Цели и задачи гражданского судопроизводства

Гражданское судопроизводство - это процесс защиты прав и законных интересов гражданина. Основными документами, на которые опирается гражданское судопроизводство, являются Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Гражданский кодекс Российской Федерации. Обращение граждан в суд с исками — это одна из форм их участия в управлении государством и законное средство защиты своих прав, которое имеет приоритет перед прочими формами защиты.

Цели и задачи гражданского судопроизводства закреплены в ст.2 ГПК РФ. Вместе с тем, в литературе отсутствует единство мнений относительно соотношения указанных понятий. [1].

Некоторые ученые отождествляют данные процессуальные категории (М.С. Шакарян, А.Т. Боннер). Так, А.Т. Боннер, считая термины «задачи» и «цели» синонимами, подразделяет задачи гражданского судопроизводства на общие для всей системы судов общей юрисдикции и частные, разрешаемые судом при рассмотрении конкретных гражданских дел. К первым относятся способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к праву и суду. Ко вторым-правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, РФ и ее субъектов. [3].

Другие ученые подчеркивают различие целей и задач гражданского судопроизводства. Так, Г.А. Жилин предлагает объединить цели и задачи в одно понятие-целевые установки. Под целевыми установками судопроизводства по гражданским делам автор понимает «закрепленные в нормах гражданского процессуального и арбитражного процессуального права задачи и цели, которые выражают общественно необходимый и желаемый результат процессуальной деятельности суда и других субъектов рассмотрения дела как в целом, так и на отдельных ее этапах, а также выступают в качестве средства достижения такого результата на более отдаленных этапах процесса». [5].

Под процессуальной задачей понимается закрепленная в нормах гражданского процессуального права частная промежуточная цель, выступающая в качестве средства реализации более отдаленных и общих целей процессуальной деятельности суда и других субъектов гражданского процесса. ГПК РФ определил задачи и цели гражданского судопроизводства следующие: «Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду». Задачи гражданского судопроизводства охватывают правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. [2].

Под правильным рассмотрением и разрешением гражданских дел понимается деятельность суда общей юрисдикции по вынесению решений и иных актов в строгом соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела. Иначе говоря, судебные акты должны быть законными, т.е. правильными с юридической стороны; и обоснованными, т.е. правильными с фактической стороны.

Решение признается законным, если суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное материальное правоотношение, и при этом не нарушил нормы гражданского процессуального права, т.е. не нарушил установленный гражданским процессуальным правом порядок рассмотрения дела. [3].

Решение признается обоснованным, если оно опирается на действительные, т.е. реально существующие факты, имеющие значение для дела.

Именно в решении получают защиту нарушенные и оспариваемые права и свободы граждан и организаций. При полном удовлетворении иска в решении суда получают защиту права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске - права ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой -права ответчика.

Своевременность предполагает соблюдение установленных процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел. Вопрос о соотношении понятий «быстроты» и «своевременности» никогда не был исключительно теоретическим. При обсуждении на пленумах Верховного Суда России проблем гражданского процесса в целях недопущения судебной волокиты речь шла не о «быстром» (с точки зрения русского языка - «насколько возможно коротком»), а именно о своевременном(то есть проведенном без нарушения сроков, установленных в ГПК РФ) судебном разбирательстве. [1, с. 512].

В соответствии с ч.1 ст.6.1 ГПК РФ (введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены ГПК РФ, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. [6].

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Более того, в соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Важным составляющим элементом является то, что суд не только рассматривает дела, но и разрешает их. Такой подход позволяет распространить толкование задач гражданского судопроизводства на все стадии процесса. [5].

Требование правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела относится не только к итоговым постановлениям суда, но и ко всем его постановлениям, которыми должны оформляться любые правоприменительные действия суда. При этом каждое промежуточное постановление суда преследует свою частную цель, но в конечном счете оно направлено на реализацию общей цели защиты прав, свобод и законных интересов.

Под целями гражданского судопроизводства понимается закрепленный в нормах гражданского процессуального права общественно необходимый и желаемый результат процессуальной деятельности суда и других субъектов в целом или на отдельных ее этапах.

Цели гражданского судопроизводства, прежде всего, направлены на защиту нарушенных интересов всех субъектов, которые оказались вовлеченными в сферу спорного правоотношения: граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Знаменательно то, что граждане указаны в начале перечня субъектов, чьи интересы защищаются, что отражает равенство субъектов гражданского общества. Таким образом, в современной России научное понимание целей гражданского судопроизводства несколько изменилось по сравнению с советским периодом. В ст. 2 ГПК РФ 2002 г. говорится только о защите нарушенных прав граждан, а также иных субъектов. Защита общественных интересов в качестве цели гражданского процесса законодательно не закреплена. Если раньше основной целью являлась защита общественного строя, то сейчас - защита права конкретного субъекта. [3].

В качестве более отдаленной цели гражданского судопроизводства называется укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Эта цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом. Гражданское судопроизводство должно способствовать уважительному отношению граждан к праву и суду. Выполнению этой задачи во многом способствует высокая культура судебной деятельности. Подлинная культура при разрешении конкретных дел выражается как в надлежащем оформлении зала судебного заседания, поддержании установленного законом порядка во время слушания дела, так и в правильных взаимоотношениях со сторонами, в спокойном и вдумчивом подходе к решению отдельных процессуальных вопросов, в ровном отношении ко всем участникам процесса.

Правосудие по гражданским делам предназначено преимущественно для разрешения частноправовых конфликтов, однако каждый процесс, обеспечивающий надлежащую защиту прав и законных интересов конкретных участников судопроизводства, реализует и значительный общественный интерес, поскольку вносит вклад в гармонизацию общественных отношений в РФ в соответствии с требованиями права.

Уровень культуры гражданского судопроизводства, цели и задачи определяется прежде всего уровнем образования, эрудиции и культуры всех работников суда и в первую очередь судей.

Перечисленные выше цели могут быть достигнуты лишь в результате добросовестного и профессионального выполнения судами поставленных перед ними задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что задачи гражданского судопроизводства преследуют цель – защита прав граждан. При этом конкретизация задач гражданского судопроизводства реализована в процессуальном законодательстве в зависимости от подведомственности дел судам общей юрисдикции.