Человеческое развитие и анализ трудового потенциала в Кыргызской Республике

Кыргызская Республика, как и многие другие страны, сталкивается с проблемой человеческого развития и анализа трудового потенциала. Эти вопросы являются ключевыми для развития экономики и социальной сферы. Человеческое развитие -это процесс улучшения качества жизни людей, который включает в себя образование, здоровье, доходы и другие показатели. В Кыргызстане существует ряд проблем, которые затрагивают человеческое развитие. Одной из них является низкий уровень образования населения [1]. В настоящее время только около 40% населения имеет высшее или среднее образование. Это означает, что большинство населения не может конкурировать на рынке труда в высококвалифицированных профессиях. Так среди общего числа занятого населения в Кыргызстане на сегодняшний день преобладают занятые по найму 58%. На начало 2021 года занятых не по найму было чуть больше: их численность от общего числа занятых в экономике составляла 53%. С 2022 года доля занятых по найму начала расти. Мужчины преобладают в общей численности занятых и составляют 59% работников. Численность мужчин, работающих по найму и не по найму, приблизительно одинаковая и не изменялась существенно с 2015 по 2022 годы. Доля женщин, занятых по найму, планомерно увеличивалась, в то время как доля занятых не по найму снижалась. Это может быть результатом массовой трудо- вой иммиграции мужчин и освобождении более привлекательных рабочих мест по найму. Примерно 65% занятого населения проживает в сельской местности в Кыргызстане. При этом чуть больше половины работающих в селе заняты не по найму, а ведут собственный бизнес или являются неоплачиваемыми работниками семейного подсобного хозяйства. Среди возрастных групп занятого населения преобладают лица в возрасте 20-39 лет. Наибольшее число городских рабочих приходится на возрастную группу 30-49 лет, сельских рабочих - на 20-39 лет. Следует отметить, что доля работников с 54 высшим образованием не сильно увеличилась за десятилетний период (с 16,6% до 18,7%), в отличие от России. Примерно 46% работающих по найму Кыргызстана имеет постоянный трудовой договор, около 20% заняты по временным контрактам, 33% работников по найму являются неформально занятыми, то есть не имеют никакого письменного трудового договора вообще. Численность безработного населения за период с 2017 по 2022 годы практически не изменилась и составляет порядка 210 тыс. человек, при этом мужчин среди безработных чуть больше, чем женщин. Важно отметить, что в структуре безработных преобладают лица в возрасте 20-29 лет, что говорит о высокой безработице среди молодежи [2]. Наибольшее число безработных имеет среднее (полное) общее образование, тогда как лица с высшим образовани- ем составляют всего 10% среди безработных. Важно отметить, что длительная безработица (более 12 месяцев) по официальным данным составляет порядка 18%, это означает, что 82% безработных находят работу в течение года.

Переход от учебы к работе свидетельствует об отлаженности механизмов рынка труда по вовлечению вновь прибывших на рынок кадров. Анализ этих механизмов позволит понять состояние инвестиций государства в систему образования и оценить уровень безработицы среди молодежи, и уровень трудового потенциала молодежи. В зарубежных исследованиях переход понимается как период между окончанием обязательного обучения и началом работы на основе полной рабочей недели (Transition from School to Work, 1999). Проблема перехода «учеба – работа» появляется, когда люди начинают свою трудовую деятельность после получения образования. Этот период включает в себя несколько этапов – окончание обучения, поиски работы, получение первой работы. Подобная социально-экономическая активность молодых людей различается в зависимости от институциональных особенностей страны, в которой происходит переход. Процесс перехода «учеба – работа» отражает успешность адаптации молодежи к трудовой деятельности.

По результатам исследования потенциала рабочей силы в 2019 году в Кыргызстане были выявлены негативные тенденции на рынке труда: высокий уровень безработицы среди молодежи в возрасте 1529 лет по официальным оценкам 15%, по уточненным оценкам экспертов до 25%, высокий уровень мобильности среди молодежи по сравнению с населением среднего и пенсионного возраста (доля мигрантов среди молодежи составляет 53% от общего числа мигрантов), время поиска работы среди молодого населения в среднем составляет 7 месяцев, среди всего незанятого населения треть приходится именно на молодых людей (31%). По окончанию обучения основной ресурс, который есть у молодых работников, – это качество его образования. В связи с этим именно уровень и качество образования во многом влияет на возможности трудоустройства молодого работника на рынке труда. Согласно исследованию Европейского фонда образования, более 56% опрошенных, получивших высшее образование, заплатили за него. Интересно, что наличие диплома о высшем образовании не гарантирует, его качество. Согласно результатам проведенного обследования, 18% опрошенных имели работу во время обучения, причем большинство из них продолжили эту работу после окончания обучения. Ситуацию в отношении безработицы сразу после окончания школы отражает доля незанятых молодых людей, а именно – 38%, по истечении 1 года, данный показатель снижается до 14% (ЕФБ, 2022). Несмотря на то, что уровень образования не отражает полной картины в вопросах грамотности и трудоустройства, показано, что статус безработного сохраняется у 46% респондентов с базовым образованием. Подводя итоги, стоит отметить, что уровень образования в Кыргызстане влияет на вероятность трудоустройства в формальном секторе [3].

Демографическая ситуация в Кыргызстане коренным образом отличается от ситуации в европейских странах: более 60% населения составляет молодежь до 30 лет. Из этого следует, что на рынке труда спрос на рабочие места выше, чем предложение. Так, по оценочным данным, экономике Кыргызстана необходимо открывать 60-75 тыс. рабочих мест в год для того, чтобы обеспечить выпускников работой. Возможности экономики ограничены и не способны удовлетворить спрос на рынке труда, так как потенциально могут быть созданы лишь до 25 тыс. рабочих мест в год. Данные показатели отражают институциональные ограничения рынка труда, что негативно сказывается на процессе перехода молодого населения от учебы к работе. Процесс перехода от учебы к работе определяется институциональными особенностями системы образования и рынка труда, как уже было отмечено выше. Согласно статистическим данным большинство молодого населения занято в сфере услуг: торговля, гостиничный бизнес, рестораны, причем 75% всей занятости при- ходится на теневой сектор. Доля занятых среди молодого населения составляет 48%, в то время как уровень безработицы среди людей в возрасте от 15 до 29 лет составляет 45% [4]. Данные показатели отражают высокий уровень безработицы и экономической неактивности, а также свидетельствуют о низком уровне занятости. Анализ трудового потенциала также является важным аспектом развития экономики. В Кыргызстане существует дефицит высококвалифицированных специалистов, особенно в области информационных технологий и инженерии. Это ограничивает возможности для развития новых отраслей экономики и инноваций. Для решения этих проблем в Кыргызстане необходимо проводить реформы в образовательной и медицинской сферах, а также создавать условия для привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Кроме того, необходимо развивать инфраструктуру для поддержки инноваций и создания новых рабочих мест. Таким образом, человеческое развитие и анализ трудового потенциала являются важными аспектами развития Кыргызской Республики. Решение этих проблем будет способствовать улучшению качества жизни населения и развитию экономики.