Частные охранные предприятия в государственной системе России

Специфика охранных услуг заключается в использовании подготовленного, имеющего лицензии персонала охранников, инженерно-технического оборудования, оружия и специальных средств для осуществления защитных мероприятий предотвращение и пресечение неблагоприятных воздействий на объект охраны Кроме того, наличие на рынке таких конкурентов как подразделения вневедомственной охраны предопределяет интенсивность конкуренции со стороны государственных охранных структур.

Если 10-15 лет назад учебный центр представлял собой специализированную учебную организацию, занимающуюся обучением слушателей какой-либо деятельности или нескольким смежным областям деятельности, то в настоящее время учебный центр представляет собой, по сути, тренинговую и консалтинговую компанию.

Современный процесс обучения может быть, как групповым, так и индивидуальным. Индивидуальный процесс обучения более близок к предоставлению консалтинговых услуг, где эксперты проводят обучение в соответствии с конкретными задачами клиента. Также и процесс группового обучения становится более близок к индивидуальному обучению, так как программа обучения гибко меняетсяв соответствии с пожеланиями и задачами слушателей. Программы обучения, в данном случае, становятся нацеленными на решение определенных практических задач, их становится много, каждая из них конкретно выражает требования определенной группы клиентов.

Еще одним отличием современного учебного центра является то, что его клиентами являются не только отдельные слушатели, а бизнес-структуры, которые хотят повысить профессиональную подготовку своих сотрудников в каких-либо направлениях. Такая работа, когда клиентом учебного центра является бизнес, называется сегментом B2B (бизнес для бизнеса) и является в настоящий момент основной движущей силой всей отрасли обучения, так как если отдельный слушатель оплачивает свое обучение самостоятельно и, соответственно, имеет ограниченные финансовые ресурсы, то бизнес имеет таких ограничений гораздо меньше.

Отметим основные положительные черты присущие частной охранной организации.

V Экономическая и организационная самостоятельность.

V Рыночные методы ценообразования мотивация на эффективную деятельность (оптимизация затрат, стремление к качественным услугам.)

V Полная материальная ответственность за оказанные услуги.

V Широкие возможности акционерной формы организации при укрупнении бизнеса.

V Гибкость в принятии решений и внедрение инноваций.

V Материальная мотивация сотрудников.

Следует отметить еще тот факт, что учебные центры уже стали являться не просто дополнительным образованием, а постоянным спутником любого профессионала. Еще одной тенденцией, которая определяет быстрое развитие учебных центров в современный период, является постоянное изменение наиболее востребованных и актуальных профессий и направлений деятельности. Многие профессии, которые были востребованы 10-15 лет назад, теряют свою актуальность или дополняются новыми, несвойственными им ранее функциями.

Спрос на охранников всегда огромный. Невысокие требования к профессии и гибкий график работы привлекают много людей, нуждающихся не только в основной работе, но и в подработке, по совместительству, на неполный рабочий день. В последнее время в качестве охранников привлекаются не только мужчины, но и женщины. Пятая часть всех охранников Европы - женщины. Они работают в личной охране, в службах безопасности на автомобильном, авиационном и ж/д транспорте, в учебных учреждениях и детских садах, в магазинах и медицинских центрах. Женщин с удовольствием берут на работу, потому что они способны одним своим присутствием разряжать обстановку, да и работают не хуже мужчин (а порой даже лучше!). Неудивительно, что для повышения эффективности охранные наряды делают смешанными.

Охрана объектов как основной вид охранной деятельности, характеризуется широким спектром мероприятий по защите субъектов хозяйствования. Эти услуги объединяют в себе действия охранных организаций, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов, зданий, офисов, производственных помещений, складов, территории, сооружений, коммуникаций и т. п., а также на сохранность имущества, ценности, денежных средств и иных материальных объектов, согласно условиям договора.

Охрана личного имущества граждан включает в себя мероприятия по обеспечению сохранности движимого и недвижимого имущества, а также организацию защиты домов, подъездов, автостоянок, гаражей, садовых кооперативов.

Охранное сопровождение грузов, ценностей, денежных средств осуществляется сотрудниками охранных организаций в населенных пунктах и между ними, вплоть до пересечения границ государств СНГ.

Охрана физических лиц или услуги телохранителей широко востребованный представителем бизнес-элиты.

Охрана общественного порядка заключается в проведении ряда мероприятий со стороны охранных организаций по недопущению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах и территориях.

Обеспечение пропускного режима предотвращает несанкционированный доступ на территорию или в помещение посторонних лиц, исключает случае хищения и правонарушений на обслуживаемом объекте.

Защита информации возлагается в большинстве случаев на службу безопасности объектов, однако и со стороны охраны необходимо осуществлять меры, направленные на предотвращение утечки хищение сведений, представляющих коммерческую тайну.

Производство, монтаж, обслуживание, ремонт приборов и систем охраннопожарной сигнализации считаются дополнительными услугами охранных организаций и реализуется лишь на крупных фирмах, имеющих соответствующий лица нет.

Надзор (контроль)

Для решения пробелов между национальными и международными правовыми режимами, касающимися частных охранных предприятий, принимая во внимание необходимость выработки системы регулирования взаимоотношений между государством и частными охранными предприятиями, а также необходимость создания минимальных стандартов, касающихся деятельности подобных предприятий,

Государству необходимо принимать меры, включая меры законодательного и организационного характера, в соответствии с основополагающими принципами и положениями своих внутренних правовых систем и обеспечить, чтобы частные охранные предприятия, персонал частных охранных предприятий, все лица, учреждения и структуры, государственные и частные, причастные в той или иной форме к их деятельности, функционировали на основании законов, которые были публично приняты, в равной степени используютсяи независимо реализуются, и которые совместимы с международными нормами и стандартами в области прав человека.

Договоры об оказании охранных услуг, заключаемые частными охранными предприятиями, а также персоналом частных охранных предприятий не должны противоречить законодательству государства.

• 1.    Установление всеобъемлющего внутреннего режима регулирования и надзора в отношении деятельности на территории страны частных охранных предприятий и их персонала, в том числе иностранных, в целях недопущения и выявления любых форм незаконной деятельности с их стороны;

• 2.    Обеспечение административных, регулирующих, правоохранительных и другие органов, осуществляющих режим регулирования и надзора в отношении деятельности частных охранных предприятий и их персонала, которые будут способны осуществлять сотрудничество и обмен информацией на национальном и международном уровнях на условиях, устанавливаемых его внутренним законодательством, и в этих целях рассматривает вопрос об учреждении соответствующего подразделения (органа) по оперативной информации о деятельности частных охранных предприятий, которое будет действовать в качестве национального центра для сбора, анализа и распространения информации, касающейся возможных нарушения законов и международного права с их стороны.

• 3.    Стремление к развитию и поощрению глобального, регионального, субрегионального и двустороннего сотрудничества между судебными и правоохранительными органами, а также органами финансового регулирования в целях мониторинга и контроля за любым применением силы частными субъектами.

Регистрация и отчетность

• 1.    Законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы установить:

• V    обязательный порядок государственной регистрации учреждения частных военных охранных предприятий;

• V    требования к лицам, поступающим на работу в качестве персонала частных военных охранных предприятий, касающиеся, среди прочего, их подготовки и опыта работы;

• 2.    Необходимо организовать и вести единый государственный регистр частных охранных предприятий.

• 3.    А также определить органы своего государства, уполномоченные вести регистр частных охранных предприятий и осуществлять контроль их деятельности.

V порядок ежегодной  обязательной внутригосударственной отчетности частных военных охранных предприятий;

V механизм контроля  и мониторинга регистрации частных военных предприятий и частных охранных предприятий в зонах оффшорных юрисдикций.

Роль ЧОП в государственной системе

С точки зрения гражданского, налогового и других отраслей законодательства, регулирующих хозяйственную деятельность, ЧОП является, прежде всего,коммер-ческой организацией. Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ коммерческой является организация, преследующая в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Таким образом, ЧОП - это охранное предприятие, равноправный хозяйст- вующий субъект, созданный в виде коммерческой организации и осуществляющий один из видов экономической деятельности. Получение прибыли является условием существования частной правоохранительной деятельности, что объединяет ее с предпринимательством и позволяет считать ее детищем рыночной экономики. Это означает, что на ЧОП возлагаются обязанности в области осуществления хозяйственной деятельности, уплаты налогов и сборов, ведения бухгалтерского учета и т.д.

Практика наглядно свидетельствует, что частная охрана востребована в России и потребность в ней постоянно возрастает. Ее необходимость и полезность как для граждан, юридических лиц, так и государства не вызывает сомнения и обусловлена объективными причинами. Являясь предпринимательской деятельностью, частная охрана успешно сочетает в себе частные и публичные интересы, поскольку нацелена не только на извлечение прибыли, но и на защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц, создание благоприятных условий для развития бизнеса. Осуществляя надежную охрану различных по своему характеру и назначению объектов, в том числе и потенциально опасных в террористическом отношении, частная охрана объективно содействует правоохранительным органамв их борьбе с преступностью, противодействии терроризму, позволяет им высвободить часть сил и средств для решения стоящих перед ними задач. Поэтому объективно частные охранные структуры являются составной частью единой национальной системы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Деятельность охранных организаций в профилактике правонарушений и обеспечении правопорядка объективно способствует повышению уровня защищенности личности, общества и государства в целом.

Частная охранная деятельность успешно сочетает в себе частные и публичные интересы, способствуя тем самым реализации публичных функций государства. Так, субъекты, осуществляющие охранную деятельность, входят в негосударственную сферу безопасности, которая, в свою очередь, является составной частью негосударственной системы обеспечения национальной безопасности. Обеспечивая надежную охрану около миллиона объектов различного назначения, частные охранные организации (ЧОО) принимают активное участие в решении государственной задачи по предупреждению и пресечению преступлений.

ЧОП выполняют «важные социальные функции» – создают новые рабочие места и обеспечивают безопасность.

Они оказывают посильную помощь государству в решении ряда социальных программ путем создания рабочих мест, трудоустройства пенсионеров, уволенных из правоохранительных органов и военизированных организаций, оказания материальной и иной помощи ветеранам, инвалидам, детям, малоимущим и т.п.

Деятельность частных охранников в силу своей специфики связана с риском для их жизни и здоровья. Работники частных охранных предприятий, выполняющие охранные функции, помимо «обычного» производственного риска, которому подвергаются служащие большинства предприятий, рискуют жизнью и здоровьем, осуществляя охрану граждан и имущества.

Историческим способом защиты от различного рода рисков является страхо- вание. Частное охранное предприятие, выступая работодателем лица, осуществляющего охранную деятельность, отчисляет взносы на его страхование.

Заключение

Практика наглядно свидетельствует, что частная охрана востребована и потребность в ней постоянно возрастает. Ее необходимость и полезность как для граждан, юридических лиц, так и государства не вызывает сомнения и обусловлена объективными причинами. Являясь предпринимательской деятельностью, частная охрана успешно сочетает в себе частные и публичные интересы, поскольку нацелена не только на извлечение прибыли, но и на защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц, создание благоприятных условий для развития бизнеса. Осуществляя надежную охрану различных по своему характеру и назначению объектов, в том числе и потенциально опасных в террористическом отношении, частная охрана объективно содействует правоохранительным органам в их борьбес преступностью, противодействии терроризму, позволяет им высвободить часть сил и средств для решения стоящих перед ними задач. Поэтому объективно частные охранные структуры являются составной частью единой национальной системы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Они оказывают посильную помощь государству в решении ряда социальных программ путем создания рабочих мест, трудоустройства пенсионеров, уволенных из правоохранительных органов и военизированных организаций, оказания материальной и иной помощи ветеранам, инвалидам, детям, малоимущим и т.п.

Вместе с тем, несмотря на важность и значимость частной охраны, ее масштабности, она как на начальном этапе, так и до настоящего времени не получила со стороны государства должной оценки, соответствующего признания, внимания и серьезной поддержки.

Деятельность охранных организаций в профилактике правонарушений и обеспечении правопорядка объективно способствует повышению уровня защищенности личности, общества и государства в целом.