Человек в системе государственного, муниципального и общественнного самоуправления: метафизическая методология научных исследований

В настоящее время Россия переживает исключительно сложный период перехода к самостоятельному развитию в условиях:

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• –    наложения экономических санкций на нашу страну со стороны США и ЕС;

• –    холодной войны, развязанной ими по отношению к ней.

Для осознания их исходных моментов рассмотрим влияние научнотехнического прогресса (НТП) на развитие мирового сообщества с середины ХХ века. Он вызвал стремительное распространение по планете новых человеко-ориентированных технологий, которые привели:

• •    к переходу экономики товаров в экономику товаров и услуг;

• •    к начавшейся трансформации гражданского общества (ГО) в личностно-ориентированное образование;

• •    к начавшемуся переходу индустриальной цивилизации в постиндустриальную формацию;

• •    к спонтанной трансформации социального мира в социальнотехнологическое образование.

В реальном секторе экономики (РСЭ) развитых стран появился класс деловых организаций, устремленных на творческое саморазвитие и проявление духовных ценностей. Эта реальность содействовала изменению отношения к конкретному человеку (КЧ), появлению индикаторов новой формации, возникновению нового этапа эволюции Homo и др.[1]. Перед мировой и локальными цивилизациями открылись новые горизонты эволюции Человека и созданного им социального и технического мира.

НТП привел к мощной временной динамике общественных, политических, социальных, технологических и экономических процессов, которые, быстро сменяя друг друга в течение двух – пяти лет, наполняются новыми краткосрочными сущностями и формами.

Новая реальность вызвала:

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 1)    глубокий кризис в мировой науке, исследующей объекты чувственного мира как явления;

• 2)    большую потребность в разработке метафизической методологии научных исследований [2]:

• –    для познания объектов умопостигаемого мира (УМ), УМ и чувственного мира (ЧМ), обладающих долгосрочными сущностями;

• –    для переосмысления наших представлений о Космосе, Природе, Человеке, созданных им социальном и техническом мире;

• –    для формирования Стратегий развития межгосударственных образований, стран, регионов, городов и сельских поселений, а также присущих им институтов.

Мы полагаем, что изложенное будет содействовать выбору Россией своего самобытного пути развития.

Рассмотрим, как США воспользовались результатами НТП после развала СССР. Они стали получать баснословные прибыли путем мгновенного перемещения капиталов из одной части мирового сообщества в другую и раздувания «мыльных» финансовых пузырей при одновременном развязывании локальных войн и цветных революций.

Очевидно, что финансовая, политическая элиты и военнопромышленный комплекс США не осознали сущностной направленности НТП. В результате произошли два события мировой значимости:

• 1)    антиномия между РСЭ развитых стран и финансовым сектором (ФСЭ) США, ввергнувшим человечество в дикий капитализм;

• 2)    мировой финансовый и экономический кризис, который возник в 2008 году и вызвал мировой кризис культуры, распространение духовнонравственной болезни по планете [3], а также мировоззренческий, педагогический, экологический кризисы.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Анализ этих событий с позиции метафизической методологии говорит о том, что капиталистическая формация не является системой. Данный кризис будет длиться до тех пор, пока не наступит управление направляемым развитием рынка [4]. Но это уже иная формация, которой будет присуща гармония между РСЭ и ФСЭ.

России, вступившей на самостоятельный путь развития, свойственно реальное противоречие между РСЭ и ФСЭ в связи с отсутствием жесткого коридора направляемого развития кредитно-банковских отношений [5]. Мы полагаем, что создание действенной кредитно-банковской системы, находящейся во взаимосвязи, взаимодействии с РСЭ и занимающейся содействием его развитию как системы, будет способствовать решению сверхзадач, стоящих перед страной.

Изложенный материал выводит нас на следующие задачи статьи:

• 1)    раскрытие концептуального аппарата, аксиоматики и особенностей метафизической методологии с учетом типов и видов управления;

• 2)    выявление целей, свойств и особенностей государственного, муниципального и общественного самоуправления.

• 2.    Концептуальный аппарат, аксиоматика и особенности метафизической методологии в приложении к государственному, муниципальному и общественному самоуправлению.

  • 2.1.    О концептуальном аппарате и отличиях метафизической методологии от феноменологических методологий.

Новая методология видит выход из кризиса мировой науки в переходе от гиперболизации единичного в виде явлений ЧМ к познанию:

– объектов УМ и ЧМ (особенное) [6];

– объектов УМ (всеобщее) [7].

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

В этом состоит ее первое отличие от феноменологических методологий. Её исходным моментом является понятие «Универсум планеты Земля», в объем которого входят шесть уровней:

• 1)    программы Духовного, ментального, социального, пространственновременного и материального метафизических начал;

• 2)    программы умопостигаемого и чувственного мира;

• 3)    программы Космоса, Природы, Человека как посредника между ними, мира животных и растений, а также социального и технического мира;

• 4)    программы видов РЧ, ЧР; видов и разновидностей мира животных и мира растений; видов и разновидностей социального, технического мира;

• 5)    потенциалы КЧ, конкретных социальных групп, человечества как совокупности представителей видов РЧ и ЧР; конкретных представителей мира животных и мира растений; конкретных социального и технического миров;

• 6)    потенциалы телесной сферы КЧ, представителей мира животных и растений, компонентов и элементов физического мира.

Анализ уровней Универсума указывает на второе отличие метафизической методологии, проявленное в триаде «программное прошлое <––> настоящее <––> будущее». Изучение пятого уровня говорит о том, что для каждого нового поколения прошлое предстает как неиссякаемый ресурс для познания своего потенциала, исследования настоящего и приближения будущего. Это суждение являет собой третье сущностное отличие метафизической методологии от феноменологических [8].

Для исследования компонентов УМ и ЧМ были применены три понятия: эмпирическая реальность; духовное, ментальное, социальное, пространственно-временное, материальное образование; сверхсложная система. В плане всеобщего исследуются ноуменальные эмпирические

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations реальности УМ, в контексте особенного – ноуменально-феноменальные реальности УМ и ЧМ, с позиции единичного – феноменально-ноуменальные реальности ЧМ и УМ.

Раскроем второе понятие. Поскольку между уровнями Универсума существуют прямые и обратные связи, потенциалы метафизических начал, задают направленность становления, развития и функционирования компонентов и элементов других уровней.

Рассмотрим третье понятие. Все компоненты сверхсложной системы обладают только им присущими целями и, следовательно, потенциальными гармониями и противоречиями. В этой связи верховенство было программно передано Духовному метафизическому началу, которое управляет направляемым развитием всех других начал с учетом их априорно заданных целей. Выявленная заданность передается другим уровням Универсума и их компонентам.

Отличие трактовки управления от рассмотренных выше субъектов и объектов состоит в том, что оно рассматривается как деятельность . При этом управление интерпретируется и исследуется как свойство Универсума, присущее субъектам и объектам его уровней. С позиции метафизической методологии государственное, муниципальное управление и общественное самоуправление, являясь типами управления как свойства Универсума, представляют его третий уровень. В четвертый уровень входят стратегическое и тактическое управление как виды управления. Оперативное управление являет собой разновидность управления как свойства Универсума и относится к его пятому уровню.

Поэтому концептуальный аппарат метафизической методологии может быть весьма полезен для переосмысления природы указанных выше типов, видов и разновидности управления.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 2.2.    Аксиоматика метафизической методологии и государственное, муниципальное, общественное самоуправление.

Первое аксиоматическое положение гласит, что потенциалы РЧ и ЧР [9] выступают как исходные моменты и критерии оценки деятельности институтов социального, технического мира, а также государственного, муниципального управления и общественного самоуправления [10].

Согласно второму положению потенциалы видов РЧ [11] и ЧР [12], которым присущи потенциальные гармонии и потенциальные противоречия, оказывают непосредственное и опосредованное влияние на переход появившегося на свет индивида в социального человека, его развитие и функционирование в определенных внешне-исторических условиях [13]. Их полезно рассматривать как сущностные основы государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Третье положение отображает потенциалы символической личности РЧ и его видов, задающие становление, развитие и функционирование индивидуальности, которая становится творческой социальной личностью в соответствующих для нее условиях.

Символическая личность обладает потенциальными гармониями и противоречиями, а также двумя реальными противоречиями:

• ■    между творческим половым отбором и подбором, свойственным духовной сфере, и вырожденным половым отбором и подбором, характерным для анти-духовной сферы;

• ■    между высшими нравственными принципами (духовная сфера) и безнравственными архетипами (анти-духовная сфера) [14].

Истоком этих реальных противоречий выступает снятие в процессе эволюции Homo ограничений на его духовную, ментальную, социальную, пространственно-временную деятельность и интимную жизнь.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Внешней детерминантой становления, развития и функционирования анти-духовной сферы является общественно-экономическая среда, стимулирующая переход потенциальных противоречий в реальные путем разжигания ненависти:

• –    к другим классам и стратам в обществе;

• –    к иным этносам и народам, живущим в этой же стране или других странах;

• –    к гражданам других стран.

События на Украине в 2014 и 2015 годах, подтверждая этот вывод, свидетельствуют о вступлении капитализма на завершающий этап своего развития.

Отметим, что эволюционно потенциалы духовной сферы первичны по отношению к потенциалам анти-духовной сферы. Несомненно, России необходимо использовать огромный духовный, ментальный, социальный и пространственно-временной потенциалы символической личности, ибо они выступают как творческий источник и движущая сила становления, развития и функционирования нового общества и государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Деятельность, являющаяся четвертым аксиоматическим положением, предстает как источник и движущая сила эволюции:

• •    РЧ, ЧР, их видов, символической личности РЧ и его видов;

• •    социального и технического мира;

• •    эволюции государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Пятое положение указывает на конкретные уникальные программы индивида, которые, будучи заданными потенциалами видов РЧ и ЧР,

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations направлены на превращение его в социального человека , априорно нацеленного на деятельность:

• –    во благо семьи, страны, мирового сообщества и

• –    во имя совершенствования РЧ, ЧР и их видов.

Очевидна полезность осмысления программ индивида как внутренней детерминанты развития государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Уникальные потенциалы индивидуальности, отображенные в шестом аксиоматическом положении, направлены на ее переход в социальную личность, априорно нацеленную на использование их во всех сферах её деятельности во благо семьи, страны, мирового сообщества и др.

Несомненно, они должны быть включены в состав внутренних детерминант совершенствования государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

В седьмом положении представлены весьма важные для современного этапа эволюции Человека программы Космоса, предопределившие возникновение высших нравственных принципов и высшего творческого полового отбора и подбора в символической личности РЧ, его видах и в личности конкретного человека.

Очевидно, что программы Космоса выступают как творческий источник, движущая сила и внутренняя детерминанта государственного, муниципального управления и общественного самоуправления [15].

Восьмое аксиоматическое положение отображает потенциалы Природы, оказывающие стимулирующее воздействие на эволюцию и совершенствование:

• –    потенциалов РЧ, ЧР и их видов;

• –    символической личности РЧ и его видов;

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• –    индивида и индивидуальности, социального человека и социальной личности.

Необходимо переосмысление значимости Природы как источника и внутренней детерминанты развития государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

В девятом положение представлены созданные Человеком социальный мир и его компоненты, изначально направленные:

• –    на реализацию коэволюции РЧ, ЧР, их видов с Природой, техническим миром и Космосом;

• –    на формирование на планете социальной среды, соответствующей противоречивой природе Homo, способствующей доминированию творческого полового отбора и подбора среди людей и естественного отбора в животном и растительном мирах и содействующей проявлению уникального потенциала каждого человека и его личности.

• 2.3. Особенности метафизической методологии и государственное , муниципальное, общественное самоуправление.

Несомненно, что потенциалы социального мира и его компонентов должны быть системно осмыслены наукой и стать внешней детерминантой государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Потенциалы технического мира и его компонентов, отображенные в десятом аксиоматическом положении, непосредственно и опосредованно задают социальному миру и его компонентам кардинальные перемены, направленные на верховенство человеческого фактора во всех сферах жизнедеятельности Homo.

Очевидно, что данное свойство технического мира выступает как внешняя детерминанта государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Раскрытие аксиоматических положений новой методологии говорит о том, что они могут и должны стать исходным моментом, источником, движущей силой и критериями оценки развития и функционирования государственного, муниципального управления и общественного самоуправления. Результаты НТП и переход капитализма на завершающую стадию его развития указывают на необходимость возрождения в России системы общественного самоуправления [16].

Начнем с символической личности как сверхсложной системы. В ее состав входят программы духовной, анти-духовной и ментальной (= менталитета [17]) сфер.

В духовную сферу включены:

• V    самость и нравственный идеал;

• V    духовность;

• V    методология деятельности, живого созерцания и общения;

• V    мудрость (синтез духовности и методологии деятельности, живого созерцания и общения) [18].

В 2.2. было показано, что символической личности присущи потенциальные гармонии, потенциальные и реальные противоречия. Здесь мы изложим лишь потенциалы духовной сферы, которые должны предопределять функционирование рассматриваемых типов управления.

Начнем с самости. Представим ее в виде формулы «Я + МЫ». Она являет собой синтез альтруистического начала (АН) и эгоистического начала (ЭН). АН программно задает связи между личным и общественным, земным и космическим. ЭН связывает программы, отвечающие в Homo за

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations саморазвитие, самоорганизацию, самоактуализацию, самообновление, само-реинтерпретацию и др.

Перейдем к нравственному идеалу. Под влиянием наследия П.И. Новгородцева [19] определим эту невидимую реальность как вечно усложняющуюся высшую цель, которая постоянно устремлена в будущее на получение действенных результатов. Нравственный идеал есть синтез этического, эстетического и деятельностного начал.

Очевидно, что потенциалы самости и нравственного идеала должны предопределять функционирование типов управления.

В состав духовности входят:

• 1)    высшие нравственные принципы (благо и красота, ответственность и свобода, любовь и творчество), представляющие собой синтез соответствующих программ АН и ЭН;

• 2)    нравственные характеристики, присущие АН, и нравственные характеристики, характерные для ЭН;

• 3)    нравственные архетипы, возникшие под воздействиями нравственных характеристик АН и ЭН;

• 4)    взаимопомощь и соревнование (конкуренция);

• 5)    диада «доверие <––> недоверие;

• 6)    высший творческий половой отбор и подбор [20].

Анализ компонентов духовности указывает на то, что они, за исключением нравственных архетипов, обладают потенциальными гармониями и противоречиями.

Перейдем к методологии деятельности, живого созерцания и общения, которая задает направленность функционирования менталитета символической личности РЧ и его видов и интеллекта личности КЧ. Все входящие в нее образования обладают своими целями. Из этого факта

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations следует, что рассматриваемый объект обладает потенциальными гармониями и потенциальными противоречиями.

Эволюционно программы духовности и методологии деятельности, живого созерцания трансформировались в мудрость. Она задает единую духовно-интеллектуально-социальную направленность:

• –    развития менталитета символической личности РЧ, его видов;

• –    становления, развития и функционирования интеллекта личности КЧ.

Несомненно, потенциалы духовности должны стать исходными моментами, внутренними детерминантами типов управления и критериями оценки их деятельности.

Представим особенности новой методологии:

• 1)    противоречивое единство и целостность Универсума, его уровней, их субъектов и объектов;

• 2)    противоречивое единство Духовного, ментального, социального, пространственно-временного, материального метафизических начал; верховенство среди них принадлежит Духовному началу;

• 3)    первичность невидимого УМ и вторичность видимого ЧМ;

• 4)    первичность Человека и вторичность социального, технического мира и их компонентов;

• 5)    верховенство Духовного метафизического начала, самости и мудрости над коллективной и индивидуальной ментальностью в жизни и деятельности КЧ и конкретных социальных групп;

• 6)    первичность Духовного начала, самости, нравственного идеала и мудрости и вторичность знания, информации, умений и навыков;

• 7)    абстрактно-конкретное,       трансрациональное и

• трансцендентальное мышление Человека как отправной пункт подготовки профессионалов для рассматриваемых типов управления;

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 8)    прошлое субъектов и объектов Универсума как эволюционно отобранный потенци ал , познание которого становится неиссякаемым ресурсом:

• –    для продолжения исследования субъектов и объектов;

• –    для осмысления настоящего через связи программного прошлого с будущим;

• –    для предвидения будущего с целью улучшить качество жизни представителей видов РЧ и ЧР;

• –    для стимулирования нравственно-ориентированного развития и функционирования систем социального и технического мира;

• –    для сплочения представителей видов РЧ и ЧР, живущих в России, для решения стоящих перед ней сверхзадач;

• 9)    единство инноваций и традиций в процессе их взаимодействия с целью обновления последних или формирования новых с учетом их (традиций) первичности .

Анализ особенностей метафизической методологии вывел нас на следующие утверждения. Первые три особенности правомерно рассматривать как отправные пункты переосмысления государственного, муниципального управления и общественного самоуправления.

Четвертая и пятая особенности предстают как высшие общие цели государственного, муниципального и общественного самоуправления. Остальные особенности выступают как сущностные требования к обновлению типов управления с учетом отправных пунктов их переосмысления, высших общих целей и смены одних основных процессов мирового сообщества другими в течение двух – пяти лет.

Из изложенного материала следуют:

• V отказ от гиперболизации явлений;

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• V выход на использование метафизической методологии;

• 3.    Цели, свойства и особенности государственного, муниципального и общественного самоуправления.

  • 3.1.    Переосмысление целей и свойств типов управления.

V сущностное обновление феноменологических методологий и методов для разработки и реализации Стратегий развития РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Раскрытие аксиоматики и особенностей метафизической методологии применительно к типам управления указывает на новые возможности познания их природы с учетом:

– потенциалов Космоса и Природы;

– позитивных и негативных потенциалов Человека;

– потенциалов социального и технического мира.

Выявление высших общих целей государственного, муниципального и общественного самоуправления говорит о переосмыслении долгосрочных сущностей и присущих им постоянных целей на основе программного прошлого и с позиции метафизической методологии. Рассмотрим термин «сущность». Он означает «существенное (постоянное и определяющее) свойство объекта» [21]. Такое понимание сущности позволяет нам приложить ее не только к государственному, муниципальному управлению и общественному самоуправлению, но и к их целям.

В этой связи цели и их свойства, обладающие долгосрочными потенциалами, должны теперь формироваться на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом их непременного усложнения. Здесь мы выходим на стратегическое управление.

Особенность тактического управления в этом случае состоит в том, что оно занимается решением задач и осуществлением функций, вытекающих из

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations целей и свойств стратегического управления. Оперативное управление занимается реализаций мероприятий, созданных на основе задач и функций тактического управления.

Перед нами вырисовываются контуры формирования Стратегии развития стран, регионов, городов и сельских поселений, основанные

• V    на синтезе потенциалов государственного, муниципального и общественного самоуправления в контексте аксиоматики и особенностей метафизической методологии;

• V    на присущих им высших целях;

• V    на постоянных непременно усложняюшихся целях и свойств управления на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

• V    на задачах и функциях управления на краткосрочную перспективу;

• V    на реализации мероприятий, возложенных на оперативное управление.

Механизмы Стратегии развития той или иной страны, региона, города, сельского поселения должны быть созданы с непременным использованием представленных выше постулатов. Анализ реализации Стратегии развития г. Белгорода с 2007 по 2025 годы на первом ее этапе с 2007 по 2011 г.г. показал, что для каждой цели должен быть разработан с системных позиций свой механизм реализации этой цели, характерных для нее задач и мероприятий [22].

Обратимся к наследию Н.Н. Моисеева, обратившего внимание на следующие особенности целей социальных систем (= институтов):

• 1)    каждый институт обладает совокупностью целей;

• 2)    формирование целей осуществляется внутри системы; их разработка выступает как важнейший, центральный элемент процесса управления;

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 3)    весьма затруднителен выбор способов воздействия на систему для достижения целей ввиду чрезвычайной сложности связей и невозможности осуществить детальный анализ возможных следствий принимаемых решений и др.[23].

• 3.2.    Особенность государственного и муниципального управления.

Эти утверждения привели известного мыслителя к выводу: необходимо не управляемое, а направляемое развитие социальных систем (там же, с. 194). Иными словами, управление должно быть ориентировано на направляемое развитие этих образований.

Обращение к программному прошлому для выявления целей и присущих им постоянных, но усложняющихся свойств типов управления, указывает на явную полезность перехода государственного и муниципального управления на метафизический этап их исследования.

Рассмотрим постоянную, но сущностно изменяющуюся структуру этих образований. В феноменологической социологии управления она представляет собой диаду «управляющая подсистема (субъект управления) <––> управляемая подсистема (объект управления)». Потенциалы Космоса, Природы, Человека, социального и технического мира (см. параграф 2) не могли быть выявлены и осмыслены в связи с гиперболизацией объектов исследования как явлений ЧМ.

В XXI веке диада стала сущностно иной: »управляющая подсистема (постоянно меняющаяся совокупность субъектов) <––> управляемая подсистема (постоянно меняющаяся совокупность субъектов)» в связи с динамично развивающимся мировым сообществом. Необходим переход на управление направляемым, прежде всего, нравственно-ориентированным развитием управляемой подсистемы с позиции метафизической методологии.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

В этом переходе заключена особенность государственного и муниципального управления на новом этапе их развития.

Рассмотрим присущую РФ модель государственного м муниципального управления сверху вниз»:

«государство <––> позитивное право <––> правосознание и самосознание граждан <––> гражданское общество <––> экономика… <––> местное самоуправление <––> территориальные общественные самоуправления… <––> КЧ».

Очевидно, что существующая модель феноменологична. Она, по меньшей мере, не учитывает потенциалы Человека, социального, технического мира, их потенциальные гармонии, потенциальные и реальные противоречия, а также программное прошлое.

Представим метафизическую модель государственного и муниципального управления сверху вниз:

«Метафизическое Духовное начало <––> РЧ, ЧР <––> самость <––> нравственный идеал <––> мудрость <––> естественное право <––> виды РЧ и ЧР <––> государство <––> состояние правосознания и самосознания граждан страны <––> позитивное право <––> гражданское общество <––> экономика… <––> муниципальное управление <––> территориальное общественное самоуправление <––> представители видов родового человека и человеческого рода <––> КЧ <––> конкретные социальные группы » [24].

Перед нами генеральная схема государственного и муниципального управления, обладающая огромными потенциалами прошлого и устремленная в будущее. Однако она не способна оказывать стимулирующее влияние на проявление уникальных потенциалов представителей видов РЧ и ЧР при построении формальной, а затем творческой демократии снизу.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 3.3.    Цели, отличия и особенность общественного самоуправления.

Общественное самоуправление как тип управления возникло задолго от государственного и муниципального управления. Оно было направлено на сплочение, самоорганизацию, саморазвитие и т.д. членов большой семьи, рода, племени.

В 2.3. в процессе анализа особенностей метафизической методологии были выявлены отправные пункты, требования и такие высшие цели типов управления, как:

– первичность Человека и вторичность социального, технического мира и их компонентов;

– верховенство Духовного начала, самости, нравственного идеала и мудрости над коллективной и индивидуальной ментальностью.

В далеком прошлом эти априорно заданные цели направляли деятельность общественного самоуправления.

В отличие от государственного и муниципального управления, деятельность которых исходит сверху вниз, самоуправление занималось управлением по горизонтали и затем шло снизу вверх для укрепления связей между семьей, родом и племенем. В этом состоит его первое сущностное отличие.

В общественном самоуправлении нет диады »управляющая подсистема <––> управляемая подсистема». Этот факт указывает на второе его отличие от государственного и муниципального управления. Оно проявляется в характерной для него самодеятельности духовно-ментально-социально сплоченных граждан. Ей присущи:

• 1)    самоорганизация, нравственно-ориентированное саморазвитие, самообновление и др.;

• 2)    соединение личного и общественного, земного и космического;

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

• 3)    синтез этики и эстетики;

• 4)    отсутствие специального аппарата принуждения.

Анализ объема понятия «самодеятельность» вывел нас на третье сущностное отличие общественного самоуправления от государственного и муниципального управления. Оно состоит в сплочении граждан с помощью диалога, полилога, предложения возможностей творческого сотрудничества и саморазвития и др.

Четвертое отличие рассматриваемого образования состоит в формировании системы общественного самоуправления и в решении стоящих перед всеми ее уровнями проблем и задач снизу вверх .

Самоуправление было издавно присуще нашей стране в виде вече и Земского собора. Однако оно практически перестало действовать с момента лишения Земского собора реальных полномочий в 1623 году. Отсутствие системы общественного самоуправления явилось внешней детерминантой мгновенной смены государственной власти в феврале и октябре 1914 года и декабре 1991 года.

Царское самодержавие не учитывало важности общественного самоуправления как системы внутренней безопасности России. Власти не придали значения тому, что с момента лишения Земского собора его действенных функций между ней и народом возникли сущностные противоречия, сохранившиеся до настоящего времени.

Несомненно, что новой России необходимо создавать свою систему общественного самоуправления. В Белгороде создана и реализована модель общественного самоуправления [25], которую мы рассматриваем как исходный момент формирования указанной выше системы. Ее разработка шла снизу вверх на основе сбора фактов, данных о взаимодействии людей на территории их проживания и деятельности.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Была изучена форма общественного самоуправления, созданного по ФЗ № 131 и найдена новая форма общественного самоуправления, основанная на трех формальных признаках: по месту жительства граждан; месту их работы и территория избирательного округа. Они стали основой формирования Совета территории. Его председателем становится депутат, избранный жителями данного микрорайона [26].

Анализ Белгородской модели говорит о том, что она может стать основой формирования системы общественного самоуправления в РФ.

Перейдем к раскрытию глубинных связей между Человеком и системой общественного самоуправления.

Результаты исследований ученых из института математики сердца США показали, что оно является не только насосом для перекачки крови и не только общается с головным мозгом и с другими системами КЧ, но и направляет их деятельность, ибо обладает собственным разумом.

С позиции метафизической методологии сердцу присущи следующие особенности:

• 1.    Оно – первично, остальные системы Homo – вторичны.

• 2.    Оно является пристанищем духовной и анти-духовной сфер, а также самости, нравственного идеала и мудрости.

• 3.    Мудрость является центром управления направляемым духовно-и-социально ориентированным развитием интеллекта и других систем Человека [27].

Сердце, являющее собой эволюционно развившееся и развивающееся духовное, ментальное, социальное, пространственно-временное, материальное образование и сверхсложную систему, удивительно слаженно работает тогда, когда внешняя среда адаптирована к ней.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

В этом случае характерные для символической личности РЧ и его видов потенциальные гармонии превращаются в реальные, одновременно гасятся потенциальные противоречия и сводятся на нет реальные противоречия. Очевидно, что Человеку присущи самоуправление и самодеятельность.

Поскольку Homo создал социальный мир по своему образу и подобию, настало время возрождения общественного самоуправления, которое отличается от других типов управления именно самодеятельностью.

Белгородская модель общественного самоуправления функционирует более 10 лет. Анализ накопленного опыта позволяет нам утверждать, что граждане проявляют свою творческую активность в решении таких проблем, как: «защита своей территории», «улучшение своей жилой среды», развития и улучшения социальных услуг, досуг молодежи, пожилых людей и др.[28].

Очевидно, что стимулирование граждан к проявлению творческой активности для решения проблем, стоящих перед различными уровнями системы общественного самоуправления, будет содействовать их самоорганизации, сплочению и самодеятельности, а также проявлению, развитию и реализации их уникальных потенциалов. В этом состоит фундаментальная особенность системы общественного самоуправления.

Раскрытие целей, отличий и особенности системы общественного самоуправления выводит нас на представление метафизической модели общественного самоуправления снизу вверх:

Метафизическое Духовное начало <––> РЧ и ЧР <––> самость <––> нравственный идеал <––> мудрость <––> естественное право <––> виды РЧ и ЧР <––> состояние правосознания и самосознания граждан страны <––> позитивное право <––> представители видов РЧ и ЧР <––> КЧ <––> конкретные социальные группы <––>

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations экономика <––> система общественного самоуправления <––> личностно-ориентированное гражданское общество <––> государство [29].

Сопоставление данной модели с моделью государственного и муниципального управления сверху вниз говорит о необходимости формирования в России как системы общественного самоуправления снизу вверх, так и сверхсложной системы управления направляемым развитием и функционированием систем государственного, муниципального управления и общественного самоуправления, основанной на особенностях функционирования сердца КЧ. РФ станет первой страной в мире, в которой система управления будет отвечать противоречивой природе Человека.

Президент РФ может сформировать ее Верховный орган. В состав этого органа, утверждаемого Государственной Думой, должны войти духовно-интелллектуально-социально ориентированные профессионалы, способные формулировать и решать сверхзадачи, стоящие перед страной и сверху, и снизу.

Особую значимость представляют:

• ■    формирование системы творческой демократии снизу вверх и сверху вниз;

• ■    переход ГО в личностно-ориентированную формацию;

• ■    трансформация социума в социально-технологическое образование на основе шестого технологического уклада;

• ■    переход общества в широком смысле этого слова в общество мудрости [30] и др.

Реализация сверхзадач будет содействовать сплочению представителей видов РЧ и ЧР в нашей стране, проявлению и развитию в них самости,

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations нравственного идеала и мудрости, нацеленных на проявление их творческих потенциалов во всех сферах динамично развивающейся России.

Заключение.

Представленные во введении задачи решены. Были раскрыты концептуальный аппарат, аксиоматика и особенности метафизической методологии в приложении к типам и видам управления. Были определены цели, свойства и особенности государственного, муниципального и общественного самоуправления.

Вступив на самостоятельный путь своего развития, Россия должна направить свои усилия на создание своей сверхсложной системы государственного, муниципального и общественного самоуправления, основанной на уроках своего прошлого.