Целевые программы управления в сфере физической культуры и спорта

Развитие сферы физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства в Российской Федерации. Основными целями государственных программ являются: эффективное использование ценностей физической культуры и спорта в оздоровлении нации, воспитание молодого поколения, формирование здорового образа жизни, достижение высоких спортивных результатов российских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях.

Однако, существует ряд серьезных проблем в сфере физической культуры и спорта, возникшие в начале XXI столетия: ухудшение здоровья людей, их физическое развитие тела и духа, физическая подготовленность и выносливость; отсутствие эффективной системы детско – юношеского спорта; необходимость модернизации системы подготовки спортивного резерва; внедрение новейших, инновационных спортивных технологий; огромное отставание от ведущих спортивных, мировых держав; глобальная конкуренция в спорте высших достижений. Особенно, это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы пытаются использовать весь свой экономический и политический потенциал для достижения поставленных целей. Победа в Олимпийских играх – это престиж и признание развитого социального, экономического и политического уровня страны.

На данный момент, в России проживает около 60% населения, имеющего нарушения здоровья. Большая часть граждан систематически не занимается или не имеет финансовой или иной возможности увлекаться спортом и физическими нагрузками. Практически половина призывников имеют какие–либо заболевания, непригодные для полноценной армейской службы. Непродуманные и неразвитые программы, связанные с внедрением инновационных спортивных технологий, вынуждены негативно влиять на развитие массового спорта и сказываются на конкурентоспособности России на международном уровне.

Для решения данных проблем государственные и общественные органы управления всех уровней должны предпринимать адекватные организационноуправленческие, нормативно-правовые и экономические меры. Государство должно обеспечивать общество квалифицированными кадрами, которые обладали бы нестандартным, современным, инновационным мышлением, способным быстро и правильно реагировать на ситуацию в непрерывно меняющихся условиях социальной, экономической и политической жизни России. Кадры должны совершенствовать свои профессиональные умения и знания, проходить ежегодную переподготовку, повышать свою квалификацию, чтобы соответствовать новым стандартам в сфере развития физической культуры и спорта, воспитывать конкурентоспособных личностей.

В середине XX века начали активно разрабатываться методы и программы для развития физической культуры и спорта. За этот период были достигнуты положительные результаты в управленческой деятельности. Однако, полученные результаты управленческой деятельности того столетия не подходят под социальные и экономические условия современного общества.

Существуют различные законы и программы государственной политики в сфере физической культуры и спорта. К ним относятся: федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года», «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации», «Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года», федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы». Основная цель федеральных, целевых программ: «Дети России», «Молодежь России», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Социальная поддержка инвалидов», «Старшее поколение» – разработка определенных мер и методов по улучшению качества жизни населения России.

Концепция целевой программы «Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года» заключается в совершенствовании управлением сферой физической культурой и спортом на региональном и муниципальном уровнях, пропаганды здорового образа жизни среди граждан, усовершенствовании системы физического воспитания среди различных слоев населения, улучшении подготовки спортсменов международного уровня, развитии кадрового и управленческого отдела, обеспечении безопасности на спортивных объектах, обеспечении финансирования физкультурно– спортивной деятельности за счет средств федерального бюджета, развитии инфраструктуры, модернизации физического воспитания в образовательных учреждениях. Важнейшие задачи Стратегии позволят определить долгосрочную перспективу развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, обеспечат инновационную политику в данной отрасли.

В федеральной, целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы» основной упор делается на развитие здорового образа жизни населения, инновационную политику, разработку современных методик для управления сферой физической культуры и спорта. Такая программа направлена на улучшение жизни и здоровья населения: планируется увеличить количество граждан, обучающихся, лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся спортом и физическими нагрузками; создать спортивнотренировочные комплексы и центры массового спорта, которые не включены в Олимпийские и Паралимпийские игры (спортивная аэробика, акробатический рок-н-ролл, единоборства, бейсбол, софтбол и др.); на 100% обеспечить инвентарем и оборудованием спортивную инфраструктуру во всех субъектах Российской Федерации; ввести в эксплуатацию малобюджетные физкультурноспортивные объекты шаговой доступности.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» позволяет проследить изменение роли физической культуры и спорта в современном обществе.

Государство поощряет занятия физической культурой, проводит оздоровительные и спортивные мероприятия, популяризует спорт среди населения различных возрастов, пропагандирует здоровый образ жизни, финансирует целевые, спортивные программы для развития здоровой нации и повышения конкурентоспособности на международном уровне, создает условия для внедрения инновационных технологий в область физической культуры и спорта. Но для осуществления государственной политики в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации существуют органы представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из основных органов в Российской Федерации является Федеральное агентство по физической культуре и спорту, которое занимается разработкой государственных программ физического воспитания населения, подготовкой и повышением квалификации кадров; пропагандой; разрабатывает различные методики управления и организации данной структуры; внедряет новое, научное и высокотехнологическое оборудование. Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи способствует эффективному управлению сферой физической культуры и спорта на законодательном уровне. На реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране, при тесном взаимодействии с государственными органами управления, направлена деятельность Олимпийского комитета России, федераций по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ.

Существуют различные организации, которые подразделяются по территориальному уровню: федеральный, региональный и муниципальный. Организации федерального характера разрабатывают стратегии государственного развития в сфере физической культуры и спорта, обеспечивают реализацию положений федеральной, целевой программы «Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года», занимаются подготовкой и переподготовкой кадров, привлечением инвестиций в спортивную индустрию, осуществляют выступления сборных команд на Олимпийских играх и на других международных соревнованиях, контролируют функции и полномочия в сфере своей компетенции.

Основное направление организаций регионального и муниципального уровней – создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах, среди всех возрастных групп и категорий населения. Приоритетами региональных органов управления являются формирование бюджета для развития спортивной отрасли в том или ином регионе, разработка, продвижение и реализация программ и проектов в области физической культуры и спорта, совершенствование регионального законодательства.

Организации муниципального уровня разрабатывают программы и проекты строительства и развития спортивной базы и площадок образовательных или иных организаций, физкультурно–спортивных сооружений, центров и комплексов, обеспечивают их необходимым инвентарем и оборудованием, пропагандируют здоровый образ жизни среди местного населения, занимаются финансированием местного бюджета и поддержкой спортсменов.

Государство пытается совершенствовать законодательную систему. Федеральное агентство по физической культуре и спорту подготовило концепцию нового закона «Об обязательном страховании жизни и здоровья спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации», направленная на создание механизма страхования, обеспечивающего дополнительные государственные гарантии на компенсацию неблагоприятных последствий, связанных с профессиональной деятельностью спортсменов – членов спортивных сборных команд России во время проведения всероссийских и международных спортивных соревнований. Обязательное страхование спортсменов – это один из наиболее эффективных способов усиления их социальной защиты.

В настоящее время возрастает роль социальной защиты в области физической культуры и спорта, поэтому необходимо разрабатывать программы и проекты, которые поддерживались бы государством и стимулировали бы труд работников физической культуры, выдающихся спортсменов и их тренеров.

Государство должно вырабатывать стратегии совершенствования правовой и нормативной базы развития физической культуры и спорта, которые влияют на развитие физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации.

Спорт имеет не только социальный, но и политический аспект в современном мире. Привлечение всех слоев населения к массовому спорту («спорт для всех») направлено на физическое воспитание и развитие граждан, посредством проведения организованных и самостоятельных занятий, совершенствования своих физических качеств и двигательных возможностей, укрепления здоровья и продления творческого долголетия, улучшения жизнеспособности и духовной силы любой нации.

За последнее время было принято много мер и комплексов по улучшению сферы физической культуры и спорта, которые предотвратили неуклонное снижение потенциала отрасли. Необходимо разработать единый механизм взаимодействия различных министерств и ведомств, общественных организаций, квалифицированных кадров, научных работников и специалистов. Такая политика должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха. Спортивная сфера образует единую систему, которая объединяет массовый спорт, детский спорт, спорт высших достижений.

Комплексное решение развития спортивной сферы позволит привести еѐ в стройную систему и укрепить нормативную правовую базу на основе инфраструктурных решений по всем соответствующим направлениям для осуществления государственной политики в области физической культуры и спорта.