Цифровая трансформация государственных услуг Россельхознадзора в сфере ветеринарии

Цифровые технологии все более широко внедряются в повседневную жизнь населения страны, функционирование бизнес-структур и сферу государственного управления. Федеральными и региональными органами исполнительной власти взят курс на цифровизацию государственных услуг в закрепленной сфере деятельности, аналогичная тенденция наблюдается и в сельском хозяйстве, в частности в ветеринарии [1, 2, 5]. Рациональная организация оказания государственных услуг обеспечивает оптимальное использование бюджетного финансирования [3, 4, 8-11].

Материал и методы исследований. Объектом исследований явились государственные услуги в сфере ветеринарии, оказываемые Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (Россельхознадзор). При проведении исследований авторами использовались абстрактно-логический и метод системного анализа.

Результат исследований.

Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан осуществляет деятельность в соответствии с Положением, разработанным с учётом Типового положения о территориальном органе Россельхознадзора (приказ Минсельхоза России № 128 от 4 марта 2022 г.). Управление в закрепленной зоне осуществления полномочий в области ветеринарии выполняет функции по контролю (надзору) в сфере:

• -    ветеринарии и защиты населения от зооантропонозов;

• -    обращения с животными в части соблюдения норм и требований к содержанию и использованию их в культурно-зрелищных целях;

• -    обращения лекарственных средств, лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Исходя из осуществляемых функций, в перечисленных сферах деятельности за Управлением закреплен ряд полномочий по осуществлению:

• -    федерального государственного ветеринарного контроля;

• -    федерального государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

• -    федерального государственного контроля в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурнозрелищных целях;

• -    лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

• -    лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, цирках, океанариумах, дельфинариях, зоотеатрах, зоосадах;

• -    приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в срок, установленный действующим федеральным законодательством.

В целях реализации ведомственной программы цифровой трансформации Россельхознадзора в сфере федерального государственного ветеринарного контроля ведомством в цифровой формат переведены:

• -    оформление и выдача на подконтрольные товары ветеринарных сопроводительных документов, для чего ведомством внедрен компонент «Меркурий» Федеральной государственной информационной системы «ВетИС» (ФГИС «ВетИС»), позволяющий оказывать услугу физическим и юридическим лицам;

• -    подача заявления на обследование объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю, вывозимых в государства-импортеры, не являющиеся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и их переработкой, оно может быть подано через компонент «Цербер» ФГИС «ВетИС» или Информационную систему «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности;

• -    выдача разрешений на ввоз, вывоз, а также транзит по территории Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляется на основании подачи электронных заявлений посредством компонента «Аргус» ФГИС «ВетИС»;

• -    оформление международного ветеринарного сертификата на вывоз непродуктивных домашних животных из Российской Федерации в другие страны мира, осуществляется посредством взаимодействия заявителя с ведомством через компонент «eCert» ФГИС «ВетИС»;

• -    государственная регистрация кормовых добавок, в том числе сама государственная регистрация, внесение

изменений в документы регистрационного досье, выдачу выписки из государственного реестра, отмену государственной регистрации, при этом осуществляется взаимодействие заявителя, Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС «ЕПГУ») и компонента «Гален» ФГИС «ВетИС».

При осуществлении федерального государственного контроля и лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, ведомством в цифровой формат переведены:

• -    лицензирование деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе предоставление лицензии, выписки из реестра лицензий, внесение изменений в реестр и прекращение действия лицензии, при этом подача заявлений осуществляется через портал ФГИС «ЕПГУ»;

• -    лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе предоставление лицензии, получение выписки из реестра лицензий, внесение изменений в реестр и прекращение действия лицензии, подача заявлений также осуществляется через портал ФГИС «ЕПГУ»;

• -    государственная регистрация лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе сама государственная регистрация, её подтверждение, внесение изменений в документы регистрационного досье, включение фармацевтической субстанции, произведенной для реализации, в реестр, отмену регистрации, выдачу дубликата регистрационного удостоверения, подтверждение регистрации лекарственных средств (препаратов и фармацевтических субстанций), при этом осуществляется взаимодействие заявителя, ФГИС «ЕПГУ» и компонента «Гален» ФГИС «ВетИС»;

• -    выдача заключения о соответствии

требованиям    правил    надлежащей производственной              практики производителя лекарственных средств для ветеринарного применения, заявление подается через портал ФГИС «ЕПГУ»;

• -    выдача документа, подлежащего представлению     по     требованию

уполномоченного органа страны, в которую     ввозится    лекарственный препарат,     подтверждающего,     что лекарственный       препарат       для ветеринарного применения допущен к обращению в Российской Федерации, в этом случае заявление также может быть подано через портал ФГИС «ЕПГУ»;

• -    государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, а также кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением ГМО или содержащих их, заявление подается через портал ФГИС «ЕПГУ».

При              осуществлении лицензирования     деятельности     по содержанию и использованию животных в зоопарках,     цирках,     океанариумах, дельфинариях, зоотеатрах, зоосадах переведено в цифровой формат получение самой лицензии, заявление может быть подано через портал ФГИС «ЕПГУ».

Для реализации ведомством полномочий по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятию по ним решений и направлению в установленный срок заявителям ответов, на официальном сайте Управления имеется интернет-приемная, которая позволяет подать два вида обращений, это не требующих проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (подается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Управления) и тех, что могут послужить основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, которые направляются заявителем для рассмотрения через портал ФГИС «ЕПГУ».

Заключение. Цифровая трансформация оказания государственных услуг в сфере ветеринарии затронула практически все основные сферы деятельности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан. Большая часть государственных услуг в этой области, оказываемых Управлением, для граждан и бизнеса переведены в цифровой формат, при этом используется функционал портала ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и интегрированной государственной информационной системы в сфере ветеринарии – ФГИС «ВетИС». Реализация Управлением цифрового формата предоставления государственных услуг в сфере ветеринарии позволяет гражданам и бизнесу иметь «прозрачные» правила оказания услуг, удобные электронные бланки документов, экономить время, контролировать этапы исполнения государственных услуг, а Управление получает возможность экономии времени на личных приемах заявителей и оперативного контроля за действиями сотрудников. Не умоляя достигнутых успехов в цифровой трансформации деятельности, ведомству стоит продолжать работу по полному переводу оказываемых государственных услуг в сфере ветеринарии в цифровой формат, к аналогичному заключению приходят и другие ученые: Орехов Д.А. и др., Петрова О.Г. и др. [6, 7].