Цифровая трансформация органов прокуратуры Республики Бурятия

Малов А. А. Цифровая трансформация органов прокуратуры Республики Бурятия // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2022. Вып. 1. С. 22–26.

Цифровые технологии стали неотъемлемой частью современной жизни. За время, прошедшее с утверждения в 2017 г. Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации [2, с. 76], в Республике Бурятия проведена масштабная работа по интеграции органов прокуратуры в создаваемую систему цифровой экономики России.

Все органы прокуратуры республики объединены в единую защищенную сеть передачи данных (ЕЗСПД). В сети созданы два сегмента с разными классами защиты информации — закрытый контур (используемый при работе с информационными системами органов прокуратуры) и открытый контур (используемый при взаимодействии органов прокуратуры с иными государственными органами, а также органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами) [1, с. 13].

В настоящее время работниками прокуратуры Республики Бурятия используются 12 информационных систем и комплексов, среди которых наибольшую значимость в практической деятельности имеет:

• -    информационная система межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ИС МЭВ);

• -    государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС);

• -    федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКМН);

• -    федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» (ЕРП);

• -    Единый портал прокуратуры Российской Федерации (ЕПП);

• -    портал правовой статистики — crimestat.ru.

В прокуратуре республики используются 380 автоматизированных рабочих мест по сервисной модели (АРМ), сервер контроллер домена, сервер резервного копирования, 21 АРМ удаленного пользователя для закрытого сегмента ЕЗСПД, 6 АРМ удаленного пользователя — для открытого, 380 IP-телефонов, кодек видеоконференц-связи (ВКС), модуль медиаресурсов ВКС, 25 голосовых шлюзов, 70 поточных сканеров по сервисной модели, 45 многофункциональных устройств, 100 комплектов сканирующего оборудования, которые повышают эффективность деятельности во всех сферах, в том числе функционирование в цифровой среде.

С помощью информационной системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется информационное взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Росреестром, МВД России, МЧС России, Минцифры России, Федеральным казначейством, Пенсионным фондом России, Росфинмониторингом, Федеральным агентством лесного хозяйства и другими органами. Работники прокуратуры оперативно получают информацию, содержащуюся в информационных системах других ведомств. Так, проведенными в 2021 г. с использованием возможностей ИС МЭВ проверками прокурорами республики пресечены 904 нарушения закона при предоставлении недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Государственная автоматизированная система правовой статистики представляет собой единую централизованную систему сбора, обработки, хранения и использования статистических данных о преступности и результатах следственной работы правоохранительных органов, позволяет проследить всю цепочку событий — от сообщения о совершенном преступлении до вынесения судебного решения и исполнения уголовного наказания, вести объективный учет преступлений и исключить любые искажения правовой статистики. В настоящее время проводится ее опытная эксплуатация, ввод системы в промышленную эксплуатацию планируется осуществить с 01.01.2023.

Вместе с тем участие прокуратуры республики в пилотном проекте уже является важным инструментом для укрепления законности в сфере уголовно-правовой статистики, качественного повышения уровня надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и координации их деятельности по противодействию преступности.

В 2021 г. в ГАС ПС размещены сведения о 197 942 сообщениях о преступлениях и происшествиях, зарегистрированных на территории Республики Бурятия, на учет поставлены 21 186 преступлений, обработаны 244 685 статистических карточек о результатах следственной работы и дознания.

С применением возможностей ГАС ПС выявлены и устранены 9 372 нарушения государственного единого учета преступлений, в частности: искажение официальной статистической информации об обстоятельствах и квалификации уголовно наказуемых деяний, виновных лицах, потерпевших от преступных посягательств. Выявлены факты укрытия преступлений от учета.

В ходе опытной эксплуатации ГАС ПС проводится информационный обмен с судебными органами в рамках интеграции с Государственной автоматизированной системой Российской Федерации «Правосудие», из которой в автоматизированном режиме формируются сведения о вступивших в законную силу решениях судов. В минувшем году в системе учтены 5 069 приговоров и постановлений, вынесенных федеральными судами республики.

Функциональные возможности федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» позволяют своевременно выявлять нарушения порядка проведения органами государственного контроля проверок субъектов предпринимательской деятельности. Ее подсистемный ресурс — федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» — содержит сведения о проводимых контролирующими органами плановых и внеплановых проверках, контрольных закупках, их основаниях и результатах, принятых мерах. В настоящее время в ЕРКНМ и ЕРП 63 работника органов прокуратуры республики используют данную информацию в практической деятельности при оценке законности действий контролеров, дают согласие на проведение проверок, контролируют правомерность и своевременность внесения информации в реестр. В связи с установленными нарушениями, связанными с периодичностью проведения проверок, отсутствием оснований для их проведения, в 2021 г. отклонены 430 запланированных органами контроля мероприятий, 80 внеплановых проверок.

Единый портал прокуратуры Российской Федерации является единой точкой доступа к информации и функциям органов прокуратуры для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов государственной власти. Созданы условия для направления обращений, а также записи на личный прием посредством форм Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), встроенных в Единый портал прокуратуры. В 2021 г. посредством ЕПП в органы прокуратуры республики поступили 1 360 обращений.

Публичный интернет-портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации crimestat.ru содержит статистические сведения по ключевым показателям о состоянии преступности России и регионов. Данные портала используются при ведении информационно-аналитической работы, подготовки методических материалов.

С учетом стоящих перед органами прокуратуры задач прокуроры республики используют в надзорной деятельности и другие информационные системы: государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней, цифровой сервис «СПАРК», позволяющий оперативно получать юридические и финансовые данные о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, информационный ресурс «Маркер», позволяющий анализировать информацию о поставщиках в сфере государственных закупок, исполнение ими контрактов, а также осуществлять поиск государственных, коммерческих и иностранных закупок, выявлять случаи возможных нарушений в закупочной деятельности, специализированное сетевое издание «X-Compliance», предоставляющее пользователям статистическую, регистрационную, аналитическую и справочную информацию, предназначенную для реализации мер по предупреждению конфликта интересов, противодействию коррупции, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Каждый работник прокуратуры республики постоянно повышает свою квалификацию с целью развития новых компетентностей в вопросах, связанных с использованием информационных технологий, особой цифровой культуры, необходимой для эффективной работы в современных реалиях информационного общества, что непременно позволит повысить уровень законности и правопорядка в республике в целом.