«Человек, его права и свободы - высшая ценность» как конституционная основа правового статуса личности

Основы конституционного строя характеризуют базовые принципы государственного и общественного устройства. Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения Основного закона не могут противоречить основам конституционного строя. Данные положения были учреждены при принятии Конституции России ее многонациональным народом.

Положение «человек, его права и свободы - высшая ценность» получило свое закрепление в основах конституционного строя России (гл. 1 Конституции РФ). Все положения основ конституционного строя взаимосвязаны, находятся в неразрывном единстве между собой. Они все обеспечены повышенной юридической защитой. При этом понятие «высшая ценность» является оценочным и по существу определяет приоритеты во взаимодействии человека, общества и государства. С .И. Архипов указывает, что человек (в его юридическом качестве в частности) есть основание и центр российской правовой системы и правовой культуры; все остальные субъекты - организации, объединения, хозяйственные общества и товарищества, органы государства суть лишь производные образования, следствие активной деятельности человека, самоопределяющегося в одной из названных форм1. При этом он определяет человека как первичного субъекта более широко, в том числе и по отношению к физическому и юридическому лицу2.

В Конституции РФ указанный принцип закреплен в отношении человека как самостоятельного субъекта права. При этом человека необходимо рассматривать как активного участника складывающихся общественных отношений, в том числе связанных с развитием государства. Понятие «человек» используется как высокая социальная характеристика каждого независимо от социального статуса, личностных качеств, материального положения и т.п. Данное понятие является универсальным, «внегосударственным». М.И. Абдуллаев и С.А. Комаров указывают, что рас- сматриваемое положение основ конституционного строя России наряду с другими характеризует правовой статус личности в российском государстве. Можно сказать, что остальные положения вытекают из закрепленного приоритета человека, его прав и свобод и также характеризуют правовой статус личности:

• -    права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность (в пределах своего статуса) имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность воспользоваться предоставленными ей правами и исполнить возложенные на нее обязанности;

• -    права, свободы и обязанности гарантированы в интересах общества и государства, каждой личности в отдельности;

• -    права, свободы и обязанности личности выступают как единая система, постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по мере цивилизации общественных отношений;

• -    права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу государства;

• -    права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.

При этом авторы расширяют указанный принцип и охватывают понятием высшей ценности не только человека, его права и свободы, но и обязанности3. На наш взгляд, это является обоснованным, поскольку права, свободы и обязанности являются взаимными, предопределяют существование друг друга. Обязанности также можно рассматривать как одну из гарантий прав и свобод. Обязанности также являются высшей ценностью, так как определяют характер взаимоотношений между человеком и государством. Таким образом, рассматриваемое положение закрепляет требование к установлению обязанностей чело-

Лихолетова С.В.

«Человек, его права и свободы - высшая ценность» как конституционная основа правового статуса личности века. При определении их объема и характера необходимо обозначить границу необходимого и достаточного, целесообразного и справедливого в их закреплении. Данное положение наряду с правами и свободами также должно ограничивать чрезмерное вмешательство государства в межличностные отношения. «Защита» обязанностей должна проявляться в создании условий, обеспечивающих возможности их должного исполнения.

Понятие правового статуса личности не должно рассматриваться только в качестве сугубо юридической конструкции. Оно отражает складывающиеся социальные взаимосвязи, закономерности общественного развития и взаимодействия различных субъектов права. Оно также раскрывает характеристику государства на том или ином этапе исторического развития, основы его взаимодействия с обществом и человеком. Это также раскрывает внутреннюю взаимосвязь конституционных положений, закрепляющих основы конституционного строя России. Провозглашение Российской Федерации демократическим правовым социальным государством предполагает и определенный подход к закреплению правового статуса личности, к взаимодействию человека и государства. Правовой статус не является неизменным. Он зависит от формы государства, сложившегося социального уклада жизни, культуры. Он также определяется материальной основой жизнедеятельности, существующими политическими отношениями, способами проведения реформ. Оказывают воздействие и нравственно-психологические факторы.

Положение о том, что человек является высшей ценностью, четко не определяет субъекта, к которому оно обращено. Из дальнейшего содержания ст. 2 Конституции РФ можно сделать вывод, что оно установлено для государства, а равно для всех органов государственной власти и их должностных лиц. В частности закрепляются такие обязанности государства, как признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Признание (в его юридическом значении) означает закрепление в законодательстве всего объема прав и свобод, предусмотренного международно-правовыми стандартами в области прав человека и обусловленного неотъемлемым, естественным характером основных прав и свобод. Соблюдение прав и свобод требует от государства и его органов и должностных лиц:

• а)    воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы;

• б)    создавать фактические и юридические условия для реализации прав и свобод.

Защита прав и свобод предполагает деятельность специализированных органов государства по восстановлению нарушенных прав и осуществлению превентивных мер, препятствующих их нарушению4.

При этом можно сказать, что такие же обязанности налагаются и на все общество в целом, и на отдельного человека. Рассматриваемое положение, таким образом, предполагает и характеристику общества в качестве гражданского, в котором каждый человек осознает свою ценность и ценность другого.