Цели и задачи местного самоуправления в современной России

Местное самоуправление – это первый уровень власти, который является самым близким к населению. Органы местного самоуправления отвечают за содержание общественно-культурной сферы, деятельность коммунального хозяйства, транспорта и т.д. По деятельности органов местного самоуправления люди судят о работе государственной власти в целом.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в городских, сельских поселениях и на других территориях. Данный закон обеспечивает безопасность страны, конституционного строя и обороноспособность государства, ограничивая права граждан на местное самоуправление на отдельных территориях.

Местное самоуправление занимается решением проблем местного значения. Некоторые местности имеют свои особенные потребности, которые эффективнее удовлетворяются местным самоуправлением. Интересы территориального самоуправления тесно связаны с общерегиональными. Решение федеральных задач органами местного самоуправления следует осуществлять в соответствии с законами и при необходимой материальной и финансовой поддержке. Местное самоуправление обязано согласовывать свою деятельность с центральными органами.

Формирование комплекса задач, обеспечивающих достижение поставленных целей, занимает центральное место в концепции муниципального управления. Цели и задачи местного самоуправления формируются на основе социально-экономического развития муниципального образования.

Целью создания территориального самоуправления является переход от централизации государственной власти к образованию продуктивного местного самоуправления. Создание в стране еще одного уровня управления, в котором участвуют граждане, способствует развитию деятельности населения в области управления.

Выбор целей деятельности для большей части органов местного самоуправления является непростой задачей, требующей изучения и проведения анализа. Также необходимо принимать во внимание тенденции и планы развития отрасли сельского хозяйства, промышленности и характер вероятных структурных сдвигов, которые непосредственно оказывают влияние на объем зарплаты и занятость населения.

Важно тщательное исследование и анализ состояния потенциала самого муниципального образования:

• •    ресурсные и финансовые возможности;

• •    демографическая ситуация;

• •    способность сохранения и увеличения товарооборота, сельскохозяйственных и производственных мощностей;

• •    инвестиционная привлекательность;

• •    компетентность органов местного самоуправления и отдельных должностных лиц.

Главной целью деятельности органов местного самоуправления является повышение качества и уровня жизни муниципального образования и увеличение его вклада в развитие государства. Определение и удовлетворение потребностей граждан является обязанностью структурных подразделений органов местного самоуправления.

Из целей формируются задачи местного самоуправления, выполнение которых обеспечивает реализацию интересов муниципального образования. Цели местного самоуправления достигаются, когда решен весь комплекс поставленных задач.

Исходя из главной цели, можно сформулировать перечень задач местного самоуправления:

• •    удовлетворение социальных, культурных, материальных и иных потребностей населения;

• •    осуществление     социально-экономических     возможностей

муниципального образования;

• •    согласование местных и государственных интересов;

• •    дистрибуция общественных благ гарантированных государством;

• •    поддержание жизнедеятельности муниципальных образований (водопровод, газопровод, канализация, общественная безопасность и др.);

• •    предоставление условий для производства благ в количественном, качественном и видовом отношении выше минимального государственного социального стандарта (МГСС).

Одной из актуальных задач развития системы местного самоуправления в России является преодоление апатии граждан к участию в решении проблем местного уровня. В свою очередь, органы местного самоуправления должны обеспечить гарантии активности и безопасности участия населения в территориальном самоуправлении.

Важной задачей любого муниципального образования является обеспечение его инвестиционной привлекательности. Инвестиционная привлекательность является значимой частью экономической системы муниципального образования, и играет важную роль в его функционировании. От уровня развития инвестиционной деятельности зависит структура экономики, занятость населения, местный бюджет.

Процесс развития местного самоуправления неизбежен в рамках вырабатывания гражданского общества и правового государства в Российской Федерации. Следственно необходимо исследование путей, юридических и организационных форм и конкретных кадровых заключений для того, чтобы процесс становления местного самоуправления развивался нормально и в легитимных рамках укрепил организацию демократической власти, как на уровне государства, так и в его субъектах. Принимая во внимание многообразие субъектов правового регулирования, а кроме того, что новые законы по-прежнему должны функционировать в неподготовленной среде, целесообразно идти к становлению местного самоуправления поэтапно, а не строить расчетов на одномоментное создание сразу по всей стране местного самоуправления. Модернизация организационных структур местного самоуправления требует использование программно-целевых технологий организационного проектирования, позволяющих сберечь целостность организации.