Цифровая экономика России: понятие, генезис, перспективы развития

Результаты исследования. Исходной точкой формирования предпосылок к формированию цифровой экономики в России является разработка и принятие Стратегии развития информационного общества РФ на 2017-2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203), в котором цифровая экономика определяется как это форма организации финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений и регулятивных институтов на основе цифровых технологий, при этом превали- рующее количество транзакций происходит именно в виртуальной среде [10]. Затем последовало утверждение Национальной программы «Цифровая экономика» (Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р), которое определяет механизм ее формирования и развития [11].

В процессе формирования критического обзора научных публикаций, было установлено наличие существенных различий в понимании цифровой экономики в зарубежной и отечественной академической среде. Так, по мнению М. Баззун ( M. Bazzoun ), цифровая экономика представляет собой киберфизическую систему, в которой частные и публичные отношения полностью виртуализированы [1]. В понимании Х. Бесады ( H. Besada ) цифровая экономика представляет собой венец развития информационных технологий и безусловное доминирование нематериальных активов и интеллектуального капитала в цепочках создания стоимости [2]. В публикациях К. Барефута и Д. Родрика ( K. Barefoot; D. Rodrik ) цифровая экономика определяется как некоторая «договоренность» субъектов рыночного пространства по поводу перевода бизнес-процессов в виртуальную среду [3]. В отечественной академической среде цифровая экономика определяется по-иному: так, по мнению И.В. Тарасова , это комплекс усилий государственных регуляторных институтов и рыночных агентов по формированию соответствующей цифровой инфраструктуры и реализации общественно-экономических отношений в виртуальной среде [4]. С точки зрения В.В. Иванова, Г.Г. Малинецкого , цифровая экономика – это уровень использования в субъекте федерации потенциала цифровых технологий во всех аспектах народнохозяйственной деятельности [5].

Генезис цифровой экономики в России несмотря на то, что системная работа по ее формированию начата только в 2017 г., имеет более длительную хронологию: первый этап охватывает 1998-2010 гг., когда были приняты следующие документы: «Концепция государственной информационной политики Российской Федерации» от 15 октября 1998 г. [12] и Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»: утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. №65 [13], по итогам которого была сформулирована привычный нам сегодня механизм электронного документооборота, реализован принцип «Одного окна» при выполнении административных процедур, запущены тематические информационно-справочные сайты с основными госуслугами, начат прием электронных обращений граждан. Второй этап не имеет четко выраженных границ, но принято считать его границами 2010-2017 гг., когда была завершена работа над сайтом Госус-луги и системой межбанковских расчетов (за основу взят механизм, созданный в 1992 г.), и завершающим аккордом данной стадии стало принятие национальной программы «Цифровая экономика», определяющая сегодня тренды ее развития. Третий этап охватывает сравнительно короткий интервал с 2018 г. по 2021 г. и именуется этапом цифровой инсталляции, что объясняется масштабной интервенций постулатов цифровой экономики (сквозная цифровизация бизнес-процессов, автоматизация рутинных работ, межфирменная кооперация IT-бизнеса с другими секторами экономики), по итогу данного этапа сформировались границы современного оцифрованного рынка, например, сегмент e-commerce (электронная торговля), тематические маркетплейсы, получили развитие такие направления, как EdTech (диста-ционное обучение), финтех (применение информационных технологий в финансовой сфере), агротех (кооперация АПК с лучшими практиками применения цифровых технологий). Этап с 2021 г. по 2023 г. именуется цифровой агломерацией; ожидается, что его вклад будет заключаться в образовании экосистем на базе наиболее высокотехнологичных участников рынка: крупнейших банков, IT-компаний, телеком-операторов. Экосистемы будут представлять многопрофильных платформ, предоставляющих пользователям как связанные между собой, так и совершенно разные услуги и продукты, причем клиент будет проходить идентификацию только один раз, а все расчеты будут проводиться через инфраструктуру владельца платформы. Завершающим на сегодняшний день считается период с 2024 по 2030 гг., целью которого является не только выстраивание целостной цифровой экономики, но и обеспечение должной защиты цифрового суверенитета государства от внешних и внутренних вызовов и угроз (кибератаки на критическую инфраструктуру, хакти- визм, социальная инженерия и манипуляции в виртуальной среде) [6; 7].

Для понимания современного состояния развития цифровой экономики России автором был сделан подбор отдельных индикаторов, позволяющих объективно оценить прогресс на пути смены технологического уклада.

Таблица. Индикаторы развития цифровой экономики России в 2017-2022 гг. [8]

Как следует из приведенных данных в таблице, цифровая экономика в России развивается достаточно умеренными темпами, о чем свидетельствует показатель удельный вес расходов на цифровизацию экономики к ВВП страны: в анализируемом периоде он остался практически неизменным на уровне 3,6-3,7% (для сравнения в ЕС он составляет 8,5-9,3%, в США – 12-14%), что в свою очередь приводит к более медленному росту уровня проникновения цифровых решений в экономику: в 2021 г. по сравнению с 2017 г. он вырос на 6,6 п.п. и составил 33,6%. Вообще в РФ имеет место высокая концентрация точек развития вокруг государственных институтов управления и регуляции: в анализируемом периоде удельный вес государственного финансирования на проекты по цифровизации национальной экономики составили 45,6%, что объясняет устойчивый рост индекса развития цифрового государственного управления: 0,84 в 2021 г.

против 0,72 в 2017 г., а охват населения электронными инструментами коммуникации с органами государственной власти за это же время вырос с 61,2% до 90,5%.

Вместе с тем в негосударственном секторе имеют место определенные проблемы с цифровизацией: во-первых , в среднем 64% всех проектов цифровизации приходится на IT-сферу и родственные с ней бизнесы; во-вторых , имеет место сокращение отечественных венчурных инвестиций в традиционные отрасли экономики: промышленность, АПК ввиду более высоких сроков окупаемости и рисков убытков (за анализируемый период сокращение составило более 18,7%); в-третьих , существует распространенная проблема дефицита собственного капитала и дороговизны реализации проектов цифровизации бизнес-модели (по данным за 2022 г. более 34,0% респондентов отметили данные факторы как препятствие к внедрению цифровых технологий).

В заключение рассмотрим наиболее перспективные направления развития цифровой экономики в России:

• 1.    Развитие государственной цифровой инфраструктуры в форме тематических платформ для подключения к ней отраслевых бизнесов – предоставление массового доступа бизнесу к цифровой инфраструктуре за умеренную плату позволит частично нивелировать проблему ограниченности компетенций, ресурсов и капитала цифровизации собственных компаний, в обмен на это государственные регуляторы повышают прозрачность работы самих компаний и снижают риски уклонения от налогообложения, нарушения иных норм законодательства. Хорошим примером являются уже функционирующие платформы «Умный город» (цифровой двойник города, помогающий оптимизировать транспортное сообщение и градостроительство), платформа «Здоровье» (виртуальная платформа, обеспечивающая государственные закупки медикаментов и оборудования для федеральной сети учреждений здравоохранения) [3; 5; 9].

• 2.    Активное развитие маркетплейсов в сфере e-commerce – для обеспечения устойчивого развития сферы ритейла рекомендуется дальнейшее развитие крупнейших самостоятельных маркетплейсов (WB, Ozon, Сбермегамаркет) с усилением кооперации с производителями продукции, что позволит создать целостные цепочки поставок от первого поставщика, тем самым повышая деловую активность отечественного промышленного сектора и снижая импорт аналогичной продукции [2; 3; 5; 7].

• 3.    Формирование отраслевых экосистем, обеспечивающих компании-участники отрасли комплексов сервисов: подбор поставщиков, логистика, размещение производственных мощностей, сбытовые сети, торговое финансирование. Данное направление ориентировано на повышение инновационной активности в отрасли за счет создания бесшовного пространства реализации партнерств между самыми разными бизнесами для выстраивания в цепочку создания стоимости.

• 4.    Развитие национальной системы защиты цифрового суверенитета России – с течением времени количество вызовов и угроз против цифровой неприкосновенности российской экономики устойчиво растет, причем акцент в кибератаках идет на объекты критической инфраструктуры, институты государственного управления: общее количество идентифицированных организованных кибератак по данным за 2021 г. составило 2418 ед. (в 2017 г. – 1179 ед.), а оценочные потери национальной экономики от кибератак превысили 7000 млн руб. [14] Сейчас становится актуальным как никогда сформировать централизованную модель управления информационной безопасностью в цифровой экономике через отлаженную вертикально-интегрированную модель государственного управления и глубокое проникновения в информационное окружение каждого из граждан, бизнесов и некоммерческих организаций [2; 5; 8].

Наиболее привлекательными сферами являются высокотехнологичные производства на базе действующих государственных корпораций: ГК «Ростех», ГК «Росатом», которые путем формирования кооперативных связей с венчурными компаниями могут генерировать новые продукты и решения для самых разных отраслей экономики [3; 4; 7].

Заключение. Современный этап развития России находится в состоянии активной цифровой трансформации, которая как продиктована глобальными трендами развития мировой экономики, так и внутренней готовностью общества к переменам. Вместе с тем необходимо четко понимать не только скрытые возможности цифровой экономики, но и ее многочисленные вызовы и угрозы, которые генерируются виртуальным пространством, и для обеспечения ее функционирования во благо граждан необходимы значительные усилия со стороны государства по недопущению деструктивного проявления интересов как со стороны недружественных государств, так и частных лиц, аппозитивно настроенных к переменам во имя развития и благополучия.