в полном объеме;

• -    сбалансированность бюджета, как принцип, обозначает соответствие объема государственных расходов объему бюджетного дохода государства;

• -    эффективность и экономность при использовании средств государственного бюджета обозначает необходимость достижения поставленного результата с использованием наименьшего объема средств государственного бюджета.

Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» был утвержден бюджет государства в 2017-2019 годах, которой сформировался на базовом варианте прогнозов о социально экономическом развитии РФ в 2017 г. и планов на 2018 и 2019 г [2].

Федеральный бюджет на этот период был определен в соответствии с уровнем инфляции, который не превышает 4%. Предполагается, что в течение этого периода доход государственного бюджета увеличится. В 2017 году прогнозируют поступление в размере 13 487,6 млрд. рублей, а размер расхода за этот период будет составлять 16 240,8 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета составит 2 753,2 млрд. рублей. На 2018 год планируют поступления в размере 14 028,5 млрд. рублей, расходы - 16 039,7 млрд. рублей [2].

Плановый период предполагает изменения по отношению к ВВП, а именно сокращение дохода с 16,1% ВВП в 2016 году до 15,5% ВВП в 2017 году, 15,2% ВВП в 2018 году и 15,0% ВВП в 2019 году. Так же прогнозируют снижение от нефтегазового дохода государственного бюджета с 37,4% в 2017 году до 36,0% в 2019 году. Планируется, что объем госдолга РФ будет оставаться на уровне меньше 20 % ВВП.

Проект государственного бюджета на период 2017-2019 годов опубликован 12 октября 2016 года. 19 декабря 2016 года Федеральный закон № 415-ФЗ был утвержден. Новый проект бюджета позиционировался как адаптированная форма федерального бюджета под положение и развитие общей ситуации в соответствии с позицией и дальнейшими возможными перспективами государства. В плане бюджета учитывается снижение нефтяных котировок, сокращение денежных резервов и «препятствование западной стороны» возможному экономическому росту Российской федерации. Также в бюджетном проекте были обозначены наиболее важные приоритеты и цели правительственной экономической политики. Изначально в проекте бюджета предусматривалось возвращение к старой практике, при которой утверждается единый бюджет на период 3 года. В 2016 году бюджет был утвержден только на 1 год [3]. Представители Министерства финансов считают, утверждение 3-летнего бюджетного плана сможет обеспечить последовательное и предсказуемое выравнивание бюджетного дисбаланса. Также изменилась структура источников финансирования дефицита бюджета. В 2016 году 2/3 дефицита были покрыты благодаря средствам Резервного фонда. В новом периоде представители Министерства финансов решили осуществлять использование суверенных фондов в меньшем объеме, и при дефиците пользоваться заемными средствами внутреннего рынка.

Бюджет этого периода будет являться дефицитным, так как доходы поступающие в государственную казну будут меньше планируемых расходов российской федерации. Многие эксперты утверждают, что дефицит бюджета является следствием западных санкций, но существует возможность его устранения за счет поиска дополнительного источника дохода для государственного бюджета. Они надеются на получение новых военных контрактов, при помощи которых появиться возможность урегулировать дефицит государственного бюджета. При сравнении доходов и расходов с бюджетом 2016 года, доходы, которые запланированы на 2019 год значительно увеличатся, а расходы сократятся.

Финансисты оптимистично предполагают, что в 2018 году, дефицит снизится на 2, 2 % ВВП, а к концу периода до 1,2 [5]. Но аналитики считают, что Российская Федерация находится в сырьевой зависимости и обладает нестабильными нефтяными котировками, что может негативно сказаться на доходах государственного бюджета.