Человеческий капитал как фактор устойчивого развития регионов (на примере Приволжского федерального округа)

Ульяновский государственный университет, Ульяновск, Россия, ,

,

В структурной характеристике экономики как государства в целом, так и конкретного региона в настоящее время одним из определяющих элементов выступает человеческий капитал (Терентьева, Арнаут, 2023; Ускова, Бабич, 2021). Это ключевая характеристика постиндустриального, информационного общества как такового, на которую в экономике совершенно справедливо делается основная ставка. Процессы глобализации и цифровизации только усиливают значимость человеческого капитала как фактора конкурентоспособности территорий, поскольку именно качество трудовых ресурсов, их образовательный потенциал, креативность и адаптивность к изменяющимся условиям определяют возможности инновационного развития и экономического роста в современных реалиях. Региональная дифференциация в уровне развития человеческого капитала становится критическим фактором, влияющим на темпы социально-экономического развития территорий и их способность отвечать на вызовы времени. Человеческий капитал является актуальным предметом исследования как зарубежных, так и отечественных экономистов. Например, С. Фишер отмечает, что именно человеческий капитал, заключающийся в способностях, таланте, образовании, приобретенной квалификации, выступает главной мерой принесения дохода1. Фундаментальные исследования экономистов заложили теоретический базис концепции человеческого капитала (Rodríguez-Pose, Vilalta-Bufí, 2005; Tödtling, Trippl, 2005; Huggins, Thompson, 2015; Iammarino et al., 2019), который в дальнейшем был переосмыслен в работах отечественных ученых, адаптировавших эти идеи к российским реалиям. Особую значимость приобретает исследование человеческого капитала на региональном уровне, поскольку именно местные особенности формирования и использования человеческого капитала во многом определяют как текущее состояние, так и перспективы развития территорий (Becker, 2009; Florida et al., 2008; Faggian, McCann, 2009). В этом контексте анализ состояния и динамики человеческого капитала в регионах Приволжского федерального округа представляет значительный научный и практический интерес, позволяя выявить как общие закономерности, так и специфические черты его развития.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ роли человеческого капитала как фактора устойчивого развития регионов Приволжского федерального округа и определение ключевых механизмов повышения эффективности его использования в региональных экономических системах. Достижение ее базируется на комплексном методологическом инструментарии: теоретическая часть основана на компаративистском анализе научных подходов к концепции человеческого капитала и диалектическом рассмотрении его эволюции, тогда как практическая – опирается на статистические и математические методы для количественной оценки человеческого капитала в регионах Приволжского федерального округа (Самарская и Ульяновская области, Республики Татарстан и Удмуртия), а методы обобщения, конкретизации, систематизации и дедукции использованы для формирования целостного представления о роли человеческого капитала как фактора устойчивого регионального развития.

В экономической литературе традиционно рассматриваются 4 основных составляющих человеческого капитала. В первую очередь, это индивидуальные характеристики конкретного человека, связанные прежде всего с совокупностью его личностных качеств, включая психологические свойства. Такие качества личности, как стрессоустойчивость, коммуникабельность, выносливость, работоспособность и иные, могут рассматриваться как собственный капитал. Кроме того, в совокупности с личностными характеристиками в составе интеллектуального капитала необходимо рассматривать приобретенное личностью образование, квалификации, компетенции в виде навыков и умений. В частности, это цифровая, правовая, иные виды грамотности, навыки работы с документами, организаторские, управленческие, иные способности конкретного специалиста (Головнин, 2023). В отличие от личностных характеристик, профессиональные не имеют каких-либо предпосылок от рождения, для их развития специалисту необходимо приложить определенные усилия. В этом – один из важных критериев качества и эффективности человеческого капитала: его постоянный рост, развитие, совершенствование, поскольку большинство профессиональных компетенций не являются ограниченными какими-либо количественными показателями и могут подвергаться позитивным изменениям постоянно. Поэтому для современного работодателя важным выступает стремление его работника к развитию и совершенствованию как профессиональных, так и личностных качеств (Колоскова, Бордаченко, 2018).

Элементом человеческого капитала выступает также непрерывность его накопления. К примеру, цифровая грамотность. Учитывая скорость развития современных технологий, их высокий потенциал к совершенствованию, специалист, имеющий тесную связь с данной областью, едва ли не ежедневно должен повышать свою квалификацию. Это касается не только постоянного обучения и переобучения, но также, например, регулярного наблюдения за последними новинками в данной сфере, общения с профильными специалистами и многого другого. И чем больше профессионал уделяет внимания повышению качества себя как специалиста, развитию своих качеств и компетенций, тем ценнее он становится как субъект экономической деятельности.

В качестве элемента обозначим также неподверженность человеческого капитала износу, амортизации. В этом определенное преимущество: он никогда не становится хуже, появляясь у личности, и моментально превращается в определенный фиксированный базис. Специалист может становиться лучше, повышать собственную ценность, но меньше той базы, которая у него есть на данный момент, его уровень не станет. Поэтому в вопросе развития человеческого капитала главное – не останавливаться в его развитии и постоянно стремиться вперед1.

Рассмотрим практическую значимость человеческого капитала как фактора устойчивого развития регионов на примере Приволжского федерального округа. В настоящее время регион занимает устойчивые позиции среди федеральных округов России, демонстрируя по ряду показателей существенные конкурентные преимущества. Экономический потенциал округа представлен широким спектром хозяйствующих субъектов: от крупных предприятий автомобилестроения и промышленного производства до высокотехнологичных компаний и организаций туристической сферы. Примечательно, что человеческий капитал выступает значимым структурным элементом для большинства отраслей экономики округа, а для некоторых является определяющим фактором развития. Для субъектов Приволжского федерального округа проблема обеспечения занятости населения не носит критического характера благодаря развитой производственной базе (например, в Республике Татарстан и Пензенской области) и активному развитию предпринимательского сектора. В ряде регионов, таких как Самарская и Саратовская области, значительная часть трудовых ресурсов сконцентрирована в агропромышленном комплексе. Благоприятная ситуация на рынке труда подтверждается статистическими данными: уровень безработицы во многих регионах Приволжского федерального округа не превышает 1 %. Данная тенденция находит отражение и в других показателях, характеризующих сферу труда и занятости населения (рис. 1)2.

Рисунок 1 – Показатели нагрузки незанятого населения, зарегистрированного в органах занятости населения, на 100 заявленных вакансий (по материалам Росстата, за 2022–2023 гг.), %

Figure 1 – Indicators of the Load of the Unemployed Population Registered with Employment Agencies per 100 Declared Vacancies (Based on Rosstat Materials, for 2022–2023), %

Или же обратимся, к примеру, к показателям естественного движения населения, что имеет прямую связь с характеристиками человеческого капитала (рис. 2).

300 000

Рисунок 2 – Показатели естественного движения населения по федеральным округам РФ (по материалам Росстата за 2023 г.)¹

Figure 2 – Indicators of Natural Population Movement by Federal Districts of the Russian Federation (Based on the Materials of Rosstat for 2023)

По состоянию на апрель 2024 г. в Республике Татарстан официально работают свыше 50 тысяч трудовых мигрантов. Органы труда и занятости региона придают особое значение притоку человеческого капитала, подчеркивая актуальность привлечения внешних трудовых ресурсов для различных секторов экономики. Формируется новый сегмент компаний, специализирующихся на создании обучающих ресурсных центров, ориентированных преимущественно на граждан государств Средней Азии.

В сфере управления человеческим капиталом руководство республики реализует политику, основанную на принципах системности, организованности, иерархичности, централизации и строгого правового регулирования. Стратегия использования трудовых ресурсов предусматривает не только их интеграцию в традиционных секторах занятости (строительство, клининговые услуги, общественное питание), но и активное вовлечение в предпринимательскую деятельность. В рамках данной политики разработан проект федерального закона о создании публичноправовой компании федерального уровня, уполномоченной выдавать специализированные патенты с указанием конкретного работодателя. Экспертное сообщество полагает, что реализация данной инициативы будет способствовать закреплению трудовых мигрантов в пределах конкретного субъекта Российской Федерации, обеспечивая при этом баланс интересов работодателей и работников (Дорохов, 2021).

Самарская область является одним из наиболее густонаселенных регионов Приволжского федерального округа, где административный центр представлен городом-миллионником Самарой. Особое значение имеет Самарско-Тольяттинская агломерация, занимающая третье место в России по численности населения после Московской и Санкт-Петербургской. Данное обстоятельство создает благоприятные условия для эффективного использования работодателями агломерационных преимуществ, среди которых высокая концентрация трудовых ресурсов и рабочих мест, диверсифицированная структура экономики, интенсивная диффузия инноваций и значительный инвестиционный потенциал территории (Саляхов, 2013).

Высокий уровень качества жизни населения и степень удовлетворения потребностей жителей Самарской области подтверждаются статистическими показателями внутренней и внешней миграции в регионе. Данные факторы способствуют привлечению человеческого капитала различной квалификации, что закономерно влияет на развитие региона.

Эффективность использования человеческого капитала и результативность работы региональных и муниципальных органов власти наглядно продемонстрировала организация Чемпионата мира по футболу 2018 г., в рамках которого Самара выступила одним из городов-организаторов. В рассматриваемый период на территории региона произошло существенное расширение рынка труда, преимущественно в строительном секторе. Высокие требования к качеству ин- фраструктурных объектов способствовали формированию значительного контингента квалифицированных строительных кадров. Помимо традиционных профессиональных компетенций, возникла потребность в освоении инновационных технологий и современных методов строительства, что привело к качественной трансформации профессионального профиля работника строительной отрасли. Закономерным следствием стало повышение уровня оплаты труда и социального обеспечения, что дополнительно усилило привлекательность строительного сектора для потенциальных работников.

Аналогичным образом можно наблюдать и значительное развитие сферы услуг, общественного питания. В первую очередь это касается качества оказания клиентского сервиса. Для мероприятий международного уровня актуальным выступает также владение персоналом иностранными языками (как минимум английским), что аналогично повышает требования к потенциальному специалисту (Вельм, 2023; Дорохов, 2021). Таким образом, через организацию на территории регионов каких-либо крупных мероприятий, реализацию профильных проектов автоматически повышается уровень требований к человеческому капиталу, но это приводит к серьезным положительным изменениям в экономике в целом.

Рассмотрим опыт управления человеческим капиталом в Ульяновской области, являющейся частью Приволжского федерального округа. Региональные власти активно реализуют комплекс мер по совершенствованию кадрового потенциала территории. Ключевым направлением выступает система повышения квалификации и переподготовки кадров: в рамках национального проекта «Демография» в 2023 г. около 2,5 тысяч специалистов актуализировали свои профессиональные компетенции и освоили новые специальности. Значительных результатов удалось достичь благодаря эффективному взаимодействию органов труда и занятости населения с кадровыми подразделениями региональных предприятий. Показательным является пример предприятий обороннопромышленного комплекса, где в течение 2023 г. было трудоустроено порядка 10 тысяч специалистов. Заметную роль играет также последовательное наращивание финансирования социальной сферы. Анализ пятилетней динамики инвестиционных и бюджетных вложений демонстрирует двукратный рост расходов консолидированного бюджета по таким направлениям, как молодежная политика, образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт. Данные меры формируют комплексную систему развития человеческого капитала региона1.

Анализ представленных данных демонстрирует очевидную заинтересованность региональных властей Ульяновской области в развитии человеческого капитала и повышении эффективности его использования в различных секторах экономики. При этом региональные органы власти осознают прямую зависимость качества функционирования человеческого капитала от сложившихся социально-экономических условий. Следует отметить, что подобное понимание характерно и для руководства других субъектов Российской Федерации, что подтверждается проведенным исследованием.

Особого внимания заслуживает опыт обеспечения функционирования человеческого капитала в Республике Удмуртии, детально исследованный в работах И.М. Вельма (Вельм, 2023). Анализируя ключевые показатели социально-экономического развития региона, исследователь отмечает низкую фондовооруженность труда и уровень валовой региональный продукт (ВРП) ниже среднероссийского значения. Существенным фактором выступает также недостаточная инвестиционная активность, что повышает значимость человеческого капитала как ключевого фактора развития региональной экономики.

К негативным характеристикам последнего относится устойчивая естественная убыль населения, наблюдаемая с 2017 г., при этом незначительные положительные изменения фиксируются только после 2022 г. Существенным вызовом является отрицательный миграционный прирост, сохраняющийся с 2010 г., что свидетельствует о системных проблемах в региональном развитии.

Отдельного внимания заслуживает качественный состав миграционного оттока, представленный преимущественно высококвалифицированными специалистами с высшим образованием трудоспособного возраста. Данная тенденция не только сдерживает развитие существующих отраслей экономики, но и препятствует формированию новых направлений ее развития. По оценкам экспертов, сложившаяся ситуация негативно влияет на инвестиционную привлекательность региона и инновационную активность, что остается актуальной проблемой на современном этапе (Головнин, 2023).

Важнейшим направлением совершенствования региональной политики является повышение уровня благосостояния населения. Необходимость качественного пересмотра данного показателя подтверждается анализом актуальных данных валового регионального продукта, который на 30 % ниже среднероссийского. Согласно экспертным оценкам, существенное отставание по уровню социально-экономического развития становится одной из ключевых причин миграционного оттока населения в более благополучные регионы, в том числе входящие в состав Приволжского федерального округа, что в свою очередь обуславливает естественную убыль населения1.

Проведенный анализ свидетельствует о необходимости существенной корректировки подходов к развитию человеческого капитала в Республике. При этом максимальная эффективность данных мер может быть достигнута исключительно в контексте комплексной трансформации социально-экономического развития региона.

Обобщая ключевые результаты проведенного исследования, следует отметить следующее. В современных условиях человеческий капитал является фундаментальной составляющей экономического развития как на национальном, так и на региональном уровне, что демонстрирует опыт развитых государств. В рамках настоящей работы данный тезис подтверждается на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.

В ходе исследования выявлены сущностные характеристики человеческого капитала и его структурные элементы. К ним относятся устойчивость к физическому износу и амортизации, индивидуальные особенности носителя капитала, совокупность образовательных достижений, профессиональных квалификаций и компетенций, выраженных в конкретных навыках и умениях, а также непрерывность процесса его накопления (Дорохов, 2021).

Анализ региональных практик показывает, что каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет стратегию развития и инструментарий управления человеческим капиталом на своей территории. При этом уровень развития его неразрывно связан с особенностями социально-экономической ситуации в конкретном регионе. Показательным примером служит современное положение Республики Удмуртия, где наблюдаются существенные проблемы в сфере развития человеческого капитала, требующие комплексного подхода к их решению. Вместе с тем общая динамика развития человеческого капитала в Приволжском федеральном округе характеризуется положительной тенденцией, что свидетельствует о глубоком понимании региональными органами власти его стратегической значимости и эффективном применении соответствующих управленческих инструментов.

Исследование имеет ряд существенных ограничений: методологические сложности точной количественной оценки нематериальных компонентов человеческого капитала (творческий потенциал, социальные навыки); временные рамки используемых данных, снижающие возможность оценки долгосрочных трендов в условиях быстрых экономических изменений; невозможность автоматической экстраполяции результатов на все регионы ПФО и другие федеральные округа из-за их социально-экономической и культурной специфики.

Перспективными направлениями дальнейших исследований представляются разработка комплексной методики оценки человеческого капитала с учетом вызовов цифровой экономики, изучение взаимосвязи между качеством человеческого капитала и инновационным потенциалом регионов, а также формирование прогнозных моделей развития человеческого капитала для стратегического планирования регионального развития.