Благотворительность. Помощь нуждающимся, от разных фондов и сообществ, как дополнение или альтернатива государственной социальной помощи в Кыргызстане

Благотворительность в Кыргызстане становится в последнее время объектом интенсивного изучения не только историками, но и социологами. Причин такого изучения можно выделить несколько: обострение многих социальных проблем в стране, экономические реформы, которые привели к резкому социальному расслоению, проживающих за чертой бедности. Распад СССР и последующие конфликты на его окраинах породили потоки беженцев и мигрантов. Сегодня вследствие системного кризиса в социальной практике происходят крупные нарушения социальных, экономических прав и свобод граждан, снижается уровень жизни, идет дискриминация по национальным, религиозным и другим признакам. Государственные структуры не в состоянии справиться с растущим потоком социальных проблем, вести эффективную социальную политику. В этой ситуации возникают самостоятельные негосударственные структуры, берущие на себя заботу нуждающихся людях.

Благотворительность как социальное явление имеет и в Кыргызстане свою историю и традиции, ознакомление с которыми представляет не только познавательный интерес, но и практическую значимость для тех, кто занят в сфере социальной работы. В Кыргызстане испокон веков оказывалась безвозмездная помощь под названием «ашар» (эквивалент понятию «благотворительность»), и в современном обществе данный вид помощи сохранился. Во многих случаях методом «ашар» оказывается безвозмездная материальная и финансовая помощь социально уязвимым слоям населения, а также жертвам природных катастроф и различных социальноэкономических, военных конфликтов [1].

В настоящее время деятельность международных благотворительных организаций является одной из важнейших в развитии и жизнедеятельности общества. Благотворительность всегда понималась гражданами как доброе дело, а правителями -как система решения социальных проблем и частичного перераспределения доходов в пользу малоимущих.

В организации новых форм социальной работы с применением инновационных методов социальной работы Кыргызстану оказывают помощь такие зарубежные партнеры: Фонд “Сорос-Кыргызстан”, Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Каун-терпарт Консорциум (США), Германское гуманитарное агентство “Адра”, Датская и Британская организации международной программы “Спасите детей” и ряд других. В реализации направления по созданию НПО в республике для формирования общественной системы социальной защиты и помощи населения помогли Германское общество технического сотрудничества (ГГЦ), посольство Нидерландов, Канады, Японии [2]. По формированию социальной политики, в разработке Законов и правовых актов активно оказывали помощь Ка-унтерпарт Консорциум, Ассоциация работников социальных служб России, Ассоциации социальных работников Республики Кореи и Дании.

В Кыргызстане принят закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который обеспечивает правовое регулирование благотворительной деятельности, гарантирует поддержку ее участникам, создает условия для широкого развития деятельности НПО [3]. Создание законодательства о благотворительной деятельности является необходимым этапом построения гражданского общества в Кыргызстане и вносит заметный вклад в решение насущных социальных проблем. Кроме того, благотворительные организации Кыргызстана начинают приближаться к уровню подобных организаций за рубежом, входящих в так называемый третий сектор экономики

На данном этапе развития Кыргызстана существенный вклад в оказании благотворительной помощи оказывают сообщество мусульман. В исламе заложены механизмы социальной ответственности каждого верующего, содержатся нормы, возлагающие на верующих ответственность за свою семью, общество и человечество в целом. Понятие благотворительность - ихсан, подразумевает, не только помощь богатых людей бедным (зякат - обязательное отчисление, или налоги, с прибыли в пользу нуждающихся), но и добровольная благотворительность в пользу общественно значимых не религиозных обьектов (школы, больницы, ремонт зданий, уборка и облагораживание территории) [4].

На территории Кыргызстан существуют многочисленные мусульманские общественные организации: Общественный фонд «Адеп- Башаты», «Муттакаллим», «Сумая», «Сунот» и др. Деятельность многих фондов носит исключительно социальный характер. Фонды работают как среди религиозного, так и светского населения. Например: Общественный фонд

«Адеп-Башаты» - благотворительность включает выплату стипендий для одаренных студентов из бедных семей, гуманитарную помощь пожилым людям, благотворительные концерты, привлечение средств для ремонта детских садов и школ, систем водоснабжения в селах.

ОО Женщин «Мутакаллим» реализует программы по правам женщин, семейным вопросам, проводят занятия по различным образовательным курсам для девушек.

ОО «Ыйман Багыт» занимается благотворительной деятельностью в форме сбора средств и одежд для бедных.

В местных джамаатах озвучивается информация и контакты людей, нуждающихся в помощи. Желающие помочь могут перечислить средства. С каждым годом активность верующих в социальной среде растет. Расширяется также благотворительная деятельность мусульман. Мусульманская сообщества РК стоит на позициях конструктивного сотрудничество с государством и это способствует решению многих важных задач. Таких как, например преодоления бедности.

Кыргызстан оказался на 34-м месте в ежегодном Всемирном индексе благотворительности. Его составляет международная благотворительная организация Charities Aid Foundation, при поддержке исследовательской компании Gallup. По данным составителей рейтинга, в 2022 году в благотворительности участвовали 45% населения Кыргызстана. При этом 67% взрослых кыргызстанцев помогали незнакомым людям, денежные пожертвования делали 47% взрослого населения, а 22% занимались волонтерством.

Среди стран Центральной Азии и соседей Кыргызстана, лидирует Таджикистан – он на 24-м месте. На 32-м расположилась Монголия. Узбекистан оказался ниже КР – у него 36-е место [5].

Лидером рейтинга шестой год подряд стала Индонезия, второе место заняла Украина, поднявшись сразу на 13 пунктов. В первую пятерку рейтинга вошли также Кения, Либерия и США. На последнем месте в списке оказались: Греция, Япония, Йемен, Хорватия и Польша.

Составители рейтинга отметили, что уровень частной благотворительности в мире растет – этот тренд начался еще во время пандемии. В 2022 году хотя бы раз незнакомым людям так или иначе помогали 72% взрослого населения планеты.

Таким образом в настоящее время в Кыргызстане, как и других странах госу- дарственная помощь, нуждающимся слоям населения, не может оказываться в полной мере по ряду многих объективных причин.

В этой связи, деятельность общественных фондов и НКО, вносит существенный вклад в удовлетворении потребностей населения, в социальной защите, образования и здравоохранения. Правительство РК уделяет большое внимание к сфере благотворительности, и создает условия для развития филантропии, внедряя нор- мативное правовое регулирование, налоговые льготы, прозрачность, а также оказывая влияние на общественное мнение.