Цифровизация социальной инфраструктуры сельских территорий (отечественный опыт)

Д оля цифровой экономики России в ВВП составляет 2,8 %. Этот показатель в 4,4 раза меньше, чем в Великобритании, 2,5 раза, чем в Китае и 2 раза меньше, чем в США [5].

Для того, чтобы рассмотреть и проанализировать отечественный опыт необходимо не только отразить место цифровой экономики России в ВВП среди других государств, но и ответить на ряд вопросов, а именно: как проходит процесс цифровизации сельских территорий, в том числе и социальной инфраструктуры в России? Какие цели и задачи поставлены государством, какие программы им разработаны? Какие проблемы возникают при реализации данных планов, обозначить факторы, влияющие на них? Какие сферы затронула цифровизация и др.?

Переход современного российского общества к цифровой модели развития осуществляется в соответствии со «Стратегией развития информаци- онного общества в Российской Федерации на 2017– 2030 годы [1].

Необходимо отметить, что в научной литерату-редетально рассматриваются вопросы цифровизации сельских территорий, сельского хозяйства, аграрнопромышленного комплекса, цифрового неравенства. При этом недостаточное внимание уделено цифровизации социальной инфраструктуры сельских территорий, что, думается, неправильно, так как социальная инфраструктура – это фактор, условие развитие сельских территорий и сельского хозяйства, благополучной и комфортной жизни сельского населения [9-11].

В России процесс развития информатизации сопровождается существеннымидиспропорциями, определяемыми разным уровнем развития платформ Интернета и мобильных сетей. Сейчас реализуется «Программа по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения». Наи- менее охваченными услугами электросвязи являются сельские районы. В силу низкого уровня дохода сельчан операторы связи идут туда в последнюю очередь.

Реализация федеральных программ информатизации характеризуется существенными недостатками: предыдущая программа не реализована полностью, так как число населенных пунктов фактически занижено, единственным исполнителем государственного контракта назначено ПАО «Ростелеком». «Ростелеком» в связи с недофинансированием, в одностороннем порядке принял решение о применении привычной «медножильной линии связи», комбинируя ее с современными волоконно-оптическими линиями связи (далее – ВОЛС).

Отмечается, что в настоящее время отсутствует взаимосвязь между экономикой населенных пунктов и развитием информатизации, что обусловлено: существенной долей развития информатизации за счет населения и низким в настоящее время уровнем развития всех компонентов цифровой экономики на селе: инфраструктуры, электронного бизнеса и электронной коммерции [3; 6; 8].

По данным Минкомсвязи сотовой связи нет в 32 тыс. населенных пунктах России, а надежного высокоскоростного интернета – более чем в 25 тыс. небольших сел и поселков.

В закон «О связи» были внесены соответствующие поправки, которые вступили в силу весной 2020 года. Эти поправки включили мобильную связь в перечень гарантированных государством гражданам универсальных услуг.

Активисты Российского союза сельской молодежи (далее – РССМ) в 2019 году, посетив 400 цифро-визованных населенных пунктов, не смогли подключиться через Wi-Fi к каждой четвертой такой точке доступа. Качество связи оказалось низким. В 23 % случаев вход в интернет оказался в неудобных местах [2; 7].

На основе вышеизложенного, можно утверждать, что цифровизация сельских территорий должна проходить параллельно в нескольких направлениях:

• 1)    создание инфраструктуры (точек доступа сельского населения к интернету);

• 2)    создание цифровой социальной инфраструктуры, в том числе разработка соответствующих программ и проектов такого развития, предлагающих конкретные решения;

• 3)    устранение имеющихся и возникающих проблем.

К проблемам цифровизации сельских территорий можно отнести: цифровое неравенство между городским и сельским населением, низкий уровень доходов сельского населения, дороговизна прокладки сети интернет, недостаточное количество инвестиций, использование старого оборудования операторами и др.

Представляется интересным, какие отрасли социальной инфраструктуры сельских территорий на сегодняшний день переведены в цифровой формат, как функционируют? Какой наработан в связи с этим опыт? Рассмотрим и проанализируем имеющуюся информацию.

Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам иорганизациям в электронной форме с 2010 года стало одним из приоритетных направлений развития электронного правительства, а доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, является одним из индикаторов развития информационного общества, представленным в Государственной программе «Информационное общество (2011-2020 годы)» РФ [4].

Современные цифровые технологии позволяют контролировать полный цикл растениеводства или животноводства. Данные с датчиков, дронов и другой техники анализируются специальными программами. Мобильные или онлайн приложения приходят на помощь фермерам и агрономам.

Минсельхоз РФ реализует проект «Цифровое сельское хозяйство». Первым этапом проекта стало создание национальной платформы «Цифровое сельское хозяйство» – на данном этапе идет создание личного кабинета для сельхозпроизводителя.

В переходе сельскохозяйственной отрасли страны на «цифру» принимает участие Госкорпорация Ростех. В составе Госкорпорации разработки ведут предприятия радиоэлектронного кластера, входящие в холдинги «Росэлектроника», «Швабе» и концерн «Автоматика».

В числе технологий Ростеха – программные комплексы для управления фермами,роботизиро-ванные системы, беспилотники для мониторинга объектов сельского хозяйства, технологии точного земледелия на базе интернета вещей.Отмечается, что для получения максимального эффекта важно внедрять не только отдельную «умную» технику, но и комплексные решения для автоматизации процессов в агропромышленном комплексе. Одно из таких решений недавно представила «Росэлектро-ника».О начале испытаний первой отечественной Интеллектуальной информационно-аналитической системы для «цифрового» растениеводства,разра-ботанной АО «НИИИТ» (г. Тверь), холдинг заявил в июне этого 2021 года.

Еще одним примером цифровизации социальной инфраструктуры сельских территорий является дальневосточное село Мичуринское (сельское поселение Хабаровского края на Дальнем Востоке России), которое стало первым в России, получившее статус цифрового. Местным жителям предоставили доступ к высокоскоростному интернету, инте- рактивному телевидению и автоматизированным услугам.

На основе вышеизложенного необходимо отметить, что одной из проблем в сельских территориях является проблема с обеспеченностью объектами социальной инфраструктуры, в том числе с ее недостаточной развитостью или отсутствием. Социальная инфраструктура является условием и фактором развития сельских территорий. Безусловно, в современных условиях цифровизация является способом решения ряда проблем, в том числе и с социальной инфраструктурой. В связи с наличием ряда экономических, технических и других проблем, возникающих в связи с цифровизацией, стоит задача не только их устранения, решения в комплексе, но и разработка ряда концепций по ее реализации. Проведение цифровизации должно осуществляться с учетом экономического неравенства регионов, потребностей населения, пространственного расположения. И если при всей сложности цифровизация в районных цен- трах проводится, то в более отдаленных и маленьких населенных пунктах этот вопрос стоит остро.

Становится понятно, что ряд задач, которые выполняет социальная инфраструктура сельских территорий, можно решать с применением информационных технологий. Однако, помимо проведения интернета и обеспечения доступа к нему, стоит вопрос обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов, создания комфортной жизни, способности удовлетворять потребности местного населения. И здесь уже речь идет о том, какие объекты социальной инфраструктуры или их функции можно перевести в цифровой формат? Какие факторы и условия надо учитывать при этом? Данный вопрос требует более детальной проработки, научного подхода, концепции, которая, на наш взгляд, на сегодняшний день отсутствует. Концепция развития социальной инфраструктуры сельских территорий (районных центров, населенных пунктов) должна учитывать все характеристики и особенности развития объектов.