Цифровизация российских регионов, возможности и проблемы (на примере Пермского края)

В 2020 г. в Женеве прошла четвертая сессия Межправительственной группы экспертов по электронной торговле и цифровой экономике Совета по торговле и развитию Организации Объединенных наций, на которой рассматривалась динамика создания стоимости в цифровой экономике, цифровых данных и цифровых платформ. Изучалась роль международной политики и сотрудничества в развитии цифровой экономики.

Сегодня во всем мире происходит стремительное развитие информационных и телекоммуникационных технологий1. Основными странами занимающих лидирующие позиции по цифровизации экономики являются США и Китай, чьи компании считаются самыми дорогостоящими (Amazon Inc., Microsoft, Alphabet Inc., Alibaba Grop и т.д.)2. В нашей стране реализуется программа развития цифровой экономики, которая должна быть реализована до 2025 г.3, в рамках программы утверждена стратегия развития информационного общества России до 2030 г. В России, большинство крупных компаний, которые могут позволить себе развивать и внедрять цифровизацию в своем производстве, являются предприятия, относящиеся к таким сферам экономики как: добыча полезных ископаемых, нефтегазодобыча, металлургия и т.д. На основании регламентированных федеральных документов Министерством информационного развития и связи Пермского края была подготовлена концепция развития цифровой экономики региона до 2024 г. Общее управление реализацией концепцией осуществляет Координационный совет по развитию цифровой экономики при губернаторе Пермского края.

В 2017 г. Пермский край занимал 35 место среди субъектов Российской Федерации в рейтинге на уровне страны по развитию информационного общества4. Развитие современного информационного общества на местном уровне невозможно реализовать за счет средств местных бюджетов без соответствующего федерального финансирования и инновационной деятельности. В соответствии с «дорожной картой» в городах Пермского края проводится цифровое преобразование – цифровизация городского хозяйства (пилотный проект Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Актуальность изучения данной темы носит бесспорный характер в связи с отсутствием методологии и методического инструментария анализа статистических данных по результатам финансирования регионов по внедрению ИКТ и их последствиям в экономике.

Цель статьи заключается в определении возможности и проблем внедрения информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) на региональном уровне. Задача исследования заключается в выявлении характерных признаков внедрения ИКТ на уровне Пермского края.

Под информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ) понимаются технологии, использующие средства микроэлектроники для сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления данных, тестов, образцов и звука5. Несмотря на то, что профессиональный подход к управлению инвестиционных проектов приведет к наилучшему результату при минимальном расходовании материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов до момента его достижения необходимо предпринимать все возможности для решения текущих проблем начиная с региона6.

Вопросы, связанные с процессами по цифровизации регионов изучались как российскими: А.М. Болотов, О.В. Михеенко, С.Н. Обмачевская7, так и иностранными учеными: E. Bakici8, B. Bergvall-Kareborn9, A. Camero10, D. Carter11, H. Couclelis12, R.P. Dameri13, A.I. Gretchenko14, P. Hall15, J. Howe16, N. Komninos17, Z. Putra18.

Например, С.Н. Обмачевская рассматривает вопросы, поставленные в программе «Цифровая экономика» с точки зрения мировых тенденций в экономике и повышения конкурентоспособности нашей страны.

С.В. Орехова обращает внимание на эффективность функционирования промышленных предприятий в современной экономике, которые могут стать катализатором для сегмента высокотехнического бизнеса в нашей стране, при условии поддержания и роста внутреннего спроса на рынке «B2B»19.

Согласно мнению Н.Ю. Ярошевич «вторая фаза» индустриализации которая сейчас идет, происходит за счет автоматизации и компьютеризации различных процессов, замены машинного труда – автоматизированными системами управления, повышения уровня инновационного и наукоемкого производства20.

В работе автором применяется общенаучный метод познания местных особенностей (на уровне региона) внедрения и развития цифровизации.

Новизна статьи состоит в комплексном исследовании развития деятельности по внедрению цифровизации в городах Пермского края за последние годы, а также актуальности правового регулирования образующихся экономических отношений и важности методического подхода к решению образующихся проблем в данной области.

Методология и метод исследования. Автор представляет системный логический анализ различных этапов цифровизации и направлений развития современных городов в Пермском крае²¹. 20

Организационно-логическая схема процесса цифровой трансформации в регионе представляется созданием муниципальных цифровых сервисов и услуг, созданных на основе комплекса мероприятий, основанных на цифровой трансформации системы муниципального управления22.

Цифровое преобразование в промышленности региона невозможно без инновационного развития. Ряд промышленных предприятий региона из разных отраслей экономики, успешно внедряющих инновационные технологии на своем производстве, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Предприятия Пермского края использующие инновации при производстве*4

№ п/п	Наименование отрасли	Наименование предприятия	Форма собственности
1	нефтехимия	ООО «ЛУКОЙЛ»	частная
2	нефтехимия	ОАО «Сибур-Химпром»	частная
3	нефтехимия	ОАО «Метафракс»	частная
4	нефтехимия	ОАО «Азот»	частная
5	нефтехимия	ОАО «Минеральные удобрения»	частная
6	нефтехимия	ОАО «Сорбент»	частная
7	химия	ОАО «Уралкалий»	частная
8	химия, оборонная промышленность	ОАО «НИИПМ»	частная
9	металлургия	ОАО «ВСМПО-АВИСМА»	частная
10	машиностроение	ОАО «Протон-ПМ»	частная / государственная
11	машиностроение	ОАО «НПО «Искра»	частная / государственная
12	машиностроение	ОАО «Авиадвигатель»	частная / государственная

13	машиностроение	ОАО «Стар»	частная / государственная
14	машиностроение	ОАО «ПНППК»	частная
15	машиностроение	ЗАО «Новомет-Пермь»	частная

* - Составлено автором4

Как видно из таблицы 1, большинство предприятий, представленных автором как инновационными, находится в частной собственности, они применяют в своей производственной деятельности инновации, являются традиционными промышленными предприятиями из устойчивых отраслей экономики и по уровню затрат инновации преобладают в сфере технологий. Некоторые предприятия, такие как ОАО «Метафракс», ОАО «Азот», ОАО «Уралкалий» являются градообразующими предприятиями, и от их деятельности по продвижению цифровых технологий не только на производстве, но и в самих городах.

Кроме того, для дальнейшего развития и успешной конкуренции на уровне страны им необходимо увеличить внедрение цифровой трансформации (роботизация, блокчейн, искусственный интеллект, облачные вычисления, машинное обучение, нейронные сети) при производстве своей продукции, а также воспроизведения новых продуктов.

Концепция развития цифровой экономики региона до 2024 г., подразумевает, что предприятия и организации сектора ИКТ представляют предложение в цифровой экономике, а население и государственные и муниципальные органы, подведомственные им организации и отрасли экономики региона, которые являются потребителями продуктов и услуг ИКТ, представляют спрос в цифровой экономике.

Цифровая экономика – экономика, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, что повышает конкурентоспособность страны, качество жизни граждан, обеспечивает экономический рост и национальный суверенитет.

Цифровая экономика региона – это экономика, в которой цифровые технологии являются драйвером роста всей региональной экономики и общественного прогресса. Услуги и технологии цифровой экономики характеризуются высокой доступностью для потребителей (населения) и используется на территории всего региона.

Цифровая экономика Пермского края состоит из двух составляющих, это предприятия и население региона. Есть пять направлений, реализация которых позволяет достичь цель концепции развития цифровой экономики в Пермском крае23:

• -    создание инфраструктурных и организационных условий для развития цифровой экономики (устранение «цифрового неравенства» для всех муниципалитетов в крае, создание технопарков в сфере высоких технологий);

• -    обеспечение кадрового и научного развития цифровой экономики (создание и развитие «ИТ-университета», «Кванториума», «Яндекс-лицея»). Создание супер-сервиса для повышения цифровой грамотности с возможностью применения теории при решении практических задач. Так, например, с 16 октября 2020 г. жители Пермского края получили возможность получить бесплатное дополнительное образование по компетенциям цифровой экономики (онлайн-обучение IT-специальностям) на портале «Цифровая экономика» национальных проектов России. Создание Пермского сетевого IT-университета;

• -    внедрение цифровых технологий в производственной сфере (создание и внедрение на производствах промышленных предприятий: цифровой платформы «Производственный UBER», центров компетенций (по технологиям блокчейна, аддитивным производствам, сервисной и промышленной робототехнике, платформами BI, ERP, Big Data, Analitics, технологиями умного города и телекоммуникации));

• -    применение цифровых технологий в бюджетной сфере («Библиотека сервисов», «Электронное образование», «Электронное здравоохранение», «Безбумажный документооборот», «Государственные услуги в электронном виде», «Автоматизация финансовых процессов – системы планирования и учета»). В государственных и муниципальных структурах отказ от бумажного документооборота, а также предоставление различных справок в электронном виде. Финансовая поддержка на конкурсной основе компаний, использующих высокие технологии в медицине. Оказание своевременной технологичной медицинской помощи по месту требования. Внедрение региональной медицинской информационной системы и автоматизации работы скорой медицинской помощи;

• -    комплексное внедрение технологий «Умного города» в муниципальных образованиях (проекты «Умный город», «Умный транспорт», «Умное освещение», «Умная энергетика», «Умное водоснабжение», «Чистый город», «Безопасный город», «Экологичный город»). Интеллектуальное управление городским общественным транспортом. Внедрение фото- и видео- фиксации в дорожном движении. Оцифровка инфраструктуры, чистая вода и воздух. Внедрение систем интеллектуального учета коммунальных ресурсов, автоматизированного контроля исполнения заявок потребителей и устранения аварий. Энергоэффективное городское освещение, включая архитектурную и художественную подсветку. Использование возможностей интернета в парадигме Интернета вещей дает возможность автоматизации парковочных мест в центральной части как города

Перми, так и других городов региона. Управление водными и энергетическими ресурсами и т.д.

Результаты исследования, обсуждение. Возможности цифровизации регионов – это реагирование экономики на новые технологические тренды в стране. Для достижения цели цифровизации региона необходимо увеличить приток кадровых, инфраструктурных и финансовых ресурсов, выступающих в качестве основы долгосрочного роста ИКТ-сектора, а также увеличить спрос на продукцию и услуги сектора.

Проблемы – отсутствие в существующих нормативных документах и государственных программах контрольных точек реализации программы цифровизации и методического инструментария анализа полученных результатов при финансировании из федерального бюджета. Кроме того, при всеобщем внедрении цифровизации, необходимо заранее выработать решение возникающих таких проблем, как: распространение (и(или) утечка) информации; роста мошенничества с персональными данными людей; сокращение привычных рабочих мест в различных сферах; отсутствие у работающих сотрудников навыков работы с использованием новых технологий, а также необходимости изменения философии мышления людей. Также, автор статьи, к проблеме внедрения и развития цифровизации на территории региона относит тот фактор, что реализация проектов возможна в крупных и средних городах (более 200 тысяч жителей), а в городах с населением от 100 тысяч жителей до 200 тысяч жителей невозможна без дополнительного финансирования.

Цифровизация Пермского края в соответствии с имеющимися проектами, программами и утвержденной концепцией развития региона будет достигнута и предпосылки к этому все имеются: это и применение персональных компьютеров как в производственной сфере, так и в личном пользование людьми; распространение интернета и телефонии на всей территории региона (от 3G до 4G, в дальнейшем до 5G), в том числе с мобильных устройств.

Выводы. В заключение можно сказать, что цифровизация региона повысит качество управления экономическими процессами, а именно: автоматизация процесса принятия решений, получение сведений напрямую от экономических агентов для создания цифровой модели потребителей, отдельных процессов, возможность анализа и прогнозирования на макроуровне, хозяйствующих субъектов и региональном уровне в целом. К положительному моменту по цифровизации региона отнесем участие во всех федеральных проектах, которые непосредственно повлияли на жизнь людей.

Уровень цифровой экономики в Пермском крае к 2024 г. должен быть на столько высоком уровне, что продукты и услуги ИКТ-сектора будут востребованы не только в регионе, но и на территории других регионов и зарубежных стран.