Человеческий потенциал и человеческий капитал российской молодежи, находящейся вне труда и образования: теория и диагностика

Актуальность проблемы

В последние годы в российском научном сообществе, исследующем молодежную проблематику, возник интерес к категории молодежи, которая в международной практике закреплена под акронимом NEET. Расшифровка его представляет собой сокращение от английского выражения «Not in Employment, Education or Training», обозначающего часть молодежи 15–24 лет1, которая «не вовлечена в работу, учебу или профессиональное обучение». Исследуем, чем вызван всплеск интереса отечественных исследователей к феномену NEET. Сначала обратимся к статистике.

Согласно официальным данным, с 2010 по 2018 г. численность молодежи возрастной группы 15-24 лет уменьшилась на 6 406 тыс. человек, а ее доля в структуре населения страны сократилась с 14,39 до 9,64%. Или фактически в 1,5 (1,49) раза. Доля подростков и молодых людей той же возрастной группы (15–24 лет), не вовлеченных в трудовую и образовательную сферы, в этом же периоде времени также имела понижательную тенденцию. Однако она сократилась не столь значительно: с 13,82% (2010) до 10,18% (2018), или на 3,64% (1,36 раза) (рисунок).

Иными словами, если в начале последнего десятилетия примерно каждый 7–8-й российский молодой человек находился вне социально одобряемых сфер деятельности: образования и/или труда, к концу же этого периода количество таких молодых людей уменьшилось до одного из каждых десяти. Однако если соотносить динамику изменения численности молодежи с динамикой численности не вовле- ченных в работу и/или учебу российских подростков и молодых людей, то можно констатировать, что исследуемая категория молодежи за рассматриваемый период даже некоторым образом увеличилась. И это не может не вызвать тревоги [3, c. 157–171].

По нашему мнению, исключенность каждого десятого молодого человека из числа наличных и/или потенциальных трудовых ресурсов следует рассматривать как угрозу для кадрового обеспечения экономики нашей страны. Нашу точку зрения разделяет и Е. Я. Варшавская, которая по итогам проделанного ею анализа пришла к выводу, что «по методологии МОТ только десятая часть молодых людей из этой группы (NEET – примеч. авт.) может быть отнесена к потенциальной рабочей силе» [4, c. 31–39].

В известной степени косвенным подтверждением авторской позиции может служить и факт отнесения показателя «Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится, не работает и не приобретает профессиональных навыков» к числу национальных крите-

■ Доля детей и молодежи (б возрасте до 15—24 лет) в общей численности населения РФ, %

■ Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится. не работает и не приобретает профессиональных навыков. %

2010 2011

2012         —

2013 2014

Рисунок

Сопоставление динамики доли молодых людей в возрасте 15–24 лет в общей численности населения Российской Федерации по возрастным группам* (на 1 января) и доли молодежи этой же возрастной группы, относящейся к категории неучащихся и неработающих