Человекоцентричность, как вектор развития современного государственного и муниципального управления

Российская Федерация является стремительно развивающимся государством. От года к году уровень жизни в стране улучшается, а экономика демонстрирует рост. Так, в Мае 2024 года Международный валютный фонд повысил прогноз роста российской экономики до 2,9% в 2024 году. По этому показателю Отечественная экономика опережает США (2,5%) и еврозону (0,7%).

В столице и городах миллионниках, вследствие развитой экономики уровень жизни вышел на качественно новый уровень. Сегодня трудно представить жизнь в Москве без удобных сервисов по заказу такси, доставки продуктов, хороших ресторанов, круглосуточных магазинов и мест развлечения и досуга людей. Малый, средний и крупный бизнес, являющийся двигателем экономики во многих сегментах рынка, переходит от количества к качеству. В основе многих сфер оказания услуг закрепился подход клиентоцентричности. Такая модель подразумевает построение бизнеса вокруг желаний и потребностей человека - клиента. Оказывая услугу, или предлагая товар, предприниматель ставит своей целью не только извлечь прибыль, но и максимально удовлетворить ожидания потребителя. Развитие такой модели приводит к повсеместному улучшению качества товаров и оказываемых услуг. Логичным продолжением модели клиентоцен-тричности стала человекоцентричность.

Многие успешные компании внедряют такой подход в свою деятельность. Понимание важности как клиентов, так и сотрудников, позволяют создавать комфортный микроклимат в организации, способствующий росту успешности бизнеса.

В сферу государственного управления человекоценртичность пришла как раз из бизнеса. В основе такого подхода лежат ценности каждого гражданина. Подразумевается, что государство, во исполнение ст. 7 Конституции РФ, ставит одной из своих целей удовлетворение социальных потребностей населения. Проецируя кли-ентоцентричность в сектор государственного и муниципального управления, клиентом, то есть потребителем услуг выступают граждане, народ Российской Федерации, а государство в свою очередь является исполнителем - поставщиком услуг социальной направленности, таких как: медицина, образование, обеспечение безопасности и правопорядка, работа органов ЗАГС и т.д. При этом, на первый план выходит не факт предоставления услуг, а их качество и удовлетворенность людей.

На сегодняшний день человекоцентрич-ность является важным, во многом основополагающим подходом при принятии управленческих решений. Мы видим это проявление во многих сферах. Например, при строительстве социального объекта, важно не просто возвести здание и отчитаться об этом. Должна быть обеспечена соответствующая инфраструктура, дороги, подъезды, парковки, автобусные остановки, качественное наполнение, оборудование и квалифицированный персонал. Каждый объект социального назначения должен быть удобным для пользования и востребован людьми. К большой радости, в крупных городах такое встречается все чаще.

Человекоцентричность можно привнести в каждый аспект взаимодействия обычного человека и государства. Простой пример, в Москве ремонт дорожного полотна проводится в ночное время, когда транспортная нагрузка максимальна снижена, чтобы не доставлять неудобство автомобилистам и не создавать дополнительные заторы. Это маленький, но важный элемент заботы власти о людях.

Пионером внедрения подхода человен-коцентричности в сектор государственного управления в РФ можно считать Федеральную налоговую службу. Перед ведомством стоят важные задачи по сбору налогов и платежей. От того, как качественно работает налоговая, напрямую зависит состояние экономики нашей страны, наполненность бюджета и благосостояние граждан. Для повышения эффективности деятельности ФНС начала применять механизм так называемой «мягкой силы». Цифровизация и оптимизация процессов, прозрачность механизмов, создание комфортных и удобных условий для уплаты налогов – это и есть проявление человеко-центичности, которая в ведомстве даже закреплена в соответствующей Декларации. Во многом, применение подхода, направленного на удовлетворение пользователей, позволило выстроить эффективную систему сбора налогов. Понимание важности ценностей человека, умение эффективно выстроить работу и создавать необходимые условия стали важными качествами и компетенциями, характеризующими М.В. Мишустина при назначении на должность Председателя Правительства РФ с должности главы ФНС.

В рамках послания Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации Владимир Путин анонсировал создание нового национального проекта «Экономи- ка данных». «Для государства такие технологии, интегральные платформы открывают огромные возможности для планирования и развития экономики отдельных отраслей, регионов и городов, для эффективного управления нашими программами и национальными проектами. Главное, мы сможем и дальше выстраивать работу всех уровней власти вокруг интересов каждого человека, каждой семьи, предоставлять государственные и муниципальные услуги гражданам, бизнесу проактивно, в удобном формате с максимально быстрым получением результата.» Президент отмечает, что работа всех уровней власти выстраивается вокруг интересов каждого человека. Таким образом, национальный лидер, отмечает важность человекоцентичного подхода в работе органов государства.

Выборная кампания 2023 г. была как никогда наполнена посылом к повышению внимания к «чаяниям» граждан. В единый день голосования в 2023 году проводились выборы высшего должностного лица в 21 регионе. Главы субъектов, которые шли на перевыборы, в агитационных материалах и лозунгах делали акцент на скачок в развитии, достижения и далекоидущие планы по развитию региона. Те кандидаты, которые избирались с позиции ВРИО, часто использовали метод сравнения и делали акцент на внимании к людям. Так Александр Моор, губернатор Тюменской области использовал лозунг «Люди – наша главная ценность», как бы определяя приоритетом своей работы важность каждого человека. Михаил Котюков в Красноярском крае вышел на выборы со слоганом «Работать по-новому, работать для людей». Котюков дает посыл к тому, что противопоставляет себя предыдущей «власти» в регионе, при этом, также акцентируя внимание на важности слышать народ.

Успешность прошедших избирательных кампаний в 2023 году и Президентской кампании 2024 демонстрирует верность выбранного курса на человекоценртич-ность. Избирателю импонирует проявление заботы со стороны государства. Отход от бюрократических преград, и желание действительно давать результат, работать эффективно и удовлетворять потребности граждан, доброжелательно встречены народом и соответствуют запросам общества.

Центр стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ ФНИСЦ РАН в рамках 54-го социологического мониторинга в апреле 2024 года представил данные о том, что доля граждан, считающих, что власти заботятся о жизни простых людей, достигла 30%. Важно заметить, что такой высокий процент является историческим максимумом с 1994 года. Пиковыми значениями являются 12% в 2012 и 2014 гг., 15% в 2021 г. 26% в 2022 и 2023 гг. Резкий рост респондентов отвечающих положительно можно связать со изменением политики исполнительной власти после смены Правительства в 2020 г.

Данные исследований говорят о том, что у общества сохраняется запрос на качественные улучшения в системе государственного и муниципального управления, и власти работают в этом направлении. Тем не менее, важно сохранить высокий темп цифровизации и развития государственных сервисов. Необходимо повышать уровень квалификации лиц, оказывающих государственные услуги, проводить обучения, курсы и т.д. Однако, человекоцен-тричность с точки зрения государственного управления должна закладываться на гораздо более глубоком уровне. Человеко-центричность, как подход, при котором во внимание берутся ценности каждого человека, удовлетворение его потребностей, а также его развитие и раскрытие потенциала – вот та модель, которая должна в полной мере применяться. Государство должно создавать условия для гармоничного развития личности, и в основу должно лечь образование.

Именно современная система образования в совокупности с духовнонравственным воспитанием молодежи, основанным на традиционных российских ценностях, должны быть базой становления нового – лучшего российского общества. Внедрение адаптивных подходов к образовательному процессу, должно позволить раскрыть сильные стороны каждого человека, дать возможность проявить творческие аспекты личности и повысить степень самореализации. Сегодня сложно представить эффективно работающего человека, загнанного в рамки. Конечно, каждый случай индивидуален, но говоря про развитие в масштабах страны, необходимо расширять горизонты возможностей для молодежи. Самореализация в учебе, науке, спорте, профессиональной деятельности, бизнесе и других сферах – это тоже про человекоцентричность.

Анализируя термин человекоцентрич-ность через бизнес и государство, я прихожу к выводу, что человекоцентричность становится закономерных развитием гражданского общества. Напоминает пирамиду А. Маслоу. Человек, шаг за шагом удовлетворяя свои потребности переходит на качественно новые уровни. То же самое происходит и с обществом. В стране нет голода, обеспечена безопасность, медицина и предоставляется образование. Общество идет дальше, делает шаг в развитии, при этом, государство (как аппарат) развивается вместе с ним, и тут людей уже интересует качество, комфорт, удобство и самореализация. Для государства развитие личности является важнейшей задачей, ведь образованные люди, стремящиеся к созданию чего-либо нового, эффективной работе, развитию бизнеса и т.д. являются двигателем экономики, развития общества, науки, и страны в целом.

Таким образом, запрос на человекоцен-тричность есть. Причем запрос направляется с двух сторон, и от общества, и от государства. Такой подход положительно сказывается на всех сферах жизни общества и экономическом развитии страны даже в такое непростое время, как сейчас. Пройдя долгий путь становления, современное Российское государство выходит на правильный маршрут развития. У нас есть сильный лидер, ведущий страну вперед. Как подчеркивает Президент, «Главное богатство России – это люди». Именно поэтому для государства важно сегодня и впредь работать для людей. Качественная работа аппарата, создание условий для развития личности, повышение эффективности труда, улучшение инфраструктуры и многие другие факторы в совокупности вает свое стабильное и процветающее бу-влияют на развитие нашей страны. Инве- дущее.

стируя сегодня в людей, Россия обеспечи-