Цифровизация целеполагания: от формирования целевого плана до разработки сценария развития

Растущая динамика экономических процессов, неопределенность и сложная взаимосвязанность целей развития требуют скорейшего перевода процесса стратегического целеполагания регионального развития в формат цифровых моделей, которые позволят пересчитывать количественные параметры стратегии при любом изменении целевых ориентиров, ресурсных ограничений и параметров внешнего окружения, что может многократно повысить эффективность всего процесса стратегирования. Важнейшими задачами при этом являются разработка сквозной методологии и перевод «в цифру» процессов формирования непротиворечивой системы целевых ориентиров и оценки их достижимости. В статье сделана попытка формализовать решение задач целеполагания и прогнозирования и предоставить пользователям цифровые инструменты, позволяющие облегчить прохождение этих этапов в процессе стратегического планирования регионального развития. Предложен подход к достижению заявленных целей в рамках решения задачи наилучшего распределения производимых благ между накоплением и потреблением. Показано, что целевые показатели, используемые при целеполагании, следует делить на базовые, обеспечивающие и производные. При этом целевые значения надо задавать только для базовых целевых показателей, а для обеспечивающих показателей целевые значения должны рассчитываться при решении задачи создания потенциала экономики, необходимого и достаточного для обеспечения достижения целевых значений базовых показателей. Разработана методология построения сценария регионального развития, основанная на СНС и вычислимых моделях общего равновесия и приводящая к достижению заявленных целевых ориентиров. Методология представляет собой систему цифровых моделей, обеспечивающих количественное описание результатов стратегического планирования как единого процесса - от целевого плана до сценария развития. Ядром системы моделей является цифровая модель региона (субъекта РФ), построенная в классе вычислимых моделей общего равновесия. Созданные методы и средства будут полезны разработчикам региональных стратегий, поскольку на этапе целеполагания позволят сбалансировать стратегические цели и избежать непримиримых противоречий в процессе установки целевых ориентиров.