Бюджетный процесс

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными полномочиями соответствующих органов власти и органов местного самоуправления. Основными законодательными актами, регулирующими все стадии бюджетного процесса являются:

• 1.    Конституция РФ,

• 2.    Бюджетный кодекс РФ,

• 3.    иные федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы организации бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы,

• 4.    законы и муниципальные правовые акты субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления, определяющие организацию бюджетного процесса в конкретных субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Помимо этого порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов соответствующих уровней регулируется Указами Президента РФ, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления.

Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, основы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования этой системы, полномочия участников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную классификацию, установление форм бюджетной документации и отчетности, санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, — федерального бюджета.

Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

Участниками бюджетного процесса являются:

• 1.    Президент Российской Федерации;

• 2.    высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;

• 3.    законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

• 4.    исполнительные органы государственной власти (исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований);

• 5.    Центральный банк РФ;

• 6.    органы государственного и муниципального финансового контроля;

• 7.    органы управления государственными внебюджетными фондами,

• 8.    главные распорядители бюджетных средств,

• 9.    главные администраторы доходов бюджета,

• 10.    главные  администраторы источников финансирования дефицита

• 11.    получатели бюджетных средств.

бюджета;

Бюджетным законодательством к участникам бюджетного процесса отнесены также главные распорядители бюджетных средств. Их роль в бюджетном процессе определяется тем, что средства бюджетов соответствующих уровней доводятся до конечных бюджетополучателей опосредованно через распорядителей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств - это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств – это орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который имеет полномочия распределять бюджетные средства получателями.

Бюджетополучатель – это бюджетное учреждение или организация, у которой есть право получать бюджетные средства, согласно бюджетной росписи на соответственный год.

Главным распорядителем средств соответствующего бюджета является:

• 1.    орган государственной власти

• 2.    орган управления государственным внебюджетным фондом

• 3.    орган местного самоуправления

• 4.    орган местной администрации

• 5.    наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и

• лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Этапы бюджетного процесса:

• 1.    сводное финансовое планирование и прогнозирование

• 2.    составление перспективного финансового плана

• 3.    составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета

• 4.    исполнение бюджета в течение бюджетного года

• 5.    анализ и контроль исполнения бюджета