Цифровизация городского управления: роль информационных технологий в планировании и развитии г. Москвы

Стремительное развитие информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) положило начало новой эре городского развития, характеризующейся растущей интеграцией цифровых решений в различные аспекты управления городом. Цифровизация стала важнейшим фактором устойчивого городского роста, позволяющим городам оптимизировать распределение ресурсов, повысить вовлеченность граждан и улучшить общее качество жизни [7]. В этом контексте роль информационных технологий (ИТ) в планировании и развитии городов приобрела значительное значение.

Во всем мире города все активнее используют цифровые технологии для решения таких проблем, как пробки на дорогах, загрязнение окружающей среды и неэффективное использование ресурсов. Начиная с инициатив по созданию «умных городов» и заканчивая внедрением устройств Интернета вещей, городские центры по всему миру используют ИТ для создания более эффективной, устойчивой и жизнестойкой городской среды. В последние годы в России набирает обороты программа цифровой трансформации, и правительство признает потенциал информационных технологий для стимулирования экономического роста и улучшения качества государственных услуг [3]. Москва, как столица и крупнейший город страны, находится в аван- гарде этой цифровой революции, внедряя ряд инновационных решений для модернизации городской инфраструктуры и повышения качества жизни своих жителей.

Цифровизация, по своей сути, представляет собой процесс преобразования аналоговой информации или процессов в цифровой формат. Данное преобразование предполагает использование цифровых технологий для представления информации в двоичном коде и манипулирования ею, что позволяет хранить, передавать и обрабатывать ее с помощью электронных устройств. По сути, цифровизация — это мост между физической и цифровой сферами, позволяющий создавать виртуальное представление реальности [1].

Однако концепция цифровизации выходит за рамки простого преобразования, охватывая более широкую интеграцию цифровых технологий в различные аспекты человеческой деятельности, что приводит к фундаментальным изменениям в том, как мы работаем, общаемся и взаимодействуем с окружающим миром [2, 4]. Цифровизация предполагает не только оцифровку информации, но и трансформацию бизнес-моделей, организационных структур и общественных норм.

Сингапур часто называют образцом «умного» города благодаря своей передовой инфраструктуре и использованию современных технологий для улучшения качества жизни граж- дан [9]. В основе стратегии развития Сингапура лежит концепция Smart Nation, которая включает в себя интеграцию цифровых решений практически во все аспекты городской среды (см. рис. 1).

Стратегический подход города к цифровизации позволил внедрить инновационные решения, которые оптимизируют распределение ресурсов, повышают уровень вовлечённости граждан и способствуют устойчивому развитию городской среды.

Одним из ключевых аспектов стратегии цифрового развития Москвы является создание комплексной цифровой платформы, которая объединяет различные городские службы и источники данных. Эта платформа представляет собой центральный узел для граждан, предприятий и государственных органов, обеспечивая беспрепятственный доступ к информации и эффективное предоставление услуг.

---- [ 1. Умная транспортная система                             ] ---------------------

• •    В Сингапуре активно используются системы мониторинга дорожного движения, интеллектуальные светофоры и камеры наблюдения, чтобы оптимизировать транспортные потоки и снизить заторы. Кроме того, внедрены приложения для отслеживания общественного транспорта в реальном времени, а также разрабатываются автономные транспортные средства.

  ---1 2, Энергоэффективность и устойчивое развитие            | --------------------

• •    Город внедряет систему умных счетчиков электроэнерпш п воды, что позволяет гражданам отслеживать потребление ресурсов и экономить их. Также широко используется солнечная энергия и другие возобновляемые источники энергии.

  ---1 3, Электронное правительство и услуги                   )--------------------

• •    Сингапур предлагает широкий спектр онлайн-сервпсов через портал eCitizen, включая регистрацию бизнеса, оплату налогов, получение медицинских услуг и многое другое. Это значительно упрощает взаимодействие между гражданами и государством.

| 4. Безопасность и впдеонаблюденпе                       }

• •    Система впдеонаблюдения охватывает весь город, обеспечивая высокий уровень безопасности. Камеры оснащены функциями распознавания лпц и анализа поведения, что помогает предотвращать преступления и быстро реагировать на инциденты.

  ---( 5. Жилищные условия и здравоохранение                 ) -------------------

• •    Жилые комплексы оборудованы системами умного дома, позволяющими управлять освещением, температурой и безопасностью дистанционно. В сфере здравоохранения активно применяются телемедицина и электронные медицинские карты, что делает доступ к медицинским услугам более удобным и быстрым.

Рис. 1. Интеграция цифровых решений стратегии развития Сингапура на основании концепции Smart Nation [4, 6, 8]

Кроме того, г. Москва активно инвестирует в внедрение передовых технологий, таких как интернет вещей (IoT) и искусственный интеллект (ИИ). В городе устанавливаются датчики интернета вещей, которые в режиме реального времени собирают данные о транспортном потоке, качестве воздуха, потреблении энергии и других важных параметрах. Затем эти данные анализируются с использованием алгоритмов искусственного интеллекта для выявления закономерностей и тенденций, что позволяет принимать обоснованные решения и эффективно реагировать на городские вызовы.

Например, отслеживая движение транспорта в режиме реального времени, город может оптимизировать транспортные потоки, уменьшить заторы и улучшить качество обслуживания общественного транспорта. Прогнозная аналитика на базе искусственного интеллекта также может помочь выявить потенциальные сбои в инфраструктуре и определить потребности в техническом обслужива- нии, позволяя своевременно принимать меры и предотвращать возможные сбои в работе.

Система видеонаблюдения в Москве – одна из самых масштабных в мире. Она состоит из более чем 200 000 камер, установленных в общественных местах, подъездах домов, школах, детских садах и других объектах. Основная цель этой системы – обеспечение общественной безопасности и борьба с преступностью [5].

Основные функции системы включают:

• -    Распознавание лиц. Технология распознавания лиц позволяет идентифицировать подозреваемых в совершении преступлений, находить пропавших без вести людей и контролировать доступ в определенные зоны.

• -    Мониторинг дорожной ситуации. Камеры фиксируют нарушения правил дорожного движения, что помогает поддерживать порядок на дорогах и снижать количество ДТП.

• -    Контроль за общественным порядком. Камеры помогают полиции быстрее реагировать на происшествия и предотвращать правонарушения [1, 8].

Одним из ключевых аспектов цифровой трансформации Москвы является фокус на вовлечении и участии граждан. В городе созданы онлайн-платформы и мобильные приложения, которые позволяют жителям активно участвовать в процессах городского планирования и принятии решений.

Проект «Активный гражданин» запущен в 2014 году и представляет собой платформу для взаимодействия граждан с органами власти. Основные цели проекта:

• -    Привлечение граждан к принятию решений по вопросам городского благоустройства, социальной политики, образования и культуры.

• -    Проведение голосований и опросов среди жителей Москвы по различным темам.

• -    Обеспечение прозрачности процесса принятия решений и информирование граждан о результатах голосования [5, 6, 9].

На платформе зарегистрированы миллионы пользователей, которые регулярно участвуют в обсуждениях и голосованиях. За годы существования проекта было проведено множество значимых мероприятий, таких как благоустройство парков, ремонт дорог и установка новых спортивных площадок.

Платформа «Наш город» создана для получения обратной связи от жителей столицы по качеству оказываемых государственных услуг и состоянию городской инфраструктуры. Основные возможности платформы:

• -    Отчеты о проблемах. Жители могут сообщать о различных проблемах, таких как ямы на дорогах, неисправные светильники, мусор на улицах и другие.

• -    Контроль исполнения заявок. Пользователи могут следить за статусом своих обращений и получать уведомления об их решении.

• -    Рейтинговая система. Жители оценивают работу исполнителей и оставляют отзывы о качестве выполненных работ. [2, 8]

Платформа помогает властям оперативно реагировать на жалобы и предложения граждан, что повышает эффективность управления городом.

С помощью описанных цифровых инструментов горожане могут сообщать о проблемах, оставлять свои отзывы и участвовать в общественных обсуждениях, способствуя развитию чувства сопричастности и даёт жителям возможность влиять на формирование будущего своего города.

Кроме того, использование платформ социальных сетей обеспечивает оперативную связь между городскими властями и жителями, что способствует быстрому реагированию на возникающие проблемы и запросы.

Система видеонаблюдения и технология распознавания лиц помогли значительно повысить уровень безопасности в городе. Количество раскрытых преступлений увеличилось, а скорость реагирования на происшествия сократилась. Согласно данным МВД, внедрение системы видеонаблюдения способствовало снижению уровня уличной преступности на 20-30% в некоторых районах.

Проекты «Активный гражданин» и «Наш город» позволили жителям участвовать в управлении городом и влиять на принятие важных решений. Более миллиона москвичей регулярно используют эти платформы для выражения своего мнения и контроля за качеством предоставляемых услуг.

Внедрение электронных сервисов и платформ обратной связи позволило сократить затраты на содержание городской инфраструктуры и улучшить ее обслуживание. Например, своевременное устранение проблем, таких как неисправности на дорогах или в системах освещения, предотвращает дополнительные расходы на ремонт и восстановление.

Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение (ML) обладают огромным потенциалом для революционного управления городским хозяйством в Москве [1]. Анализируя огромные объемы данных из различных источников, алгоритмы ИИ и ML могут выявлять закономерности, тенденции и аномалии, что позволяет принимать решения на основе данных. Например, интеллектуальная аналитика на базе искусственного интеллекта может прогнозировать пробки на дорогах, сбои в работе инфраструктуры и оптимизировать потребление энергии. Кроме того, алгоритмы ML могут быть использованы для разработки интеллектуальных транспортных систем, способных адаптироваться к дорожным условиям в режиме реального времени, сокращая заторы и сокращая время в пути. По мере дальнейшего развития технологий искусственного интеллекта и ML их интеграция в системы городского управления приведет к значительному повышению эффективности, устойчивости и качества жизни жителей Москвы.

Технология блокчейн, благодаря своей децентрализованной и прозрачной природе, открывает многообещающие возможности для управления городскими ресурсами. Создавая безопасную и неизменяемую цифровую бухгалтерскую книгу, блокчейн может повысить прозрачность и эффективность различных городских процессов. Например, его можно использовать для отслеживания происхождения продуктов питания, обеспечивая их качество и безопасность. Кроме того, блокчейн может облегчить управление записями о собственности, снижая риск мошенничества и упрощая операции с недвижимостью. Используя технологию блокчейн, Москва может создать более прозрачную и эффективную систему управления городскими ресурсами, укрепляя доверие и подотчетность между всеми заинтересованными сторонами.

Интернет вещей (IoT) способен изменить повседневную жизнь москвичей, подключив к Интернету различные устройства и системы [5]. Размещая датчики Интернета вещей по всему городу, можно в режиме реального времени собирать данные о широком спектре параметров, таких как качество воздуха, уро- вень шума и загруженность дорог. Эти данные могут быть использованы для оптимизации городских служб, повышения общественной безопасности и общего качества жизни. Например, умные дома с поддержкой Интернета вещей могут автоматизировать различные задачи, такие как регулировка освещения и температуры, делая повседневную жизнь более удобной [2]. Кроме того, инфраструктура «умного города» на базе Интернета вещей позволяет оптимизировать потребление ресурсов и снизить воздействие на окружающую среду.

Разработка системы смарт-контрактов и электронных сервисов может значительно упростить бюрократические процессы и повысить эффективность государственного управления. Смарт-контракты, самоисполня-ющиеся контракты с условиями соглашения, непосредственно записанными в код, могут автоматизировать различные юридические и финансовые операции, снижая необходимость вмешательства человека. Электронные сервисы, такие как онлайн-подача заявлений на получение разрешений и цифровая проверка личности, могут упростить взаимодействие между гражданами и государственными учреждениями, экономя время и усилия. Внедряя эти цифровые технологии, Москва может создать более эффективное и ориентированное на интересы граждан правительство, укрепляя доверие и прозрачность.

Выводы. В заключение следует отметить, что стремление Москвы к цифровизации привело к изменению методов управления городом и его развития. Благодаря использованию информационных технологий, город достиг значительных улучшений в области эффективности, прозрачности и устойчивого развития.

В рамках реализации программы цифровизации городской инфраструктуры г. Москвы были достигнуты значительные успехи. За отчетный период существенно улучшены процессы управления городскими службами, оптимизированы транспортные потоки, внедрены новые технологии в здравоохранении и образовании. Например, система «Умный город» позволила сократить время реагирования экстренных служб на вызовы граждан, а внедрение электронных медицинских карт значи- тельно упростило доступ к медицинским ласти цифровых технологий будут способ- услугам.

Для обеспечения устойчивого развития цифровой экосистемы столицы необходимо сосредоточиться на нескольких ключевых направлениях:

• -    Расширение покрытия высокоскоростным интернетом. Особое внимание следует уделить районам с недостаточным уровнем цифрового подключения, чтобы обеспечить равноправный доступ всех горожан к цифровым сервисам.

• -    Развитие платформы «Активный гражданин». Увеличение числа интерактивных сервисов и улучшение обратной связи с жителями позволят эффективнее учитывать мнение населения при принятии управленческих решений.

• -    Создание единого цифрового пространства для бизнеса. Упрощение процедур регистрации и ведения предпринимательской деятельности, а также поддержка стартапов в об-

• ствовать экономическому росту и созданию новых рабочих мест.

Цифровизация уже оказывает значительное влияние на повседневную жизнь жителей Москвы. Ожидается, что дальнейшее развитие цифровых технологий приведет к положительным изменениям: повышение доступности государственных и муниципальных услуг; улучшение экологической ситуации; рост уровня безопасности.

Таким образом, цифровизация является ключевым фактором улучшения качества жизни москвичей и способствует созданию комфортной и безопасной среды обитания.